關于推進基層文化建設的理性思考

王登山 （縉云縣大源鎮文化站 321400）

一、制定文化建設規劃程序

規劃程序是向導，是根據。集合全黨的智慧結晶以及全國人民的堅強意志，對一段時期的顯要工作制定規劃程序，進而全方位動員全國上下的力量，為實現規劃程序提出的總目標，完成規劃程序提出的總任務而卓絕努力，是我們社會主義國家制度的顯要優勢。近些年來，伴隨中國特色社會主義制度現代化構造的全方位局勢越來越完善，伴隨科研技術的突飛猛進、社會和諧觀念的廣泛傳播，推進基層文化建設日益發展成各級黨委、政府單位制定規劃程序的首要目標。近年以來，中央將基層文化建設列為獨立部分，載入了“十二五”發展規劃程序，進而推動了全國各地對基層文化任務的注重，所有地區整體對“十二五”時期的基層文化建設制定了詳細部署，并單獨設定了文化產業鏈和文化服務業務的規劃流程，強化了對基層文化建設的周密性。我黨的十八屆六中全會全方位辨析了目前的態勢和重任，徹底歸納了我國省市文化變革進展的廣泛實踐和珍貴經驗，會議通過了《中共中央有關加強文化體系變革，推進社會主義文化全面繁榮相關重大難題的決議》。從客觀上是基于《國民經濟以及社會繁榮第十三個五年規劃》的前提對我國我省文化建設制定的專題規劃程序，對目前和以后一段期間我國我省文化建設實施了全面探究和部署，確切規定了目標、任務、計劃和措施。將我黨的十八大六中全會的指示精神落實到鄉鎮基層，將文化建設放置在基層黨委、政府全方位顯要位置，引發基層機關的重要關注，首要必需施行好規劃程序的制訂工作。從某種程度出發，通過調查研究文化專題，廣泛宣傳文化專題，合作討論文化專題，然后經過高規格的審議會簽訂文化專題建設規劃程序，使審議制訂文化建設規劃的過程，不斷提升高層領導的思想認知水平，強化社會各階層對文化規劃的理解度。從另一種程度出發，經過總結客觀實際制定好規劃程序，使其和經濟、政治、社會形態和文明規劃建設同步進行、協調合作，并達到使文化本身建設有規劃、有方針、有步驟、有目標，進而讓文化建設由軟轉硬，使文化變革發展繁榮在組構、財務政治、人才方隊等各方面得以保障，在政治策略上、目標任務上給予依靠。

二、強化文化建設考核制度

考核是督促工作進展的有力幫手，同時也是督促工作切實完成的得力手段。制定了周詳的規劃程序，再相應施行部署的職能，但假如將工作任務不納入考核，不落實做好考核工作，其最終結果通常不過是走馬觀花?；鶎游幕ㄔO也如出一轍，必需認真督促基層領導班子注重文化建設，扎實抓好工作，一定要將文化建設的效果切實列入科學發展評析考核系統，以當作評價基層領導公務員和領導干部班子工作成績的首要依據。目前，相較于基層黨委以及國家政府年終業績考核的總比分值中，基層文化建設業績所占有的的百分比仍比經濟、財政、社會建設等各部分偏低7%，難以引發政府顯著的關注。并且，一些文化建設考核的標準難以趨于合理、沒有具體化規劃、只重視文化建設設備的考核，對社會主義重心價值系統等相關文化建設軟實力的重心內容的考核仍然不夠關注。因此，必需加強文化建設軟實力的考核分數比值，督促文化建設軟實力考核的完善措施，充分地加強文化建設的綜合考核，力求規避文化建設考核的統計化現狀。必需切實改善考核方略，通過文化建設的考核落實，觀察鄉鎮基層人員在文化建設上真正有什么實干，并且在文化建設設施和文化軟實力上還缺乏什么，必需切實鼓勵基層人員將工作精力投入到文化建設中去，在思想文化道德上真正抓出實效。通過基層文化建設的考核落實，必需發掘和總結一些文化建設工作的典型人物，對文化建設的先進模范進行表彰和獎勵，廣泛宣揚推展成功經驗，同時敦促和驅策文化建設落后分子，切實促進基層人員在切實工作中大幅度地注重基層文化建設。

三、增大文化建設資金投入

基層文化建設工作成效，確切關乎全國人民的基礎文化權益，關乎全國人民大范圍享受全免費或特別優惠的基礎公共文化服務，而且絕大部分歸屬于公益性文化建設事業，因此必需增大文化建設的資金投入。第一，必需以財政投入為重點。必需按照我黨的十八大六中全會的審議規章，將基層顯著公共文化建設設施、文化圖書類產品、公共服務項目、公益性文化演出活動導入公共財政持續性支出預算，盡量達到國家公共財政對基層文化建設投入的兩高和擴寬，就是公共財政對文化建設政策資金投入的拓展幅度高于財政持續性拓展幅度，力爭達到逐漸穩步增高，擴寬公共財政對基層人民文化的覆蓋區域，不但必需保證廣大人民群眾能收看電視、收聽廣播、閱覽書籍、瀏覽報紙、參與公共文化鑒賞活動等各項文化權益，并且要努力保障基層的農村人民群眾觀看電影、欣賞戲劇等基本文化權益。第二，施行財政采購、文化項目資助、貸款貼息、稅收縮減等鼓勵政策措施促使各種文化企業單位積極參加基層公共文化服務工作，切實鼓勵政府投資、資助或擁有產品版權的文化單位無償地投入基層文化建設服務項目，表彰到基層拓展文化下鄉、入社區等公益性文化運動的國有文化企業單位、教育機關。第三，應經過建設國家專項藝術基金協會、鄉鎮公共文化建設專項基金單位、公共文化發展基金機構等方法，廣幅度地增大對基層文化建設資金的投入。第四，引導和獎勵民間社會文化機構施行設定文化建設資金獎項、廣泛興辦文化實業、資助文化專題項目、贊助文化活動工作，供給文化硬件設施，褒獎文化道德先進模范等方式參加到基層公共文化建設工作中來。尤其必需堅持政府主辦和市場運營工作的綜合運轉、大規模文化活動和公共普及性活動的結合運作，努力拓展人民群眾的文化活動。每年可以高頻次地舉辦大型公共文化活動，尤其是“廣場舞方面的文化”“多彩周末”等各類特色活動，以其規模性大、活動時間周期長、群眾參與廣泛等優點，易于逐步發展成各城鎮富于代表性的文化活動品牌。

總之，在廣泛提倡基層城鎮文化建設大繁榮的今天，切勿單純地追求空間區域的拓展、GDP值的增長，更必須進行人文化的基層文化建設，切實履行好文化大發展的建設工作，才能有力地提升社會公民的思想道德文化水平，促進社會的穩健發展，落實和諧化理念，為基層廣大的農民朋友帶來公共文化的福祉，實現廣大農民勤勞就業的城市夢。如果農民的城市夢成為現實了，中華民族熱切期盼的復興中國夢也定然蓬勃繁榮。

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