如何做好工程建設施工階段的監理

衛路耀

摘要：工程建設階段，包括工程建設的投資決策階段、勘查設計招標階段與勘查設計階段、施工招標與施工階段（包括設備采購與工程質量保修）。而工程建設施工階段是工程建設最終的實施階段，是形成建筑產品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對建筑產品優劣的影響是難以更改的。本文針對我國工程建設委托監理的階段主要集中在工程建設施工階段的現狀，聯系多年工程監督的實踐，淺析工程監理與工程質量監督機構、與業主以及與承包商的關系，如何提高自身素質，積極開展監理業務等方面，談談工程建設施工階段的監理工作的位置、權力以及開展監理工作必須面對的幾個基本問題

關鍵詞：工程建設；施工階段；監理

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

一、工程建設監理的性質

（一）、服務性

在工程建設工程中，監理工程師利用自己在工程建設方面的豐富知識、技能和經驗為業主提供智能管理服務，以滿足項目業主對項目管理的需求，它所獲得的報酬是技術服務性報酬，是腦力勞動報酬，也就是說工程建設監理是一種高智能的有償技術服務。它的服務對象是委托方——業主，這種服務性的活動是按照工程建設監理合同來進行的，是受法律的約束和保護的。

（二）、獨立性

為了保證工程建設監理行業的獨立性，從事這一行業的監理單位和監理工程師必須與某些行業或單位斷絕人事商的依附關系及經濟商的隸屬關系或經營關系，也不能從事某些行業的工作。我國建設監理有關法規指出：各級監理負責人和監理工程師不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者，或與這些單位發生經營隸屬關系，不得承包施工和建材銷售業務，不得在政府機關、施工、設備制造和材料單位應聘。

（三）、公正性

在工程建設過程中，監理單位一方面要嚴格履行監理合同的各項義務，竭誠為業主服務，同時應當成為公正的第三方。也就是以公正的態度對待委托方和被監理方，特別是當業主和承包商發生利益沖突時，監理單位應站在第三方的立場上，公正地加以解決和處理。

（四）、科學性

建設監理單位是智力密集型組織，按國際慣例，社會建設監理單位的監理工程師都必須是有相當學歷，并有長期從事工程建設工作的經驗，精通技術與管理，通曉經濟與法律，經權威機構考核合格并政府主管部門登記注冊，領取證書，方能取得從業資格。因此，監理工程師是依靠科學知識和專業技術進行項目監理的技術人員。

二、監督機構的職責

（一）、工程監督機構監督工作的主要內容

按照現行規定，工程質量監督機構的工作內容主要有：

⑴對參與工程建設項目的建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位和監理單位等責任主體和工程質量檢測機構履行質量責任的行為的監督檢查；⑵工程實體質量的監督檢查；⑶對施工技術資料、監理資料以及檢測報告等有關工程質文件和資料的監督檢查⑷對工程竣工驗收的監督檢查；⑸對混凝土預制構件及預拌混凝土質量的監督檢查；⑹對責任主體和有關機構違法、違規行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰；⑺提交工程質量監督報告。

（二）、明確工程建設監督的關鍵部位、關鍵工序，熟悉工程監理工作的重點

在工程建設施工階段，房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝等。這些關鍵部位、關鍵工序，既是工程監督機構對工程監督宏觀控制的重點，同時也是監理單位微觀監理的重點。

（三）、了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責

《建筑工程質量管理條例》規定：“隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構”?！督ㄔO工程監理規范》中規定：“對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進入下一道工序的施工”。監根據上述規定及相關要求，工程的隱蔽程序為：①施工單位自檢合格——②報驗申請——③監理檢查驗收——④驗收合格——⑤同意進入下一道工序——⑥施工單位通知建設工程質量監督機構——⑦現場檢查或隨機巡查或不檢查。

三、強化施工階段監理深度和力度

監理的程序是監理工作的一項重要內容，也是監理工作的要求，監理規范明確提出監理的程序，為了使我們監理工作的順利進行必須堅持監理的程序，在監理大綱及監理規劃中必須加以明確。

（一）、施工作業前

1.工程作業開始前，承包單位應向項目監理機構實驗室的資質證明文件，列出本試驗室開展的試驗、檢測項目、主要儀器設備，法定計量部門對計量器具的標定證明文件，試驗檢測人員的上崗資質證明，實驗室的管理制度。

2.施工測量前，承包單位應向項目監理機構提交測量儀器的型號、技術指標、精度等級、法定計量部門的標定證明，測量工的上崗證明，經監理工程師審核確認后，方可進行正式的測量作業。

3.凡運到施工現場的原材料、半成品或構配件，進場應向項目監理機構提交《工程材料/構配件/設備報審表》，同時附有產品合格證及技術說明書，然后由監理工程組織復驗檢證取樣，確認合格后方準許進場使用，對于某些當地材料及現場配置的制品，一般要求事先進行試驗，達到要求的標準方準施工。

4.對于現場的塔吊及有特殊要求的設備，進入現場在使用前，必須經當地勞動安全部門鑒定，符合要求并辦好相關手續后方允許承包單位投入使用。

5.技術交底，為了做好技術交底，項目經理部必須由主管技術人員編制技術交底書，并經項目總工程師批準，內容包括施工方法、質量要求和驗收標準，施工要注意的問題，可能出現意外的措施及應急方案，建立工程師將進行查看。

（二）、施工作業中

1.工程質量是在施工過程中形成的，而不是在最后檢驗出來的。監理工程師的質量監督與控制就是使承包單位建立起完善的質量自檢體系并運轉有效。

承包單位的自檢體系表現在以下幾點：

①作業活動的作業者在作業結束后必須自檢；②不同工序交接、轉換必須有相關人員交接檢查；③承包單位專職質檢人員的專檢；④要達到上述要求，承包單位必須有整套的制度及工作程序；⑤配備滿足需要的專職質檢人員及試驗檢測人員。

2.監理工程師的檢查，是對承包單位作業活動質量的符合于確認，我們的檢查絕不代替承包單位的自檢，而且必須是在承包單位自檢并確認合格的基礎上進行的。

3.監理通知，在監理工作中針對施工單位在工程施工中出現的不符合設計要求，不符合施工技術標準，不符合合同約定的情況及偷工減料、使用不合格的材料、構配件及設備，糾正施工單位在工程質量、進度、造價等方面的違規、違章、違程行為發出指令提出要求的書面通知。施工單位對通知要求有異議，應在收到通知后12小時內用《施工單位申請表（通用）》向監理機構提出修改申請，請求總監理工程師予以確認。承包單位應在落實通知內容后，及時回復，并簡要說明落實的過程、結果及自檢情況，必要時附有關證明資料。

4.質量整改通知，是項目監理機構組織工程質量驗收，工程質量不符合要求時的用表，其回復業已監理通知回復單的形式進行回復。

5.停復工令的實施

①工程暫停指令的下達：施工作業活動中存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已造成質量事故。②承包單位未經許可擅自施工或拒絕項目監理機構的管理。③工中出現質量異常情況經提出后，承包單位未采取有效措施，或措施不力未能扭轉異常情況。④隱蔽作業未經依法檢查確認合格擅自封閉的。⑤已出現質量問題遲遲未按監理工程師的要求進行處理，或者已有質量問題或質量缺陷，如不停工情況將繼續發展。⑥未經監理工程師審查同意擅自變更設計或修改圖紙進行施工。⑦未經技術資質審查的人員或不合格人員進入施工現場施工。⑧使用的原材料、構配件不合格或未經檢查確認。⑨擅自使用未經項目監理機構審查認可的分包單位進場施工。