EPC工程總承包項目的成本管理方法探究

梁森

摘要：EPC總承包管理模式具有明顯的優越性，同傳統的自主管理的項目管理模式相比，EPC總承包管理更好的實現了管理的全面化和有效性。EPC總承包的成本管理工作直接影響著工程項目的利潤空間，因此要使EPC總承包管理模式更好的發展，項目取得理想的社會價值和經濟價值，就要求一定要做好項目的成本管理工作。本文主要分析了EPC工程總承包項目的成本管理中存在的問題，最后詳細闡述了EPC工程總承包項目的成本管理方法。

關鍵詞：EPC；總承包項目；成本管理；限額設計；價值工程

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

一、EPC工程總承包項目成本概述

EPC（Engineering Procurement Construction）工程總承包指的是業主委托工程的承包商，依據工程的總承包合同對項目工程進行包括項目設計、材料采購、項目施工、項目試運行等各個階段進行統一的管理，承包全部的項目建設過程。在合同約定的范圍內，工程項目的總承包商對工程的造價、施工工期、項目質量和施工安全負責。工程的總承包商全程負責項目的管理，包括項目的功能和施工質量管理以及項目的施工的效率和經濟社會效益的管理。

EPC工程總承包項目成本不僅包括工程在整個建設階段需要的設計費用、采購費用、施工費用和試運行費用，也包括使用于項目的管理所需要的全部費用。工程項目的成本管理工作貫穿了項目建設的整個過程，在各個階段，成本的管理工作都是一項關鍵的任務，其所涉及的范圍和要素較多，管理工作具有復雜性特點。EPC總承包的管理者需要全面的做好成本管理工作，以保證項目價值得以實現。全面有效的EPC工程總承包的成本管理，對實現項目的社會價值和經濟價值都具有非常重要的意義。

二、EPC工程總承包項目的成本管理中存在的問題

（一）項目管理人員經濟觀念不強

目前，我國EPC項目管理人員普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰、分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理和控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，僅選用可行但卻不經濟的方案施工，就必然會在保證質量的前提下造成成本上升。從目前EPC總承包項目的實際實施來看，項目管理人員是整個工程項目的具體執行者，也是項目管理的最終推動因素之一，只有項目管理人員的經濟觀念加強了，才能保證成本管理取得積極效果，因此，對于項目管理人員經濟觀念不強的問題我們必須引起足夠重視。

（二）責任成本管理流于形式

項目成本管理涵蓋了成本控制體系的建立、成本內控制及臺賬的建立、會計核算及會計信息系統、考核兌現、信息反饋、成本督察等各方面的內容，是按照事前、事中、事后三大控制的原則進行管理的，整個體系的建立對項目的責任成本全面管理有著指導性的作用。EPC總承包項目的成本控制從本質上講就是責任成本的管理過程，只有對成本管理過程中的責任成本進行合理控制，做好責任成本管理工作，才能保證項目的成本控制取得積極效果，滿足項目成本控制的現實需要。

（三）成本管理控制缺乏科學有效的方法

任何一項工程項目是“物—事—人”三者共同作用而實現的。物理指涉及物質運動的機理，主要用到自然科學知識；事理指做事的道理和方法，解決如何統籌安排，主要用到運籌和管理知識；而人理指做人的道理，解決應該怎么做和最好怎么做，主要依靠人的文化、信仰、道德修養、宗教觀念等。但是在成本管理控制的過程中，雖然存在先進的成本控制方法，但是由于現實管理層級和管理方式的限制，先進方法沒有得到全面推廣。目前來看，所謂成本管理控制的先進方法，都是根據項目實施的經驗而總結出來的，這些經驗和方法具有一定的應用實踐，能夠在成本管理控制中取得積極的效果，值得我們進行全面推廣。因此，我

們應保證成本管理控制的先進方法得到全面推廣。

三、EPC工程總承包項目的成本管理方法

（一）提高項目管理人員的經濟觀念

增強經濟觀念，提高全員在項目全過程的成本控制意識項目的成本管理具有很強的綜合性的特點，它和項目中每個部門、每個員工的切身利益都息息相關。因此，全體項目成員要增強經濟觀念，提高成本控制的意識，共同參與到項目成本的管理中來，實現項目成本的全員管理控制。在各個單位、部門建立成本控制責任網絡，加強班組的經濟核算，做到人人以成本控制為己任。項目的成本管理貫穿項目的各個階段，每個環節都應該在保證項目工程質量的基礎上做好成本管理控制工作。

（二）項目設計階段成本管理的方法

1、推行限額設計

EPC工程總承包項目限額設計就是按照項目合同及附件約定的項目產品范圍和依據相當于擴大初步設計深度的總概算確定的中標價計算出的項目產品總成本，控制施工圖設計，同時各專業在保證達到合同約定使用功能的前提下，按分配的成本限額控制設計、嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總成本限額不被突破。在限額設計中，應做好縱向控制的工作，縱向控制工作的要點如下：

（1）初步設計要重視方案選擇，其投資要限制在設計任務書批準的投資限額內。如果發現設計方案或某項費用指標超出任務書的投資限額，應及時反映，并提出解決的方法，不能等到概算編出后，發現超出投資，再壓縮造價，以致影響設計進度，給施工圖設計埋下超投資的隱患。

（2）加強設計變更管理，實行目標成本動態跟蹤的手段。

2、運用價值工程優化設計方案

價值工程是通過功能和價值的關系,將技術問題和經濟問題緊密結合起來,力求以最低的產品壽命周期實現產品的必要功能。

在同一個建設項目、同一單項工程可以有不同的設計方案，這就會有不同的造價，哪一個設計方案是最實用并且造價又低的，則可利用價值工程對方案進行選擇，應用價值工程的重點就在于項目設計階段。

（三）項目實施階段的成本管理方法

1、施工現場費用控制

（1）在項目實施階段，從總承包商項目部來說，總承包商項目部應首先根據項目施工計劃，進行成本估算，確定項目費用控制基準并確保其穩定性?？偝邪添椖坎康闹饕刂泣c就包括動態的施工費用測量、費用偏差分析、趨勢預測、有效的糾正和預防措施的采納，以及日常的工程資金進度款收款、付款計劃的控制等。

（2）在項目實施階段，從總承包商計劃部來說，總承包商計劃部應根據國家地方政策調整、材料時常價格的變動、變更工作量的大小等等影響工程費用變化的因素，分析費用發展趨勢，明確偏離費用控制計劃的任何傾向提出解決的措施和調整意見。所以，總承包商計劃部的控制要點包括工程費用變化的因素控制、費用發展趨勢鑒定、偏離費用控制計劃確定以及主材的價格變更等。

（3）在項目實施階段，從費用控制人員角度來看，費用控制工程師要根據施工圖預算，審核施工分包商編制的單位工程預算，發現費用超出費用控制計劃時，分析原因并提出建議上報。同時，費用控制工程師還應該審核施工分包商施工月進度報表，根據統計的實際完成工作量，計算施工完成的工作量和完成百分比，據此確認工程進度款。費用控制人員對現場施工費用控制情況進行分析，提出存在問題和建議，并編寫現場費用控制報告。

2、施工費用的變更控制

EPC項目施工階段變更費用成本控制主要體現在以下兩個方面：

（1）從設計變更來看

在出現設計變更時，要嚴格遵循變更程序，設計變更必須報監理和業主審核。針對設計變更引起的成本控制要點是盡量減少現場設計變更，依據合同計價，在合同工期內順利完成施工內容。如果業主認為實施該變更后，可以加快竣工，不會對工程的性能指標產生不利的影響，并且給業主帶來其他利益，則總承包商應該明確指示實施，所獲收益由雙方共享。

（2）從對業主的變更索賠來看

對于同業主的變更索賠，現場成本人員要妥善處理和業主以及第三方監理的關系，建立良好的工作關系。要有效利用EPC合同條款維護總承包商的利益，能夠進行變更索賠、增加項目收益的情況要及時完成相關手續。

3、推行掙得值法

掙得值法是通過測量和計算已完成工作的計劃費用與完成工作的實際費用和擬完成工作的計劃費用，得到項目實施的進度和費用的偏差，用以判斷項目的預算和計劃執行的情況。這種方法在項目管理中使用，取得了良好的實踐效果。對于工程項目的造價可以繼續努力實時的控制，使成本控制的執行更為切實有效。EPC工程總承包項目中，可以建立一套健全的動態的費用和進度監督措施，及時發現問題，及時解決控制，從而實現預期的成本管理控制。

參考文獻

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