論我市公安隊伍思想建設狀況及對策

劉亞君

摘 要：我市公安隊伍思想建設主流是好的，戰斗力強，各級領導班子有凝聚力和向心力，成績是顯著的，但也存在一些不容忽視的問題。針對這些問題，從而采取有效對策。

關鍵詞：公安隊伍；思想建設；現狀；對策

我市公安隊伍的思想建設，是指黨組織為保持自己的創造力、凝聚力和戰斗力，必須在思想理論方面所開展的各項工作。當前，我市公安機關各項工作來勢較好，各級班子的凝聚力進一步提升，民警的工作積極性空前高漲，在創先爭優的活動中傳遞正能量。

一、我市公安隊伍思想建設成效顯著

一是各級班子思想團結。團結就是力量，領導班子的團結尤為重要。當前我市公安機關各級黨組織領導班子認真貫徹民主集中制十六字方針，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，和諧共事。凡涉及重大事項都由黨委集體研究，不搞個人說了算；凡作出重要決策都要廣泛開展調查研究，聽取大家的意見，不搞盲目行動；凡有不同意見和思想認識不一致，不搞背后議論，廣泛交心談心，力求思想認識統一。這樣的團結和諧氣氛，為促進我市公安隊伍思想建設奠定了堅實基礎。

二是公安隊伍穩定發展。由于認識統一，思想團結，積極倡導“治警必嚴，待警從優”的隊伍管理理念，對執勤崗位津貼單獨發放；對獨生子女父母退休后的獎勵改策落實到位；對民警辦公條件逐步改善，讓民警看到了希望，從而穩定了公安隊伍。

三是隊伍管理規范有序。通過狠抓著裝上班，值班備勤制度的落實，組織廣大民警認真學習中央、省委、市委及公安部黨委、省公安廳黨委出臺的加強作風建設等一系列規定，切實加強民警馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，并結合本局實際，出臺了加強作風建設十項規定，進一步規范民警行為，規范隊伍管理。

四是民警形象明顯改善。我市把“樹形象、揚正氣”作為的一項重要工作來抓，置于局黨委的重要議事日程，注重加強正面輿論引導，堅持開門評警，通過適時組織重大涉警新聞發布會、社區民警向轄區居民公開述職、警營開放日、警營體驗周、警界英模巡回事跡報告等多種形式，邀請群眾走進警營，了解警察職業，體驗民警生活，讓社會各界和人民群眾看到公安機關正面的東西多了，理解支持的多了，負面的東西少了，形象得到了改善和提高，2013年我市公安民調創下歷史新高，躋身全省第一方陣。

五是文化育警有效提升。積極開展民警讀書月、演講比賽、體育競賽、書畫筆會、棋藝交流、文藝晚會等活動，提升民警文化素養，陶冶思想情操。特別是2013“衛士之光”迎新春文藝晚會，得到了市委、市人大、市政府、市政協領導及公安機關英模、先進人物、老干部和民警的高度贊揚。整臺晚會全部由公安機關自行導演，公安民警及家屬代表自己演出，充分展示了衡陽公安隊伍的新形象，全面反映了衡陽公安民警不僅是讓犯罪分子聞風喪膽的錚錚硬漢，更是人民群眾可親可愛的柔情兒女，并于春節期間在衡陽多家電視媒體播出，社會反響非常好。

二、我市公安隊伍思想建設存在的困難及原因分析

堅持把黨的思想理論建設放在首位，就必須大力弘揚理論聯系實際的學風。既要看到我市公安隊伍的思想建設取得的成績，也要看到當前公安隊伍思想建設中還存在一些不容忽視的問題，具體表現在以下三個方面：

1、思想上有畏難情緒。一些民警認為，現在執法標準日益提高，紀律要求日益嚴格，人民群眾法制意識不斷增強，社會媒體對公安機關執法活動關注度高，加上執法環境不令人滿意，暴力抗法、襲警等行為日益增多，民警自身防衛裝備及維權制度缺失等，民警在中執法中有畏難情緒。

2、社會主義核心價值觀有待加強。一些民警認為，人民群眾對公安工作滿意度不高，人民群眾對公安工作不理解、不支持；一些民警不愿穿警服，不愿開警車，遇事不愿意承認自己是警察；一些民警宗旨觀念淡化，將警察職業只當作謀生工具，缺乏理想信念追求。

3、有的基層單位重業務輕思想政治工作。在一些民警特別是領導干部的潛意識中，公安工作就是要業務建設第一，思想政治建設次之，不關心理論、不重視思想理論建設的問題依然存在，有的基層單位重業務輕思想政治工作，輕理論學習。表現在思想政治教育、談心交心制度流于形式，隊伍凝聚力下降；警營集體文化活動不多，民警之間情感交流較少，團隊協作精神不強；基層黨團組織功能弱化，核心戰斗堡壘作用減弱；基層所隊負責人管理隊伍能力有限，或靠簡單的物質激勵，或靠個人感情籠絡，如何管理隊伍，如何加強思想政治教育缺乏創新精砷。

面對這些問題的出現，究其原因是什么？我認為：

1、警力不足和素質不高與執法規范化高要求不適應。表現為一是基層執法單位有效警力不足，甚至出現一人問話一人出警或一位民警帶領協警辦案處警的現象，違反了執法規范化要求；許多所隊長反映，一個所隊會調處矛盾糾紛、會執法辦案的民警不到1/3；有的民警一接到報警電話就緊張，心跳就加快；一接到刑事案件就怕，怕破不了案、群眾罵；一遇到治安糾紛就慌，不知如何處理，兩邊得罪群眾。有的派出所值班只有2名民警，無法滿足接處警工作需要，加之有時一天多次出警，心情煩躁，服務態度打折扣，群眾不高興，上級領導也不滿意，這也是影響民調和警務調查成績不理想的主要原因之一。

2、從嚴治警與從優待警二者之間不協調。就是說從嚴治警是正確的必須的，但從優待警不令人滿意。表現為從嚴治警措施硬、力度強，有的民警認為，現在紀律約束嚴，各項禁令多，怕執法出現問題；公安機關內部紀檢、督察等部門片面強調內部督察職能，而忽視維護民警合法權益；特別是有些領導只要接到群眾舉報和投訴，不問青紅皂白，也不管是不是民警的錯誤，首先批示就是嚴肅查處，接著就是紀檢督察大兵壓陣，造成基層人心惶惶，民警反感較大。而從優待警沒有具體化，沒有針對性，不細不實，沒有實際內容。在具體操作上往往用“從嚴治警就是最大的從優待警”來掩蓋從優待警的重要性和必要性。沒有針對民警的實際困難解決問題，如家屬就業、子女就學等問題。

3、從警理想與公安現實之間不對稱。表現在新招錄民警期望高，好高騖遠，對基層公安工作的清苦沒有思想準備，一門心思想考走；有的民警認為公安隊伍發展有限，想方設法調往其他黨政機關；有的派出所民警感到政治前途無望，向往輕松的工作崗位，甚至提出社區民警輪流做。少數民警在具體工作中，思想狹隘，集體榮譽感不強，沒有站在全局的高度考慮問題，缺乏大局意識，缺乏整體協作能力，平時工作比較喜歡搞各自為戰，講究小團體、小集體利益，造成工作開展被動。

4、公安業務工作與思想政治建設不同步。有的領導在工作布置上注重業務工作輕思想政治工作，有的認為業務工作有指標、有考核、有評比、有獎勵，能體現業績；而思想政治工作是無形的、務虛的，看不見摸不著，也沒有成就感；有的基層單位一年難得組織一次學習，有的領導一年難得找民警談一次心，雖然有每周例會制度，但基本上是談具體業務工作，很少涉及民警的思想政治教育。

三、加強我市公安隊伍思想建設的對策

在當前警力不可能大幅度增加的情況下，要解決當前隊伍存在的主要問題，就是要把思想理論建設作為我市公安隊伍黨的建設新的偉大工程中最根本、最重要的工作，緊密結合不斷變化的新形勢，新任務，始終把黨的思想建設放在首位，只有這樣，才能鞏固已取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不斷增強我市公安隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力。

1、牢固樹立思想建設首位意識，推進公安隊伍思想政治建設

思想政治建設建是公安隊伍建設的靈魂和永恒的主題。只有不斷強化政治建警，才能確保黨對公安工作的絕對領導，才能永葆“人民公安為人民”的政治本色，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，確保我市長治久安。一是要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，對民警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，保證黨的基本路線的順刊貫徹執行。黨的思想建設的實質是堅持馬克思主義的思想領導，保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進性。要組織民警認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。按照中央、省、市委的統一部署和要求，通過個人自學、集中學習、專題討論、辦班培訓、專家學者講座等多種形式，有組織、有計劃地把學習活動引向深入。特別是各級公安機關領導干部要堅持帶頭學、帶頭講、帶頭用，把全體民警的思想統一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來，凝聚警心，激勵斗志，為我市全面建成小康社會提供穩定的社會政治、治安環境。二是抓實經常性思想政治教育。要貫徹落實《基層公安機關思想政治工作規范》，充分發揮戰時思想政治工作的強大優勢，把思想政治工作貫穿于各項公安業務工作的始終。要堅持每月開展談心交心，每季度開展隊伍調研活動，準確把握民警思想脈搏，及時發現和掌握苗頭性、傾向性問題。有針對性地開展思想政治教育，幫助民警解決思想、工作、生活上存在的問題和困難，努力化解矛盾，保持隊伍健康有序發展。三是要通過政治理論學習，幫助廣大民警樹立正確的理想信念和人生觀、價值觀，提升廣大民警執法執勤能力和水平，創新工作方法和技能，通過交流思想，增進了解，強化團隊意識、集體意識，提升凝聚力。

2、堅持以警為本、從優待警的激勵機制，不斷增強我市公安隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力

激勵原則是現代思想政治教育的基本原則之一。它是指思想政治教育必須科學地運用各種激勵手段，使它們有機結合，從而最大限度地激發公安民警在工作和學習中的積極性、主動性和創造性，鼓勵她們發奮努力，為確保我市經濟發展，社會穩定多作貢獻。按照美國社會心理學家亞伯拉罕.馬斯洛需要層次理論，人的需要是從低到高的內在邏輯性，即生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我實現的需要五個層次。就是說要關心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，關心愛護，體貼尊重，自我價值實現。堅持正面引導，發揚榜樣示范作用，用身邊的人教育民警，用身邊的事激勵民警，弘揚正氣，激發活力，增強民警的職業認同感和自豪感；必須加強對民警基本情況，思想狀況的了解，做到“五必知”，即知民警性格愛好、知民警思想動態、知民警家庭情況、知民警經濟狀況、知民警主要社會關系等等。對素質高、能力強或有一定特長的民警要注意發現培養，安排到適合的崗位上揚其所長，以激發民警的上進心；健全獎勤罰懶機制以激發民警的工作成就感；對民警個人面臨或發生的重大事情，如家庭變故、特殊困難等要及時幫助解決或妥善處理；建立輪崗交流和機關進人公開選拔制度，建立健全警種與警種、基層與機關、熱崗與冷崗之間的崗位輪換、警種交流機制和機關進人公開選拔制；從優待警是加強公安隊伍思想建設基本要求，只有落實從優待警，才能激勵斗志，凝聚警心，形成合力，才能增強民警的職業認同感；要認真落實市局出臺的從優待警十六項規定，讓廣大民警切切實實得到實惠；努力改善民警工作生活環境，辦好民警食堂，讓民警干有目標、行有奔頭，從而激發民警工作熱情。

3、堅持發揮文化育警助推器作用，不斷激化我市公安隊伍活力

先進文化，是指以馬克思主義為指導，以培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的四有公民為目標，“面向現代化、面向世界、面向未來的”，民族的科學的大眾的社會主義文化。認真抓好先進文化主題教育活動，把 “忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育實踐活動融入文化育警工作中去，通過互學、互比、互評、互動等方式，強化以人化人、立德教育，充分發揮文化對人的思想引導、精神鼓舞、潛移默化和價值觀塑造作用，以文化和道德的力量來規范和約束民警行為，以正確的價值觀念引導民警，實現民警的自我完善和發展；籌建警官藝術團、公安文聯、文體俱樂部等社團機構，發現、培養一批文化骨干力量，為各項活動的開展提供組織保障；開展“擦亮警徽”活動，著力打造所隊“文化活動區”，以豐富的文化凝聚警心；開展“月讀一書”活動，每月推薦一批讀書目錄，并通過組織“讀書沙龍”、“筆友會”、“讀書心得交流會”等活動，引導全警讀書，用文化的力量潛移默化地影響和塑造民警；籌辦“警察文化節”，通過警營書畫攝影作品展，影視資料展播、文藝表演、警察運動會、最美警察評選等多元方式，在豐富民警業余文化生活；開展“警民懇談”、“警民聯歡”等活動，完善警民共建、警企共建制度；強化“公安心靈家園”、警察文化論壇、“我的警隊我的家”QQ群、公安微博建設，營造虛擬空間的警隊精神文化家園，構建警民文化交流平臺，拓寬警民交流渠道，讓群眾切身了解和感受警營生活，實現警察文化與群眾文化的火花碰撞，密切警民關系。

[參考文獻]

[1]胡錦濤：十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，[M]單行本，人民出版社，2012.

[2]張耀燦等，《思想政治教育學原理》，[M]，高等教育出版社，1999.