依托高考征集兵員淺議

77320部隊政治處主任 侯和林

近年來，我國征兵政策做了較大調整，特別是2013年，征兵時間由冬季改為夏秋季，為高中以上畢業生順利實施報名應征提供了更好的時間“窗口”。但從效果看，當兵冷、征兵難的現象并未徹底根除，兵員質量偏低的問題依然存在?？梢?，僅從應征報名時間上解決窗口的銜接還不夠，筆者認為，必須把征兵工作與高考結合起來，從制度設計上走開一條新路。

一、依托高考征集兵員的必要性、可行性

高考，是高等院校選拔學生、培養人才的最主要途徑。雖然高考制度時常受到質疑和詬病，但迄今為止，除高考之外，還沒有一個更為科學合理的選拔人才機制能夠替代高考?？梢灶A見，在相當長的一段時間里，高考仍然是高等院校選拔人才的主要途徑。以前開展征兵工作，大多是在高考落榜生中征集，這在某種程度上已喪失了“選拔最優秀人才”的機會。雖然近年來開始嘗試從大學生中征集兵員，但大學生中的許多人往往是在就業前景不明朗、就讀院校和專業不理想的情況下才會考慮參軍。即便如此，在所有應征人員中，大學生參軍所占的比例仍然不高。加上近些年各類大專院校持續擴招，社會上高素質適齡青年所剩無幾。因此，要切實選拔高素質兵員，應該在時間上和程序上都走在高校錄取的“關卡”之前，而不是吃高校錄取的“剩飯”。

目前，征兵報名時間與高考錄取時間基本吻合，而考生在填報志愿時，也大多會思考自己的前途和人生目標。把征兵與高考結合起來，會讓考生多一種選擇。在程序上，把參軍入伍作為高考的一個志愿，并把征兵體檢與高考體檢結合起來，不僅可行，而且可以整合資源，有效防止浪費和重復。

二、依托高考征集兵員的主要內容

一是把應征入伍作為一個高考志愿。在“提前錄取”批次增加“應征入伍”志愿，分數線可控制在普通本科線，填報“應征入伍”志愿且達到分數線者視為報名應征，進入體檢、政審程序。對在校大學生、大學畢業生的征集工作按現行政策不變。二是調整體檢標準。填報了“應征入伍”志愿的考生，除參加正常體檢外，參照《應征公民體格檢查標準》，增加相關項目的體檢，并適當放寬視力、文身、體重、扎耳眼等非關鍵性標準。三是調整名額分配方式。大學生士兵的征集名額分配到省，不再向地、州分配，以解決高校資源分布不均，少數地、州沒有高等院校的問題。

三、將服兵役狀況納入社會管理系統

為有效防止和避免適齡青年拒服兵役的行為出現，建議在《兵役法》中增加相關條款，規定年滿18歲的公民必須到兵役機關進行兵役登記，18歲至24歲之間必須有應征報名記錄，否則視為拒服兵役。對拒服兵役者，規定其不得錄用為公務員，不得優先享受各種社會福利待遇與保障。從制度和社會輿論上確?！皡④妶髧鈽s，拒服兵役可恥”成為社會的共識和道德規范，使大批有志青年優先選擇參軍入伍。