寬帶網發展與啟示

李麗霞

【摘 要】介紹了我國寬帶網的發展狀況和面臨的問題，提出如何借鑒韓國寬帶網成功發展經驗推動我國的寬帶網發展。

【關鍵詞】寬帶網 電子商務

【中圖分類號】G250.72【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0100-01

寬帶網絡是信息時代的必然產物。當前，寬帶網絡和服務已逐步滲入到經濟、社會和生活的各個領域?！叭司鶐挕焙汀叭司畔ⅰ钡恼加辛砍蔀楹饬繃医洕鷮嵙Φ暮诵闹笜?，國家寬帶發展能力已成為信息時代國家競爭力的根本所在，世界主要發達國家都已深刻認識到寬帶發展的重要意義。世界發展格局正在面臨深刻變革，為搶占新一輪國際競爭的戰略制高點，特別是國際金融危機以后，各國以構建下一代信息基礎設施為契機，紛紛出臺寬帶發展戰略或計劃。在寬帶普及率較高的韓國、加拿大等國家，政府將發展重心放到了光纖接入上，其國內的運營商為了更好的鞏固客戶群，也在大力推廣光纖接入。

1 我國寬帶迅猛發展：

近年來，通過通信行業不懈努力，我國寬帶網絡發展取得了長足的進步，寬帶網絡覆蓋和接入能力逐步提高。但由于與經濟社會、群眾生活密切相關的信息獲取、商務交易、信息交流及文化娛樂等寬帶應用對接入帶寬需求大幅提升，現有的帶寬發展水平不能滿足社會日益增長的需要。面臨“慢進亦退”的風險，加快寬帶發展勢在必行。目前我國寬帶接入主要采用以ADSL為代表的銅線寬帶技術，可提供512K、1M、2M等帶寬，理論上最高可升級到4M帶寬，而寬帶水平發達的國家主要采用光纖到戶為主的寬帶技術，可靈活提供10M、100M、1G甚至更高帶寬。因此，要加快寬帶發展，必須推動寬帶技術換代和網絡改造，打破技術瓶頸，由光纖取代銅線，加快普及光纖到戶。

2 我國寬帶網發展面臨的問題

2.1 投資大回報慢：

寬帶需要大量的基礎建設，需要長期的資金投入。專家預言寬帶的市場化運作至少需要2～3年，寬帶得到較普遍的接入需要5～10年時間。假如按接入費用每月100元，每年1200元計算，寬帶市場年接入費用至少在6億元以上。倒算一下，假如投資回報的低限是6%，可勉強維持100億元寬帶接入投資，包括城域網部分。

2.2 “最后一公里”建設困局

盡管當前電信運營商正在大力推進寬帶提速工程，加大網絡基礎設施建設，但由于我國地域廣闊，城市間網絡基礎設施建設差距較大，而寬帶基礎設施建設不可能快速完成，其中“最后一公里”建設困局明顯。

而造成這種局面的原因則在于，電信運營商之間、廣電和電信之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設中進行著利益博弈。物業、開發商壟斷寬帶接入小區的權限，坐地起價甚至要求與運營商進行寬帶收入分成。另外，部分寬帶用戶對高速率網絡需求不明，擔憂光纖寬帶價格高昂，部分用戶還抗拒光纖網絡改造帶來的工程問題。

3 韓國寬帶網發展給我們的啟示

要論寬帶網絡的普及率，世界上沒有什么地方能比得過韓國。韓國政府對高速寬帶發展的長遠藍圖規劃、對網絡基礎設施建設的資金扶植是其寬帶服務飛速發展的原因。這其中包括政府對寬帶提供商給予低息貸款，對低收入家庭購買PC予以補助并免費對群體龐大的家庭婦女群體進行信息技術培訓。

3.1 網上應用和服務系統發達

韓國寬帶服務應用發達，主要有兩個方面：一個是寬帶網絡的電子商務服務，另一個是包羅萬象的社區增值服務。

一大批在傳統領域發家，擁有比較完善的網下運輸渠道的百貨業主殺上了網絡，它們的服務結合了寬帶和窄帶，銷售與服務，網上和網下的優勢資源，提出了“電子商務網上行”、“送貨到家，服務到家”、“電子商務，輕松享受”等具有誘惑力的口號，給改良后的韓國寬帶機制的電子商務市場多多少少一些信心，該市場正在慢慢啟動之中。高速寬帶網同時迅速改變著韓國人的生活，由于使用高速寬帶網的家庭已超過半數，許多韓國網站開始提供大數據容量的聲音和圖像信息。人們可以上網聆聽喜愛的音樂或點播自己喜歡的電影，連電視臺的節目也已數字化并在網上公開，觀眾可以在自己喜歡的時候欣賞，許多人的興趣正從電視向個人電腦轉變。韓國的網上金融業務非?；钴S，由于個人電腦總是處于網絡接通狀態，因此在網上進行股票交易比使用電話還要方便，韓國股票交易有近60%是通過網絡進行的。漢城的德黑蘭路集中了許多風險投資企業，有人把這里稱為漢城的硅谷。

當成片的小區寬帶改造完成以后，在政府公用事業有關部門的配合下，相應的寬帶社區服務也將應運而生。韓國寬帶網緊密結合家庭、生活所需而開發的網上應用和服務系統是其寬帶網成功發展的重要原因，它使人們生活更加方便、快捷，這是我們開發寬帶網上增值服務所應努力的方向，完全可以借鑒其經驗。

3.2 政府大力支持

一是政府12年前制定寬帶發展優先計劃，并按部就班地執行。韓國早從1999年開始每年都會提出發展寬帶的政策，力促信息通信產業發展。在政策和技術上，韓國的確走在了世界的前列，其寬帶速度已領先美國15年。政府投資大量補貼寬帶行業。韓國寬帶速度飛速發展還得益于政府資金的大量投入。此外，韓國政府還熱衷于向寬帶行業提供慷慨的政府鼓勵措施，為發展高速寬帶，政府投資建設光纖主干線，使寬帶進入每一所學校和每個政府辦公室，另外還鼓勵各電話公司把高速線路通向各家各戶，這大大降低了供應商和消費者的成本。韓國政府這些大量補貼舉措使得上網費用在互聯網服務還未普及的初始階段就可以相當低，為韓國政府致力于個人電腦普和寬帶互聯網的發展奠定堅實基礎。政府在公共場所免費接入寬帶。韓國政府通過公共宣傳和免費接入等手段，增加人們對寬帶產業的認識。為了推動寬帶產業的發展，韓國政府極力推動全民上網。

3.3 網費低廉得益于企業競爭無壟斷

一是政府打破大型服務商獨家壟斷。韓國上網費用低廉的原因在于寬帶市場的激烈競爭。在近乎飽和的市場中，為了在競爭中不處于劣勢，韓國運營商紛紛建設光纖接入網絡。韓國政府強制當地的電信公司與小的競爭者共享它們的網絡；韓國政府至今仍專注于監督韓國電信市場的競爭，限制新來者成為少數主要的聯合集團。監管機構希望在不削減價格競爭的前提下促使運營商數量出現穩定的增長。二是電信運營商之間股權交錯，降低成本讓網民享更低價格。電信運營商之間以及它們與韓國的幾個大集團之間有著千絲萬縷的聯系，往往這個電信運營商持有另外一些運營商的股份，或一個大集團分別持有幾個電信運營商的股份，而這往往更能形成一種有效競爭。為了謀取共同的利益，寬帶服務商勢必要對技術和價格進行調整，以更低的價格和更快的速度獲取更多的用戶，根據“規模效應”，使用寬帶的用戶量越大，運營商的成本就會越低。三是政府調控，低門檻吸引網民賺增值服務。提供基本的寬帶服務幾乎是不賺錢的，商家的重點在高附加值寬帶服務并以此獲得利潤。

因此，要解決我國寬帶網發展中出現的混亂局面，也需各方共同協作。政府的職責是制定完善相關的政策、法規并組織協調，管理部門擔任具體的資源整合，而科技企業要出錢出力，推廣商品、搶占市場，網民享受實惠，這樣分工合作，才能有條不紊推動寬帶網的發展。因地制宜，因人而異，實事求是，根據本國的國情，整合資源，統一部署，避免一窩蜂和重復投資，整個寬帶網絡要有輔助配套的服務，這樣才能使寬帶步入良性循環的發展道路。