構建煙草企業安全生產標準化長效機制的探討

賀連龍

【摘要】對于煙草企業來說，企業安全生產標準化長效機制即通過各種措施將安全管理付諸于企業經營活動的每一個具體環節，使安全生產標準化真正成為生產過程的一個基礎流程和執行準則的機制。本文結合實踐，將重點闡述安全生產標準化長效機制的主要內容和建立安全生產標準化長效機制的主要途徑。

【關鍵詞】煙草行業；安全生產；標準化；長效機制

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

一、前言

近些年來，我國很多行業在國家安全生產監督管理總局的推動下，陸續開展了安全生產標準化建設活動。煙草行業屬于輕工業，盡管發生較大事故的可能性較低，但是由于產品價值較高，仍然存在管理不善、隱患排查治理不徹底、違法違規現象嚴重等問題。在此背景下，加強煙草企業安全生產標準化建設，才能真正做到最大限度地消滅各種安全事故， 確保企業健康地快速發展。

二、安全生產標準化長效機制的內容

安全生產標準化長效機制建立原則：（1）滿足企業需求：滿足企業需求是我們進行設計的首要原則，在此基礎上我們對企業提出的需求進行必要補充，使設計的方案更加充實，具有更好的使用價值。（2）實用性：開發后的測評系統可以極大地提高企業安全生產標準化水平。（3）高效性：開發后的測評系統代替了原有的人工紙質測評方式，極大地提高了工作效率。（4）安全性：附有權限的管理人員才有權利進入測評系統，這對防止企業信息泄露，提高系統可靠性起到良好的保障作用。（5）易操作性：操作簡單，易于員工學習，節約培訓成本。（6）靈活性：隨時利用測評系統進行標準化測評，不受時間及地域限制。

三、目前煙草企業安全生產存在的主要問題

（一）個別管理人員不夠重視，安全生產職責不明確

煙草企業的個別管理人員更重視短期利益，只追逐公司利潤的最大化，忽視安全生產標準化建設；同時，煙草企業的個別管理人員沒有認識到安全生產才是煙草企業得以生存和發展的生命線，沒有對企業做一個長遠的規劃，甚至為了一些蠅頭小利，不惜偷工減料，引發各種安全生產問題，嚴重影響了企業的聲譽以及長遠利益。另外，由于煙草企業生產過程復雜、周期比較長，涉及到多個部門，導致安全生產管理職責不明晰或者管理工作重疊現象，在安全生產問題發生后，找不到具體負責人。

（二）安全生產觀念落后，未把安全生產列入企業戰略目標

目前，我國煙草企業普遍存在憑經驗和感覺進行安全生產管理的現象，沒有健全的安全生產管理制度和管理體系，只注重經營和銷售，強調眼前利潤，忽視安全生產管理，在企業遇到安全生產困難時，都是借用別人的安全生產制度來解決問題。個別管理者缺乏安全生產管理意識和先進的安全生產管理理念，管理水平較低，造成一些重大決策出現失誤，給煙草企業帶來較大損失。煙草企業沒有把安全生產管理制度提上企業發展的戰略日程，使得安全生產管理方法落后于企業的發展，不利于企業長遠戰略目標的實現。

（三）安全生產管理體系不健全，缺少相應監督機制

煙草企業要想進行安全生產，就必須在一定的安全生產管理體系下進行，只有這樣才可以提高煙草企業安全生產管理效率。但是，由于個別的煙草企業管理人員對于安全生產意識不強，甚至對于安全生產體系建設不重視，導致安全生產體系建設不健全，使得實際的生產過程中，安全問題出現。另外，缺少相應監督機制，同樣也是目前我國煙草企業安全生產出現的重要問題，任何安全生產問題都必須在一定的安全生產管理監督體系下進行才可以有效開展。但是，缺少相應監督機制，使得安全問題得不到有效監督，影響著企業健康成長。

四、構建煙草企業安全生產標準化長效機制的對策

針對我國當前的煙草企業內部生產安全規范發展現狀來看，安全標準化建設還需要不斷加強完善，以滿足現代社會對煙草企業的生產要求。本文在結合自身體會的前提下，對實現煙草企業的安全生產標準化建設的措施方法提出了幾點看法和建議，具體如下所示：

（一）制定出符合企業現實的安全標準化規范

企業的安全生產標準化建設的關鍵任務就是制定出一系列符合行業與企業實際的，能夠達到國際國內領先水平的，包含了煙草企業有關安全管理及技術方面所有要素的綜合標準化運作及考評的標準規范。如某煙草集團經過一年多的認真準備以及反復的修改，提出的《規范》也已經由國家的煙草專賣局正式發布與實施，現在這套規范已經成為國內煙草行業中一部非常重要的安全生產的標準化行業規范。企業自身應該根據既有的規范,結合自身實際進一步制定出切合企業發展的規范，才能更好地推進安全標準化的建設工作。

（二）樹立“一個理念”，保持安全生產標準化的鮮活力

樹立“一個理念”就是要在安全生產標準化工作中樹立“安全法制理念”。該理念的核心內容包含三層意思：一是安全工作也要依法辦事；二是全員要依法履行安全職責；三是安全管理人員要依法從事安全工作。要堅持以管理標準化為基礎，完善管理體系，消除管理缺陷；以現場標準化為條件，整改現場隱患，提高現場安全水平；以操作標準化為核心引導規范作業，杜絕不安全行為，最終達到管理、現場、操作標準化。這些要求不僅是企業內部管理的規范，更是國家法律賦予的義務。各級管理機關應把依法抓安全、管安全、干安全作為工作職責的一個重要組成部分，樹立沒有安全便是失職的職業觀，始終加強對安全工作的領導，確立安全工作的重要地位。廣大員工應將安全法律法規所賦予的責任和權力融入到工作生活之中，帶到社會和家庭里，做到全員講標準、建標準、會標準、做標準，時刻樹立“安全法制理念”，保持安全生產標準化的鮮活理念，使安全生產標準化工作成為一項沒有終點的長期任務。

（三）加強安全生產監管力度，提高員工安全生產技術水平

煙草企業通過自行監理來控制安全生產是一項基礎性工作，關鍵要靠監理部門的監督管理，這就需要建立一支專業的高素質安全生產監理隊伍，由于煙草企業監理工作繁多、任務和難度都比較大，安全生產監理人員必須具備相關的專業知識，因此，監理部門必須加強對煙草企業安全生產監理人員的培訓，提高其業務素質。另外，監理部門還要擁有相應的設備儀器才能進行有效監管，監理部門必須配備先進的安全生產檢測設備和優秀的安全生產監理人才，才能有效增強安全生產監管力度。因此，煙草企業員工的素質和安全生產技術水平直接關系到企業盈利，煙草企業要對企業員工進行安全生產技術培訓和安全教育，提高企業員工的安全生產綜合素質。

（四）實行企業安全生產標準化，有利于各類設備設施，安全器材和車輛及駕駛員的管理煙草企業安全生產標準化體系是一個動態的、循環的、全面的管理系統，在生產過程中認真落實，有利于對企業生產中的各種設備設施，企業生產安全器材，以及車輛的駕駛員及車輛本身進行有效地，科學的檢測與引導。安全標準化對每一個崗位、每一臺設備、每一個重點危險源都進行了嚴格的規定，從根本上解決存在的安全隱患，實現本質安全，達到精細化管理、標準化運行的長效機制。通過開展安全生產標準化建設，制定各崗位的安全操作規程和工作場所安全標準，規范員工的安全行為，保障工作場所的安全設備設施，從崗位抓起，以崗位達標、專業達標來保證企業達標，提高企業的安全保障能力，從根本上防范各類安全事故的發生。

五、結束語

綜上所述，構建煙草企業安全生產標準化長效機制尤為重要，需要堅持與企業安全文化和職業健康安全管理體系建設相結合，增強安全生產標準化的實效性；需要結合企業文化建設， 堅持以創新的理念鼓舞人、 以科學的機制激勵人，努力創建一個安全文明的工作生活環境和豐富多彩的企業文化氛圍。

參考文獻

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