我國項目環評工作現狀及應對措施

謝志偉

摘要：積極開展建設項目的環境影響評價工作能夠為我國國民經濟建設發展以及生態環境保護提供強有力的指導與保障。文章從我國建筑項目環境影響評價工作中存在的問題分析入手，結合當前建筑項目環境影響評價工作的發展成果，論述了如何進一步提升建筑項目環境影響評價工作水平。

關鍵詞：建筑項目；項目環評；環境保護

中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0006-03

建筑項目環境影響評價工作是我國環境保護事業的重要組成部分，目前我國已經全面推行了建筑項目環境影響評價制度，要求任何建筑項目的開發與建設都必須進行環境影響評價審批。我國開展項目環評工作多年以來，取得了生態環境保護方面的諸多成績，也大大改善了我國自然生態環境現狀，但是在取得成績的同時，存在的問題仍然讓我們不能忽視。這些問題如果不能得到及時有效的解決，那么項目環評也就無法最大限度發揮其積極作用，我國的生態環境保護與國民經濟發展也就無法獲得雙贏。

1 我國項目環評工作存在的主要問題

1.1 缺乏正確法律意識

項目環評工作的主要目的是為了最大限度減輕項目建設對于周圍環境以及居民生活質量的影響，但這不是項目環評工作的唯一目的，積極開展項目環評工作不僅能夠促進當地生態的有序發展，同時也能夠促進企業的健康綠色發展。項目環評工作能夠在污染發生之前就找出問題所在，從而減輕污染真正發生的時候所給企業帶來的巨大污染治理壓力，同時也能夠極大地提升企業的社會形象和市場競爭力。但是目前有些企業的領導者卻對項目環評工作不以為然，他們不僅缺乏環保法的積極學習，同時也存在著法制意識淡薄的問題。他們甚至認為環境保護與經濟發展不可兼得，因此盲目追求經濟，對環境污染視而不見。

1.2 環評標準不當

在項目環評具體工作當中，主要評價內容分為四個部分，環境質量標準評價、污染物排放標準評價、基礎標準評價以及技術方法標準評價。但是這四個標準在具體環評工作開展過程中卻存在許多選用方面的問題。如沒有了解清楚具體情況就隨意參照環境標準及評價級別，或者因為種種原因而人為提高標準或者降低標準。例如在某次項目環評工作中，對于作為接納水體的X渠，本來應該定性為農用灌溉水體，但是環評操作人員卻將其定性為漁業用水，從而讓環評結果被認定為存在嚴重污染，結果一出，建設單位只能加強了廢水處理措施，更加進行了長達數公里的地下管道，將水體進行更大程度的稀釋與凈化。這樣不僅暴露了環評工作人員自身水平及業務素質低下，更加讓被評價方遭受了很大程度上的經濟浪費。

1.3 項目環評報告書質量較低

項目環評報告書是項目環評工作的結果呈現，是指導項目建設的指導性文件。但是目前許多項目環評報告書存在質量較低、缺乏具體針對性以及可操作性等硬傷，從而嚴重影響項目具體建設以及環評工作水平提升。在質量方面主要存在以下三個問題：

首先，作為項目環評報告書，雖然應該詳細論述所進行的評價內容及結果，但是也應本著精確、科學、具有針對性等原則?，F在許多項目環評報告書在內容上過于冗雜，可有可無的內容太多，而具有實際指導意義及突出價值的內容卻比較少。

其次，在項目環評報告書中，多數情況下只關注了生產用廢水及廢氣的排放評價，而忽視了生活廢水、廢氣無組織排放造成的嚴重影響，從而讓整個評價報告在真實性上存在很大疏漏。

再次，缺乏具有現實意義的針對性指導意見，項目環評報告書不僅是將項目環評結果呈現出來，更重要的部分應該是根據評價結果提出整改意見和具有可操作性的指導意見。但是許多項目環評報告書卻在措施意見提出方面過于泛泛，缺乏針對性，缺乏可操作性，這樣也就導致了項目環評工作效用大幅度受損。

造成我國項目環評工作問題突出的原因有很多，大致來說，首先是進行項目環評具體操作的單位技術力量不足，專人工作人員相對匱乏，環評單位貪圖眼前利益盲目承接環評任務而不關注自身水平提升問題。其次是工作人員缺乏豐富的實踐經驗，在開展工作之前也沒有很好地了解評價對象的實際情況，從而出現抓不住重點或者亂點重點的問題。再次是建設單位在選擇環評單位的時候沒有認真審查其環評資質，然后將項目環評當做必須完成的程序和任務，交錢買通行證了事。這些問題如果不得到及時解決，項目環評就將成為毫無用處的裝飾而已。

2 加強項目環評工作水平的建議

2.1 加強宣傳教育及普法工作

樹立正確的思想意識才能真正實現項目環評工作的有序開展，宣傳教育工作及普法教育，首先要加強建筑方的領導者、決策者科學對待項目環評，用積極的態度配合項目環評，從而提升企業自身的綜合實力及社會形象。其次是要加強全體公民的環境保護意識，讓公眾參與到項目環評的程序當中來，為項目環評提供更多社會參考依據。再次也要加強對于大眾媒體的宣傳教育及普法工作，引導媒體更多地關注項目環評事業開展，增大對積極企業的健康形象的關注以及對消極應對企業的社會輿論壓力。

2.2 加強項目環評工作與規劃環評工作的有機結合

項目環評工作的對象是具體項目建設，而規劃環評的工作對象是更大范圍內的區域經濟發展規劃及城市規劃建設等。從對環境保護的影響力上看，規劃環評的作用遠遠大于項目環評，而且規劃環評具有被項目環評更開闊的眼界與考量。所以作為項目環評單位，在進行具體項目環境影響評價工作的時候，應該積極參考當地規劃環評的評價結果，從而從更高的層面上對所承接的項目環評工作進行綜合評價。而且項目環評與規劃環評的有機結合還能夠幫助項目環評工作提升工作效率，避免重復評價環節，更大程度地節省人力物力及財力支出，提升評價單位工作質量，幫助企業在更短的時間內獲得所需評價結果。

2.3 加強環評工作人員隊伍素質建設

環評工作質量的高低，不僅是由建設單位管理者與決策者的意識決定，更加是由直接著手項目環評工作的具體操作人員的個人素質所決定。所以項目環評單位應該大力提升環評人員隊伍的整體素質，不僅要加強人員任免的把關力度，同時要不斷組織工作人員進行新技術、新理念的在學習。同時還要制定更為嚴格的規章管理制度，將環境影響報告書的編寫質量作為人員考核的硬性指標認真

落實。

2.4 加強工作監管力度

政府要加強對于項目環評工作的監管力度，對于沒有按照國家規定嚴格執行項目環評的建設項目嚴令終止其建設施工，要敢于不為壓力，不顧人情，要切切實實地發現和查處，要用自己的實際行動真正為項目環評制度提供有力的法律保障。

3 結語

項目環境影響評價工作不僅對于企業項目建設而言具有積極的現實意義，同時對于我國國民經濟發展與生態環境保護也具有非常重要的現實作用。項目環評工作所涉及到的學科及門類非常繁多，這也需要承接項目環評任務的環評單位努力提升自己的工作水平。雖然目前而言我國的項目環評工作在取得成績的同時還存在許多不容忽視、亟待解決的問題，但是相信通過今后各界不斷努力，必然能夠在未來的發展道路上走得更遠更好。

參考文獻

[1] 趙建偉.我國環境影響評價研究綜述[J].中國科技，2012，（5）.

[2] 包存寬.戰略環境評價的工作研究[J].中國環境科學，2011，（4）.

[3] 李維.積累環境影響評價研究[J].環境科學進展，2010，（11）.

（責任編輯：劉 晶）