探析市政工程管理中的成本管理

孟慶剛 李躍杰

摘要：市政工程建設是完善城市功能發揮城市中心作用的基礎，有利于發展城市經濟提高居民的生活水平，隨著我國經濟的不斷發展，市政工程施工項目也越來越市場化，然而在實際操作中，由于諸多原因，我國市政工程施工項目成本管理仍存在一些問題，市政工程施工項目的成本管理也成為市政工程項目控制的重要目標。本文主要對市政工程管理中的成本管理相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：市政工程；成本管理；措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政工程項目成本管理的特征

1、市政工程多在城市，與公眾的日常生活休戚相關

市政的設施可以有效的改善居住環境以及具名外部條件的建筑物。因其市政工程大部分都是在居民或是城市集中的地方，交通干擾、文明與安全施工費用是非常的高，比如，城區的道路隧道工程，施工區域的人流、車流，交通的干擾因素多，其中突發性的事故隱患也是非常的多，項目部花費在抗干擾和止事故費用很大。

2、市政工程業主多為政府，工程進度緊，工程墊資多

市政設施作為一種公共性的物品，但是在政府官員政績的壓力之下，大部分的工程工期會被比合理的縮短，同時工程的進度壓力也非常的大，使得項目所投入的周轉次數、周轉材料就會在很大程度上來減少，最終使得浪費是比較嚴重的。與此同時，項目臨時性用工增加，工程在一旦完工之后，使得剩余的設備、人力、材料等等的施工能力被閑置，還會在無形之中加重項目的工程成本。

3、市政工程的首長指令性強

在進行工作安排的時候對質量與工期的要求特別嚴格，特別是對于工期方面的要求。為了可以有效地適應這種主觀的強烈要求，在工作安排的時候就務必要予以落實，在強調以項目部為重點來進行工程施工的同時，各個業務主觀部門應予以充分的配合，減少不必要的摩擦，使得成本管理工作更加的高速、高效。

二、市政工程的成本控制與管理存在的問題

1、市政工程成本控制存在的主要問題

市政工程在成本控制方面的問題主要表現在由于對生產耗費和成本控制過程中，對影響成本控制的各種因素和條件控制不當而產生的不必要的管理費用。雖然施工企業利用有效的成本控制方法加大了對自身成本的管理，但由于方法和條件的限制。在成本控制方面還存在著不少的問題。主要表現在：①缺乏有效的成本控制機制。項目經理在整個項目中最為關心的是相關的資金是否足額到位以及工程進度。具體的技術人員則關心技術的復雜度較少顧及成本。一般工人關心的是工資是否及時發放。作為成本控制的財務部門，由于權力的限制，只能聽命于項目經理。整個成本控制過程不合理，機制不完善。②成本控制意識淡漠。一方面是一些大型施工企業尤其是國有企業里，干多干少一個樣，工人缺乏積極性，施工只追求進度和計劃。在部分企業，成本控制沒有專有的部門，項目參與人員把抱著“老板的錢不花白不花”的心態，給項目帶來了巨大的浪費。

2、市政工程成本管理存在的主要問題

1、缺乏成本管理意識

大部分市政工程建設都存在這樣的問題，管理者缺乏成本管理意識，沒有形成正確的成本管理控制理念。因此對工程建設中的成本問題放任不管，基本制度也流于形式。還有一些管理者，雖然實施了成本管理，但是卻僅僅限于施工成本以及事后核算兩個方面，事實上，工程建設的成本包括的范圍很廣，不僅僅只是施工成本，還有投標成本、質量成本、保修成本等等。另外，管理者的態度也影響了員工，使員工覺得成本管理是管理者和財務部門的事情，因此與自己無關，所以關于施工全過程的成本管理控制根本沒有落到實處。如果管理者僅僅只顧趕工期，那么不但會提高成本，還會影響施工的質量。

2、成本控制方法比較落后

在很多的市政工程建設中，沒有采取合理而科學的方法來進行成本控制，甚至僅僅只采用落后的管理控制方法。因為成本管理涉及的方面比較多，而且金額也比較大，人工核算很容易出錯，因此，管理者應該采用計算機信息技術來協助管理。另外，很多財務人員在進行成本控制的時候，也沒有根據工程建設的實際情況、工期、施工條件等來進行，使得成本管理控制的措施和方法缺少一定的可操作性。

3、工作人員的素質不夠高

一些執行成本管理的工作人員、財務人員水平、素質達不到要求，而且能力有限，因此不能勝任正常的成本管理工作。還有一些工作人員，雖然具有一定的理論知識，但是卻缺乏一定的經驗，因此不能夠保證成本管理工程正常的進行，同時也影響了工程建設的進程。另外，管理者從未對工作人員、財務人員進行過專業的培訓，這也使得成本管理工作不夠科學，不能在保證施工質量的情況下將成本降下來。

三、市政工程成本控制與項目管理的優化措施

1、建立完善的成本控制體系，切實降低成本

施工單位要加大對成本控制體系的建立和完善，將成本控制的思想貫徹到每個參與人的思想和行動當中。鑒于項目經理在成本管理控制中的核心作用，應當加大對項目經理成本控制的管理。建立切實可行的規章制度，事先制訂詳細的成本控制計劃和計劃費用，并提出相應的改進方案和策略。項目部有必要牽頭成立專門的成本控制研究部門，實現對項目費用的全過程監督，把成本控制的思想和理念貫穿到項目管理的每個細節中，切實降低成本。

2、合理規劃施工組織，提高管理效率水平

要確保項目的穩步推進，就需要合理規劃施工組織，在施工管理中編制具體詳細的施工組織計劃，合理規劃施工組織。同時，合理的規劃施工組織，離不開以下幾個工作重點：①制定交通疏解方案，加大交通疏解力度。重視項目經理、主管人員在交通疏解中的領導地位，編制確實可行的交通疏解方案，指導交通疏解工作順利進行，優化施工組織設計，合理安排施工時間。編制交通疏解應急預案，保障交通的通解能力。②實現安全施工、文明施工、綠色施工，做好現場施工管理，盡量降低對沿線居民工作生活的影響，取得足夠的理解和支持。

3、加強施工現場管理，突出項目經理的角色和地位

施工現場管理是市政工程管理中的重點和難點。項目經理加強對施工現場的材料的管理，確保工程順利進行。加強對施工人員安全和質量的管理，避免因為安全和質量方面的管理增加不必要的成本。加強人員技術培訓和高端人才、全能型人才的管理，提高生產效率和水平。

結束語

市政工程建設作為城市經濟運行的主要載體，在城市的發展中起著極其重要的作用。要想實現經濟效益和社會效益，必須在保證施工質量的條件下，對成本進行控制和管理，這樣才有利于工程建設，并且促進工程建設的順利進行。

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