做好生活飲用水衛生監督監測工作 確保人民群眾生活飲用水安全

董春慧馮伯巖曹 紅王 丹

（1 四平市衛生局衛生監督所，吉林 四平 136000；2 四平市食品藥品監督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 四平 136000）

做好生活飲用水衛生監督監測工作 確保人民群眾生活飲用水安全

董春慧1馮伯巖1曹 紅1王 丹2

（1 四平市衛生局衛生監督所，吉林 四平 136000；2 四平市食品藥品監督管理局食品化妝品稽查分局，吉林 四平 136000）

飲用水；衛生；監督監測

水質衛生監督監測工作是當前衛生監督機構一項十分重要的職能與任務，生活飲用水安全涉及千家萬戶，一直以來都受到我市政府及衛生局領導的高度重視。我市為貫徹落實《2013年吉林省飲用水衛生監督監測工作方案》，為做好我市城市飲用水衛生監督監測工作，防范因飲用水引起的重大傳染病，中毒等疾病的發生，保障我市城市飲用水衛生安全和廣大人民群眾健康，我們結合衛生部監督局及吉林省衛生廳關于生活飲用水衛生安全的文件精神，我市開展了以生活飲用水衛生監督監測網絡試點為重點的生活飲用水衛生監督監測工作。使水質衛生監督工作呈現了新的局面?，F將2013年工作中的幾點具體做法歸納、探討如下。

1 領導重視，及早部署，全面開展生活飲用水衛生監督監測工作

我市在幾年來對飲用水監督監測能力建設加大投入力度的同時，年初又將城市生活飲用水監督監測工作列入政府的民生實事工作來抓，而且此項工作亦作為政府對衛生行政部門的年度績效考核內容之一列入年度計劃，市衛生局領導為此多次召集會議，調度、督促工作進度，研究落實解決辦法。具體措施有：一是制定方案，明確任務。市衛生局依據國家、省《2013年飲用水衛生監督監測方案》與年初即制定下發了《2013年四平市飲用水衛生監督監測工作方案》二是主管領導親自抓，市領導召開專題會議安排部署生活飲用水監督檢查工作任務，親自指揮調度專項整治工作，聽取工作進展情況匯報，幫助協調解決存在的問題。三是落實責任和任務。衛生局要求各級衛生監督機構及疾病預防控制機構嚴格監管，細化措施，落實責任，強化績效考核制度，切實提升飲用水衛生監督監測能力和水平。

2 加強培訓，確保生活飲用水衛生監督監測工作貫徹落實

為更好執行國家及省飲用水監督監測工作任務，我市衛生局在及時制定2013年四平市飲用水監督監測方案的同時，著重做好以下幾點，一是年初，市衛生局召開了四平市2013年飲用水衛生監督監測工作培訓會。在會上對我市飲用水工作提出來具體要求，同時對飲用水的監督監測范圍和內容，水質監測、水性疾病監測報告及衛生監督管理等進行了重點培訓，來自四平市各縣（市）區衛生局、衛生監督所、疾病預防控制中心的主要負責人及工作人員40余人了培訓。二是按照省委常委副省長馬俊清同志做出的“要高度重視，認真落實”的重要指示，組織有關單位認真學習《規劃》，貫徹《衛生部關于加強飲用水衛生監督監測工作的指導意見》，進一步明確任務，落實責任，認真履行衛生部門的職責，三是要求各級衛生監督機構和疾病預防控制中心要認真履行法律法規賦予的監管職責，全力做好飲用水衛生監督監測工作。

3 強化檢查和督導，部門聯動，抓好重點，保證我市生活飲用水監督監測工作收到實效

為認真落實省衛生廳和市政府有關要求，我們對學校生活飲用水衛生管理工作和城市生活飲用水工作進行了專項監督檢查，市衛生局加大學校生活飲用水監管力度，一是會同教育部門聯合下發了《四平市學校生活飲用水專項整治工作方案的通知》二是抽調有關衛生監督員組成督導組對城區學校生活飲用水專項整治工作進行了重點抽查督導。對個別學校生活飲用水水質檢測菌落總數及鐵、錳指標不符合國家生活飲用水衛生標準、部分學校無完善的衛生管理制度及生活飲用水污染事故應急預案等，監督執法人員對存在的問題進行了現場指導并當場下達了《衛生監督意見書》同時要求學校制作《承諾書》，強化了學校的飲用水安全的主體責任。市衛生局于上半年又組織衛生監督機構及疾控機構對四平市集中式供水單位、管網末梢水開展了專項監督監測工作，監督覆蓋率達到100%。

在檢查中，針對部分集中式供水單位水質自檢化驗室建立率低，有些單位即使有水質化驗室，但由于資金問題是檢驗設備及檢驗人員配備不完善，不能滿足水質檢驗工作的開展等問題，衛生監督執法人員當場下達了衛生監督意見書，提出了整改意見，并要求供水單位盡快完善相應設施。

4 加大投入力度，強化能力建設，全面提高衛生監督應急處置能力

為貫徹落實五部委聯合印發的《全國城市飲用水衛生安全保障規劃（2011—2020）》精神，四平市政府及衛生行政部門高度重視四平市飲用水能力建設，加大投入力度，財政投入大量資金，用于購置飲用水檢測設備。市級衛生監督機構也申請市級財政資金用于監督設備能力建設，購置了水質快速檢測設備等?？h（市）區衛生監督機構均積極有效利用國家監督機構能力建設資金分別購買了現場水質快速檢測設備及車輛等，提高了飲用水的現場快速檢測能力。

加強應急演練，市衛生局應急辦分別在我市各縣（市）區開展了綜合應急演練工作，通過實戰演練提高了全市衛生監督人員的應急處置能力。

5 廣泛宣傳，多方聯動，促進我市飲用水衛生監督監測工作

一是為認真貫徹落實衛生部、省衛生廳《關于開展2013年飲用水衛生宣傳周的通知》精神。四平市衛生局及各縣市領導高度重視飲用水宣傳工作，把其作為民生實事進行重點安排部署。市衛生局主管局長親自召集相關人員部署宣傳工作，落實任務。制定下發了相關文件，提出具體要求，保障宣傳效果。各縣市衛生局、衛生監督機構及疾病預防控制中心的主管領導認真組織，親自參與，并在人員和資金上給予支持，保證了宣傳工作的落實。二是主動協調，動員社會各界積極參與。為擴大宣傳效果，市衛生監督所積極協調隆源供水集團公司及各自建式供水單位在英雄廣場參與宣傳。并派出專業人員進行現場答疑，耐心講解，熱情主動地發放宣傳品，群眾反響很好。努力營造全社會關心、支持和參與飲用水安全保障工作的良好氛圍。三是發揮媒體的傳播作用，廣泛開展宣傳活動。為使更多的人了解飲用水衛生知識，我市的電視臺廣播電臺、報紙等媒體在宣傳日對飲用安全衛生水進行了宣傳。分別現場采訪了市衛生監督所和供水單位的專業人員。通過發放宣傳單、設立咨詢臺、繪制宣傳板、印制條幅等多種形式，使飲用水宣傳常識家喻戶曉。宣傳周期間僅我市媒體就報道了5次，現場展示宣傳板20塊。發放宣傳單3500余份。四是深入村屯，集中開展城鄉結合部的宣傳。為讓更多的老百姓受益，市衛生局還要求各縣市衛生監督機構及疾病預防控制機構在宣傳周活動期間，集中人力深入到農村、城鄉結合部等飲用水薄弱環節，進行認真的監督檢查和指導，主動宣傳飲用水衛生知識，及時發現并消除存在的飲用水安全隱患，對發現的違法行為，依法查處，保障人民群眾的飲用水衛生安全。

6 存在的問題及建議

近年來，我市在深化水質衛生監督上做了一點工作，取得了一點成績。但是，水質衛生監管仍存在著一些亟待解決的問題，人才匱乏、資金短缺、法規保障力度低是制約水質衛生監督工作發展的三大瓶頸。當前，我市、縣級衛生執法人力不足、人才短缺、新老專業人員斷代，有的監督所可以說是后繼乏人，具有一定實踐經驗的專業性人員更是寥寥無幾。在水質衛生監督上，存在著地方政府非常重視，而專項資金不予投入的現象，多數基礎衛生監督所依然靠收費維持水質衛生執法工作，這個問題靠地方財政在短期內難于解決；國家及省至今尚無一部專門的水質衛生監督法規，執法責任與法律法規保障力度不對稱，執法工作中常常發生要執法又無辦法的局面，較之其他專業執法工作常常要付出更多的精力人力。二是城市飲用水基礎設施陳舊老化，部分供水設施尤其是二次供水設施已不能滿足國家的規劃標準及群眾飲用水的良好健康需要。建議各級政府要著力加大飲用水基本設施投入力度，大力增加相關財政投入嗎，從根本上解決生活飲用水的水質問題。三是要進一步強化生活飲用水執法衛生監督人員的培訓和責任意識，要走出去，加強交流與學習，使這些人員在熟練掌握日常嚴嚴實實衛生監督監測能力的同時，開拓視野，切實履行監督職責。

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：1671-8194（2014）07-0257-02