吉林省產業集群發展的對策分析

中圖分類號：F0629 文獻標識碼：A

摘要：產業集群是區域經濟發展的重要推動力量，吉林省產業集群的發展剛剛起步，還存在著諸多問題。要解決這些問題必須遵循產業集群規律，轉換體制機制， 促進產業組織的轉型，選擇市場為主、政府為輔的模式以此促進吉林省產業集群的發展。

關鍵詞：產業集群；發展；對策

一、吉林省產業集群發展的現狀和問題

受國家政策和地域的限制，吉林省產業集群的形成與發展起步較晚， 與東南沿海地區相比，吉林省產業集群的發展無論是從規模還是從影響看，都還處于起步階段。雖然近年來隨著市場經濟的發展， 通過企業集中和產業集聚，也形成了一批產業集群的雛形，例如長春汽車產業集群和通化醫藥產業集群，但還存在很多不足，主要表現在以下幾方面：

（一）產業集群化水平不高

首先在技術層次上，吉林省雖然已處在傳統技術向先進技術的加速提升期，但與東部地區產業集群已經完成傳統技術向先進技術升級相比，技術層次差距依然較大。其次在集群內部組織上，吉林省產業集群內部聯系比較松散，不利于產業集群通過加強內部聯系來提高產業集群競爭力水平。最后是集群的國際化水平不高， 尤其是產品在國際市場上缺乏競爭力。

（二）產業集群基礎較差

首先是制度基礎薄弱。吉林省國企改革剛剛完成，現代企業制度、生產要素市場制度、科技創新制度、企業激勵制度等方面的建設還有很大欠缺。其次是地域環境較差。一方面， 基礎設施建設同產業集群發展的需要不相適應。國內東部發達地區隨著經濟實力的增強， 基礎設施建設不斷加快。吉林省近年來在城市和小城鎮基礎設施建設方面取得顯著成效，但受制于自身經濟財政狀況，基礎設施建設所需資金投入仍顯不足。另一方面，生態環境的改善還不足以支撐產業集群發展的需要。最后是社會化服務體系與產業集群的發展不配套。吉林省產業集群的社會化服務體系正處在逐步完善的過程中， 但科技服務、信息服務、文化服務等行業的發展比較薄弱，高等教育和基礎教育都存在結構性問題，這些服務行業尤其是知識型服務業因為大批人才外流， 不適應產業集群發展的需要。

（三）產業集群缺乏創新文化支撐

實踐證明，產業集群需要深厚的創新文化底蘊，尤其是新興的高新技術產業集群， 由于投資的高回報以高風險為代價，往往是以創新文化為基礎。與產業集群所需要的創新文化相比， 吉林省文化底蘊的不足主要體現在兩個方面。一是寧當雞頭、不做鳳尾的企業經營理念普遍存在。區域產業集群最終發展趨勢將是少數大企業集團的市場壟斷，中小型企業因為資本實力所限，在規模、技術或品牌、人才競爭等方面缺乏優勢，很難在短期內通過自身的資本積累擴充實力。二是對打造企業的核心競爭力認識不足。產品品牌和企業文化是企業獲得核心競爭力的根本。對此，有些中小型企業當家人目光短淺， 只是琢磨如何把產品賣出去，尚未在塑造企業的核心競爭力方面下功夫，從而導致營銷理念、市場理念上的差距。

二、促進吉林省產業集群發展的對策

針對吉林省產業集群發展中存在的問題，必須從區域布局、技術創新、制度改革等角度綜合思考吉林省的產業集群發展問題。結合吉林省省情和產業集群發展的新問題，提出如下對策：

（一）吉林省經濟發展從以長春為增長極向以中部城市群為增長極轉變

長春市從產業發展、社會服務、科教文衛等諸多方面都是吉林省的增長極。但長春本身的輻射范圍有限，必須審時度勢，加快長春、吉林一體化進程，把吉林省中部地區，盡快打造成吉林省中部的城市群、產業群，發揮好長吉鐵路、公路沿線小城鎮的作用，加大這些城市、城鎮之間的聯系，建設成吉林省中部城市、城鎮群，由長春向吉林省西部、北部發揮輻射作用，吉林市向東、南發揮輻射作用，帶動全省產業集群發展。

（二） 加快區域科技創新服務平臺建設，完善區域技術創新體系

吉林省應不斷完善政府支持下的企業與大專院校、科研單位互利合作、優勢互補的區域技術創新體系。尤其是要注意發揮國家級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心的作用，完善科技資源共享機制，通過在建的區域科技創新基礎平臺，發揮已有科技資源的作用，為創新創業服務， 為產業集群提供技術支撐和技術服務。

（三）引導企業進行資源的戰略整合

在整合產業資源過程中，要繼續發揮現有龍頭企業或核心企業的帶動作用， 培育一批具有較強技術創新能力的核心企業。尤其是要注重配套產業的發展，如汽車產業配套的零部件產業等。盡快提高技術層次，培育企業核心競爭力。以中小企業為主體的產業， 為提高產業整體競爭力，要加強協調和指導，遵循市場規則， 通過發布信息、組織企業論壇等方式， 促進企業間的聯合，引導部分大企業并購中小型企業等， 有效整合資源， 增強產業競爭力。

（四）改革的辦法解決資金短缺問題

吉林省產業集群發展中資金短缺是個核心問題。要堅持投資主體多元化的改革之路，探索通過多渠道籌措資金、加快經濟社會發展的有效辦法。要進一步發揮中小企業貸款擔保機構的作用，在努力增加銀行融資的基礎上，借鑒相關地區農村民間融資的經驗，探索企業間及城市民間融資的形式、和辦法。地方政府要支持中小企業通過股票上市擴大資本實力，更快地成長起來允許自發的區域性資金融通市場在發展過程中逐步規范，以便通過多種渠道盡快解決企業融資渠道狹窄問題。要積極發揮風險投資作用，在建設本地風險投資公司的基礎上，加大力度引進省外、國外的風險投資公司，為吉林省的產業集群發展服務。

（五）積極發揮政府作用，改善產業集群的地域環境

吉林省政府部門需要在以下幾方面加大工作力度。一是通過構建產業項目的發展平臺、經濟技術交流的信息平臺來發揮現有園區生產要素的作用，為吉林省產業集群搭建起生產要素流通平臺。二是從促進民營經濟發展出發，加大對壟斷行業的監管力度，依法對民營企業進行管理，利用各種媒體發布政策信息嚴防不正之風的滋生，嚴肅處理影響產業集群發展的相關事件，不斷改善經濟發展軟環境。三是從根本上減輕企業負擔。吉林省縣級財政狀況普遍不好，資金供求矛盾突出。為解決財政資金需求膨脹問題，從根本上減輕企業負擔，要研究縣鄉兩級政府機構和事業單位設置問題，逐步深化行政管理體制改革，精簡機構，裁減冗員，取歸并以至撤銷財政差額撥款單位和自收自支單位等項措施， 從源頭上解決亂收費、亂攤派、亂罰款現象屢禁不止的問題。鑒于此類改革措施政策性強、涉及面廣， 應進行充分的調研論證， 在試點的基礎上有序推開。

參考文獻

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作者簡介：張爽（1989.8-），女，滿族，吉林省吉林市人，在讀產業經濟學碩士，單位：長春理工大學經濟管理學院，研究方向：產業經濟學——產業經濟與區域發展研究。