關于職業教育校企合作“雙主體”辦學模式的思考

趙秋蘭

摘要：“雙主體”是指在校企合作辦學中學校和企業均為辦學的主體，均參與職業教育人才培養的全過程。按照“雙主體”辦學的要求，目前我國職業教育學校和企業之間的合作機制尚不完善，學校和企業的利益訴求尚需調整?？缭綄W校和企業利益訴求上不相一致的障礙，采用“雙主體”辦學模式，一應進一步完善涉及校企合作的政策和法律法規，二應創新職業教育的辦學理念，三應重視企業的利益訴求，同時發揮政府行為的撬動作用。

關鍵詞：職業教育；校企合作；“雙主體”；辦學模式

中圖分類號：G719.20

文獻標志碼：A

文章編號：1002-0845（2013）04-0057-02

改革開放后我國職業教育在黨和政府的重視、地方政府的配合和經費投入不斷加大的情況下目前已取得了很大的發展，目前職業教育已經成為支持我國經濟和社會發展的重要基礎。但是，盡管職業教育近40年已經取得了很大的發展，但從總體上看，目前我國職業教育在辦學條件上仍比較差，專業設置不合理、校企合作不到位、師資力量薄弱等仍是我國職業教育在發展中存在的主要問題。走“雙主體”辦學之路是一條有效途徑，所以本文擬就職業教育校企合作“雙主體”辦學模式進行探討。

一、何為職業教育校企合作“雙主體”辦學

校企合作“雙主體”辦學模式最初來源于德國的“雙元制、美國的“合作教育”和英國的“三明治制度”模式，其目的是為了使職業教育能適應社會經濟發展對高素質技能型人才培養的需求。但是，嚴格說，國外并沒有校企合作“雙主體”這個概念，校企合作“雙主體”這個概念是國內學者對我國職業教育中“校企合作”的方式進行研究以后提出的一種說法，它指在校企合作辦學中，企業和學校分別是合作中的兩個主體。形象一點說，校企合作中的“雙主體”像是太極圖中的陰陽兩部分一樣，是一種你中有我、我中有你的關系。這也就是說，在校企合作辦學的過程中，學校和企業雙方都是主人，都參與職業教育人才培養的全過程，包括對人才市場需求狀況的分析、人才培養方案的制訂、課程內容的確定、教學資源的開發、“雙師型”教學團隊的建設、培訓與實訓基地的建設、教學質量的評估、學生技能（設計、作品）競賽的評比和對學生就業的指導等。當然，在上述各合作領域，校企雙方的作用也不可能是完全一樣的，校企雙方都要充分發揮各自的優勢。

校企合作“雙主體”辦學要求學校和企業必須通力合作。在校企合作辦學過程中，學校和企業兩者之間必然會形成一種相互依存、相互促進、優勢互補、互惠互利的關系。校企合作“雙主體”辦學過程是學校和企業根據勞動力市場需求狀況靈活調整其專業設置、教學內容和教學方法，從而為市場培養合格技能型人才的過程，其中不僅有學校和企業間的在教學與生產實習或實踐上的合作，更有人才培養方式的制定和培養全過程中的合作。校企合作能使職業教育的教育教學資源得以合理配置，有利于為企業培養他們所需要的人才，所以它不僅能促進職業教育的發展，也能促進企業的發展。

二、目前職業教育校企合作中存在的問題

職業教育在《大百科全書》中被解釋為是指對受教育者實施的一種從事某種職業或某類生產勞動所必須有的職業知識、職業技能和職業道德的教育。職業教育要培養的是有一定文化水平、一定專業知識和專業技能的勞動者，這些人是直接促進社會經濟發展的主力軍。我國高等職業教育目前還處于多頭領導、多元體制和在多層次上運行的狀況，這導致企業的參與度不高，“工學兩層皮”的現象嚴重。具體說，目前主要存在下面兩個主要問題：

1 學校和企業的合作機制不完善

目前，我國職業教育中的校企合作大多仍只停留在企業對學校的教學設備捐助、實習基地提供和員工培訓等方面。毫無疑問，這種合作還談不上是真正意義上的合作。這對學校和企業來說，均沒有較大的價值和意義。之所以會如此，首先是國家在這方面的法律法規還不完善，即政府相關部門雖然也在積極地推進校企之間的合作，但目前還沒有制定出相應的政策、法律和法規，所以就使合作中無相應的法律法規作依據。二是職業教育的辦學體制的改革尚待推進。在目前的職業教育中，校方是辦學的主體，學校的人才培養方案的制訂、教學計劃的確定、教材的選擇、對學生學習成績及技能的評定等一概由學校負責，只在涉及學生專業實訓和實習等時才會找到企業，這當然就嚴重地影響到校企合作的深度。三是各管理層的觀念滯后。企業管理層認為，職業教育與企業自身的發展沒有關系，因而不愿積極與校方合作；校方管理層由于對社會和企業的需求了解不夠，由于自身認識上的局限，所以在制訂人才培養方案時往往就缺乏遠見，培養出的人才因而就難以適應企業的需要。

2 學校和企業雙方的利益訴求不一致

企業作為社會經濟活動的實體，它的目標是創造利潤；而職業院校作為一個辦學的實體，它的目標則是人才培養。兩者的目標不一致，是校企合作中必須跨越的一大障礙。

現實情況是，目前，職業院校只想著把自己的學生送到企業里去學習、去鍛煉，卻從不考慮企業的真正需求。這樣的“合作”是不可能實現的。要實現學校與企業間的合作，就要使企業的利益——經濟效益和人才儲備與學校的利益——提高人才培養的質量兩者達到平衡和統一，實現以學校發展來促進企業的發展，同時用企業的發展來帶動學校的發展，即達到學校和企業間的優勢互補、互利互惠。很顯然，要做到這一點，政府相關部門從中協調很重要，但單靠一般的協調還不夠，還要靠一系列政策措施做保障。

三、職業教育校企合作“雙主體”辦學模式探討

如何跨越目前校企合作中存在的前述障礙？筆者認為，采行校企合作“雙主體”辦學模式是可行的辦法之一。而要采行校企合作“雙主體”辦學模式，我們又必須設法解決下列幾個問題：

1 完善校企合作的政策和法律法規，健全校企合作“雙主體”辦學體制

要采行校企合作“雙主體”辦學模式，首先政府應出臺相應的政策，應建立健全“雙主體”辦學所涉及的法律法規，以使參與職業院校人才培養的企業權益能有相應的政策和法律方面的保障。如此，才能提高企業參與“雙主體”辦學的積極性。

我國職業教育經過近幾十年的發展，目前已經有了一批優質的職業教育的機構。這些機構，它們擁有系統的教學體系，建設起了一支經驗較豐富的教師隊伍。這為職業教育校企合作“雙主體”辦學模式的建立提供了基礎。在這個基礎上，企業進入職業教育體系，利用企業特有的資源，發揮企業的優勢，根據我國經濟和社會發展的需要，和學校合作，就能培養出符合職業化和專業化要求的人才來。

縱觀全球，職業教育搞得成功的國家，他們都有較完備的關于職業教育的法律法規保障體系。比如，德國的“雙元制”的實施就有近10項法律法規給予支持，他們的各行業、各部門還有相應的條例或實施辦法來保證“雙元制”的順利實施。目前我國的《職業教育法》對相關行業和企業雖然也有要求，但這種要求在許多方面卻沒有約束力，這就需要對之作進一步的完善，需要明確合作過程中校企雙方各自的責、權、利，從而為實現校企合作“雙主體”辦學創造條件。

2 創新職業教育辦學理念，使之能體現出企業的主體地位

職業學校需要更新自己的辦學理念，需要突破自己目前的封閉狀態，需要變目前的以自己獨家為主體為學校與企業的“雙主體”。要設法讓行業協會或企業進入職教體系，從而發揮企業在職業教育中的重要作用。企業進入高職院校，可以幫助高職院校掌握更多的市場信息，幫助高職院校進一步調整好自己的專業結構、改進自己的教學方法和教育教學的評價方法。如此做，高職院校從專業設置、教學內容、組織架構和運行機制等方面都要進行變革，要設法使企業在辦學的方方面面都能發揮自己的作用。

在校企合作“雙主體”辦學中最大程度地發揮企業的作用，有利于學校緊跟產業結構調整的趨勢，有利于學校培養出更多更好的適用型和技能型的人才。這當中，關鍵的一點就是要真正把學校辦成是“雙主體”，就是要與企業進行深層次的合作。不然，“雙主體”只會是形式，學校仍會走不出目前的困境。

3 重視企業的利益訴求，同時發揮政府行為的“撬動”作用

企業參與校企合作的積極性不高，關鍵在于企業在這種合作中得不到他們合理的利益訴求。在這種合作中，企業一是沒有國家優惠政策的支持，二是不可能得到自己想要得到的利益；加上目前勞動力市場供過于求，自己所需勞動力極易充實進來，所以很多企業就不愿與學校合作。這樣，要構建職業教育校企合作“雙主體”辦學模式，首先政府要更加重視職業教育，要制定出有利于促進校企合作的政策，并使之與發展職業教育有關的勞動法、企業法、就業促進法和稅務法等相互銜接。其次，重視“雙主體”辦學中企業的利益訴求，建立起一套較為合理的校企合作中的利益分配機制、動力驅動機制、獎勵激勵機制和溝通協調機制，讓企業在校企合作中能得到自己應得到的利益，從而改變目前校企合作中“學校熱、企業冷”的狀況。再次，應重視發揮政府行為在校企合作中的“撬動”作用。我們的政府是很重視職業教育的。從2003年至2006年，我們國家相繼頒布并實施了《職業教育法》《關于大力發展職業教育的決定》《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》《關于進一步加強人才工作的決定》《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等一系列文件，其中明確提出應“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”。盡管如此，目前校企合作的狀況仍不能令人滿意。這當中，政府行為的缺失是一個重要原因。要改變這種狀況，必須進一步加強政府的統籌和協調作用。職業教育不僅是教育部門的事，它還涉及到企業與學校及政府與企業等方面的關系。這就要求政府應利用市場機制，應發揮政府在學校與企業之間的溝通與協調的作用，如此才能保證職業教育校企合作“雙主體”辦學模式的形成。

[責任編輯：孫凱]