淺談水利水電工程的項目管理

魏文程 王會成 楊建新

摘要：水利工程施工項目管理能力是制約其核心競爭力的關鍵因素之一。文章在目前我國水利工程施工項目管理存在的突出問題分析基礎上，提出了三點改進和優化水利工程施工項目管理的對策：不斷完善水利工程施工項目的管理組織機構設置；不斷推進和完善水利施工項目的全過程成本管理；不斷加強工程施工的質量控制，不斷完善監理制度的執行。由于水利工程施工項目管理是一門較為系統的管理科學，需要探討的問題很多，因此需要在實踐中不斷更新理念，繼續做出有利于指導實踐工作的相關研究。

關鍵詞：水利工程；施工項目；項目管理；成本管理

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管理體制的改革和發展使以工程項目管理為核心的水利水電工程施工項目管理得到長足進步；施工企業一方面為業主方提供高品質建筑產品，又要獲得市場收益和相應社會效益，由此須要加大對施工項目規范科學化管理，對施工項目各環節進行有效工程質量、進度、成本等方面有效管理手段，以滿足業主、企業、社會三方要求。

一、水利水電工程項目管理的含義及特征

工程項目管理是指在條件的限制下，以確保工程的設計、施工、建設順利進行為目的，對工程項目管理公司進行委托管理的一種管理和服務的行為。水利水電工程項目管理包括投資機會的研究、項目建議書、可行性研究、融資方案研究、征地移民、設計、采購、施工、試運行、培訓到移交和后評價等全過程。水利水電工程項目管理具有一次性的特征，它與批量生產或者簡單重復的程序工作有很大不同，工程項目的施工一般都是不重復的，只有一次性的完成，這是一次性的承包任務的管理模式，此外，水利水電工程項目管理具有綜合性，項目管理涵蓋了很多從設計到施工的各個方面，也涉及了工程的工期和質量的管理以及成本的控制，因此這整個部分是相互聯系的。最后，水利水電工程項目管理具有很多限制條件，要求其必須在限定的日期內還要控制資源的使用情況，要求它具有強約束性。

二、水利水電工程項目管理的重要性

由于水利水電工程項目具有很多方面的特征，因此它一般情況下周期比較長，資源使用也比較多樣，用量也很大，具有很強的流動性，由于水利水電工程項目一般是在河流周圍進行施工，因此受外界環境的影響也比較大，河流等水利水電設施一般也都設立在邊遠地區，因此材料、設備等的運輸等費用都比較大，而且施工的難度比較大，因此要格外注意施工安全，這些都對水利水電工程的施工項目管理提出了更高的要求，企業必須要注重培訓和指導專業的高水平管理人員，組建具有實力的項目部優化施工方案，才能確保工程的順利施工。

三、水利工程施工項目管理存在的問題分析

（一）、項目經理部在組織形式上存在缺陷

當今水利工程項目的新變化越發凸顯水利工程施工項目經理部這一組織形式的弊端，主要表現在：1）對于一些大型的工程施工項目，由于涉及的技術和專業都具有創新性的特點，這不但要求專業管理能力的提高，也要求人員與職位的科學配置。我國一些水利工程項目經常出現項目管理人員疲于應付的一人多崗多職的現象。2）對于一些中小型水利工程項目，要求相對簡單的組織形式就能夠滿足需求。但是我國諸多國有施工單位和機構卻出現了機構臃腫，內耗較大的問題。

（二）、項目成本管理方法落后，無法適應市場的發展需求

主要表現在：1）成本管理意識存在誤區。水利工程成本管理需要體現全員參與、滲透項目全過程的管理理念。但是一些施工項目存在“三重三輕”問題,即重實際成本的計算和分析，施工成本的計算分析及財務人員的管理，忽視全過程的成本管理和對其影響因素的控制等。2）僅從工程技術的角度去進行工程成本控制管理的做法已經不合時宜，而且一些在成本預算階段對工程成本的風險估計非常不夠。比如一些水利工程施工項目的區域性差異較大，如果僅僅根據已完工程的歷史資料為基礎進行百分率估算，那么其成本風險預測的理論運用到異地項目時，就可能導致成本預算出現較大的缺口。

四、提高水利水電工程項目施工管理措施

（一）、加強領導，落實責任制

1、機制問題

項目管理機制包含的內容很多，但無論是市場機制、用人機制、服務監督機制等等，其作用都是用來保證項目相關責任制的落實，它屬于項目責任管理框架范疇，主要目的是用來對水利水電工程有效的管理。

2、組織管控

水利水電工程想要實現規范化的管理，必須要建立項目管理的組織體系，體系的正常運行是保證進度、質量、成本、安全的有效保障，也是實現合同管理、現場管理、信息管理、生產管理必備的重要組成部分，沒有有效的組織管控手段，勢必會給水利水電工程造成無序混亂的狀態。

3、授權行為

項目經理的授權必須建立在水利水電工程施工項目的需求上，能夠行使一定的權力協調處理在施工項目上各種的矛盾，保證合同甲乙雙方相互之間的利益、有權力與設計方或者是政府相關部門進行有關的施工項目的協調配合工作。

（二）、精簡項目組織工作

隨著我國經濟的快速發展，各類工程項目建設也得到了快速的發展，尤其在水利水電工程建設上，更是考慮到這個項目的建設規模和專業特征而必須要轉變傳統的項目管理模式，項目法人要利用現階段的市場機制進行資源的優化配置，這樣才能夠通過競爭的積極作用來選出優秀的施工單位來進行項目的負責工作，也只有這樣做才能夠保證工程項目的質量和工期能夠達成既定目標。在經歷了多次改革和總結經驗過后，我國在水利水電工程上已經取得了較好的成績，但是仍然有改革不完全，體制不健全的方面存在，因此要極力擺脫過去水利水電工程項目的舊模式的影響，按照市場經濟的生產組織方式，在項目開展的全部過程中充分依靠社會咨詢力量，不斷提高工程項目管理水平和投資效益，精簡項目組織。

（三）、合理分擔項目風險

在我國的工程項目管理實踐過程中，項目的風險一直主要由項目的主體承擔，監理單位基本不會承擔任何風險，因此在工作的態度上就會存在僥幸心理，雖然監理單位是項目管理的重要組成，但是缺乏對項目強烈的責任心，因此要改變這種風險機制，在項目管理模式的選擇上，要采用平衡項目風險，合理分擔風險的原則，促進監管單位及人員更好的工作，能夠更加有效的監管該工程項目的成本控制、質量及工期。

（四）、項目施工質量前期管理

水利水電施工項目前期管理工作主要包括：項目建議書、可行性報告、咨詢評估等內容，還涉及建設內容、產品構成、市場技術水平風險分析、財務、經濟效益和社會效益等諸多方面，市場信息比較多、分析較為復雜，我們應該牢固樹立事實求事的思想，認真從質量和效益認真進行總結，建立完善的質量管理體系、管理計劃、評審制度以保證在項目實施之前得到有效的準備。

（五）、現場試驗施工質量管理

為了保證施工的質量，我們必須要建立工地實驗室進行相關質量檢測和把關，利用小范圍的施工模擬針對于關鍵性的施工點進行有效的質量自檢，確保正式施工時質量保證；工地試驗室一切以試驗的數據來說話，試驗人員要具有強烈的責任感和認真負責精神，依據事實對水利水電項目施工作出正確建議和引導。

（六）、嚴格施工項目技術管理

技術管理是水利水電工程施工項目管理的重要環節，在實施技術管理過程當中，我們要建立相應的技術管理責任制，利用制度來進行相應的管控措施的實施，主要在. 施工日記、圖紙會審、交底、復核、材料檢驗、檔案、工程驗收等環節做好相應的技術工作。這是整個水利水電工程施工項目管理的關鍵所在，所有的管理人員和相關具體實施的技術人員不能掉以輕心，任何微小的技術環節都有可能導致整個項目的失敗，我們要對每項技術工作的實施進行周密安排、認真的復核、糾正相應的錯誤、實施相應抽樣檢查，出現的問題要進行詳細的會診、記錄、登記和探討研究。

（七）、不斷推進和完善水利施工項目的全過程成本管理

根據水利工程施工項目獨有的一些特征和成本特點，建議對其進行階段化和精細化的成本管理：1）成本預測階段：根據施工項目和成本信息的具體情況，基于主成分分析和RBF 神經網絡的成本估算模型，對主要材料價格、機械使用費等影響預測項目成本所需的數據進行處理。2）施工過程階段：對施工過程中所消耗的物資、勞務等費用開支，進行科學地指導、監督和調節，爭取將各項費用控制在計劃成本的范圍之內，從而保障成本目標的實現。3）實施成本動態控制：根據工程項目成本管理目標，項目部要注重成本分析與管理，加強各種支出費用的準確及時地審核，從而發現問題，第一時間報告項目部相關職能部門及管理人員，從而有效避免管理風險。

結束語

綜上所述，提升目前我國水利工程施工項目能力是水利工程施工企業的當務之急。鑒于在具體水利項目管理中存在的一些深層次問題，本文提出了若干改進措施。但是水利工程施工項目管理是一門較為系統的管理科學，需要探討的問題很多，需要在不斷的理念更新及實踐探索中繼續研究。

參考文獻

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