公路養護成本控制方法與措施研究

儲成剛

摘要：隨著我國經濟的高速發展，公路交通事業的日益進步，公路工程的養護方面也擺在了突出重要位置上。目前，公路養護的最大問題是資金的不足和養護的成本過高，因此只有大力控制養護的成本，提高養護的技術，才能提高企業效益。本文主要對公路養護成本控制的方法與措施進行研究。

關鍵詞：公路養護；成本控制；方法措施

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

引言

加強對公路養護成本控制方法和措施方面的研究，對降低公路養護成本，提高企業的效益具有重要作用。以下將從公路養護的意義、公路養護的成本控制分析、公路養護成本控制的方法和措施方面展開探討。

一、公路養護的意義

隨著高速公路的發展迅速，需要對高速公路的管理需要越來越強了，要想高速公路能有良好的壽命，就必須好好地對它進行養護。由于高速公路的本身特性，導致高速公路的養護成本非常高。養護成本降低了不但可以使人民出行費用降低，還會帶動經濟的飛速發展。公路工程修建完成后，由于很多人不遵守交通規則超載拉貨和自然因素的原因，導致公路的公路面裂縫，公路的坍塌，這就勢必導致公路的使用壽命嚴重減小。所以為了防治上訴問題，就不得不對公路進行養護。

影響公路工程養護成本控制又三個問題，第一個是交通運輸超載問題，第二個是公路設計建設的技術不合理問題，第三個是自然環境的影響。由于我國地貌復雜多樣化，大部分公路沿線的植被覆蓋率很低，再加上水土流失非常嚴重，造成公路坍塌等問題。還有近年來有一自然環境的影響，比如說地震，山體滑坡等越來越頻繁，從而導致了公路的龜裂現象。像這樣的自然環境的破壞是公路養護成本最高的但同時也還是最無法預測的。還有就是由于我國每年的節假日都會定期出現很多回家，很多外出打工的，由于人流量大這就勢必導致公路的承載量嚴重不均勻，會有很多超載現象的產生。這就需要對公路進行養護，但是由于超載的影響，導致的公路的損傷，而且還沒有到公路養護的日程，那么進行維修又是增加成本的，但是不維修又會導致公路的損傷更嚴重.所以，一般為了防止這類情況的過多發生，只有選擇增加公路厚度或者使用新材料，運用新工藝，當然這也就使公路的造價提高了很多，從而導致養護成本的再一次提高。

二、公路養護的成本控制分析

公路建設期間的資金投入巨大，在建成開通運營后為保證公路及其附屬設施的完好，以保障被服務者的安全使用，其養護成本耗資也相當客觀。以某段4車道、81KM高速公路養護為例，在2002年、2003年及2004年統計的各項養護成本如表1所示（單位：萬元）

項目 2002年 2003年 2004年 三年平均值

日常養護成本 1054.55 1067.98 1676.97 1266.50

專項養護成本 2109.51 4489.63 7160.24 4586.47

養護成本合計 3164.19 5557.61 8837.21 5852.97

每公里養護成本 39.06 68.61 109.10 72.26

主營業務成本 4473.09 7376.22 11046.64 7631.97

養護成本占主營業成本比例 70.74% 75.34% 80% 76.69%

通行費收入 27823.11 34643.61 43846.22 35437.61

養護成本占通行費收入比例 44.37% 16.04% 20.16% 16.25%

從表1中可以看出，每KM三年平均需要養護成本72.26萬元，養護成本占主營業務成本的76.69%，占通行費的16.52%。

目前我過公路養護成本管理弊端有兩個方面：一方面是缺乏養護周期的資金使用計劃，另一方面是現有的養護決策量化方式存在缺陷，不能與直接養護成本銜接，從而對決策產生消極影響。其主要體現如下：

1、養護成本結構不科學，難以良性發展。主要表現在逐年提高養護成本，勞工費用占養護成本的比例偏大、購買路用材料的費用不足，而且路用材料的使用量滿足不了正常養護施工需要。

2、養護方法不科學造成養護投入資金的收益差。養護施工單位的職責劃分不科學、監管制度不完善，甚至存在的亂開材料費用以貪污，造成養護成本虛增；考核手段的簡陋，也會造成不同程度的勞工工資虛高，卻達不成養護目的。人工使用比例的居高不下，不適當采用機械設備，不僅使公路的養護變成原始的生產，而且人工費支出要遠高于機械設備的使用費用。這些成本管理數據的失真造成養護管理無法正常的優化，從而加劇養護成本難以控制的局面。

三、公路養護成本控制的方法和措施。

關于公路的養護成本控制的方法和措施，給出以下建議，希望對公路養護成本控制有一定的幫助。

1、設立公路養護成本分析評價體系

對養護成本的控制不止要在養護前進行，在養護工作結束后，及時對養護成本核算、分析、評價將有助于成本控制水平的提高，同時也是成本管理的主要內容和根本標志。若不進行成本考核，對有關人員的工作情況及時評價，則會產生消極情緒，對今后工作的開展有深遠的影響。設計養護成本分析評價體系，就要讓養護成本核算劃清不同成本項目之間的界限，分清成本、費用支出和非成本、費用支出; 分清已完工項目成本和未完工項目成本；分清工程本期成本和下期成本，保障核算正確性，才能提出科學的分析評價

2、建立預防養護系統。

對路面的養護，不要局限于觀察是否出現損壞，在路面尚處于良好狀態時進行預防性的養護對養護成本的節約起到顯著的幫助作用。預防式的養護實質上就是周期性強制保養措施，其最佳時機就是處于良好狀態下，或者僅僅出現損壞先兆的時期，此時的養護投入小，效用高，效益高。統計顯示，達到同樣的保養效果時，預防性養護資金投入與矯正性養護資金的投入的比例為 1∶ 3 ～1∶ 10。由此可見，預防性養護系統的建立是有效控制養護成本的措施

3、養護定額的管理。

養護定額是計算養護人力、材料和機械消耗的依據，對養護成本控制有重要意義。隨著對養護單位的逐步市場化，養護單位采用對養護人力、材料、機械消耗的個別成本報價，有利于其提高自身在市場中的競爭力。施工單位積極積累本單位養護消耗的資料，完善本單位的養護定額，并在養護施工中切實貫徹落實該定額，以養護定額簽發施工作業單和材料單，對養護成本的有效控制，科學管理養護施工單位有重要意義。要積極使用高速公路的收費制度，來補養護資金不足的缺陷，并且要運營成本控制技術。在收費方面，全面落實網絡化管理高速公路，實行刷卡制，一卡通等收費模式，減少相應的收費站，從而降低征收的業務成本，從而提高收益，補充養護資金。

4、要求實施的管理機制要有科學性，合理性。

高速公路建好投入使用后，要實施監測，建立全面的預算養護成本，并且還要實施相應的管理機制。務必把所有的成本全部納入預算的管理中，在把預算分部給各個部門，使之全面的落實工作，自己做自己的工作，從而明確他們的目的。還有就是要定期做好預防措施的監測，最好可以建立一個完整的監測網，便于隨時改進措施，從而防范于未然。

5、改變觀念，打破以前的思維的定勢

對人才的選擇，一定要杜絕非專業人士，只要專業人士。堅決不要跨行業人員。并且再進相關部門前，一定要進行嚴格的專業技能考核，只有考核通過者，才與預錄取。并且要做好獎懲制度，做的好的獎勵，當然不好的就要相應的懲罰，只有這樣才能充分的激發工作人員的積極性。才能降低人力上的失誤，所導致公路養護成本的增加。運用現代科技知識來武裝我們，并且不斷引進國外的先進設備、不斷的創新，從而開發出具有中國特色的新設備、新工藝。

結語

綜上所述，在在公路養護成本控制階段，我們必須加強對養護成本的預算，認真落實養護的各個階段的工作，要嚴格按照國家的標準去實施，不能偷工減料，以次充好，要絕對的保證養護工作做好。并且養護成本控制階段其情況非常的復雜多變，所以就需要多個部門的通力合作，各自完成好自己的工作，才能延長公路的壽命，從而為國家和人民帶來大多的好處。

參考文獻

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