唐山市個人消費服務業發展現狀與對策分析

劉邦凡 戴苗 李明達

摘要：河北省唐山市地處環渤海灣中心地帶，是河北省下轄的沿海重工業地級市，發展前景較好。在創新發展消費性服務業的前提下，唐山市的個人消費服務業也在不斷向前發展，但仍存在著問題，文章對唐山市個人消費服務業的發展進行研究，并提出發展的對策和建議，對增強唐山市產業發展及提升京津唐經濟區的整體輻射帶動作用具有重要意義。

關鍵詞：唐山市；個人消費服務業；現狀；對策

個人消費服務主要包括現代物流、金融服務、信息服務、商務服務幾個領域。而個人消費服務業包括批發、零售業、餐飲業、休閑娛樂業和房地產業等。

一、唐山個人消費服務業發展現狀

近幾年，唐山商務系統認真貫徹執行國家、省、市關于擴大消費、拉動內需的各項政策措施，堅持以科學發展觀為指導，著力改善消費環境，加快城鄉居民消費升級，使個人消費服務業穩步向前發展。據唐山市統計局提供數字顯示，2013年1～12月份，全市實現社會消費品零售總額1724.6億元，同比增長13.6%，環比一、二、三季度分別提高0.9、0.7和0.5個百分點。城鄉市場同步發展。城鎮零售總額1405.5億元，同比增長14.4%；鄉村零售總額319.1億元，同比增長10.2%。零售業領跑消費市場。零售業實現零售額1289億元，占社會消費品零售總額比重的74.7%，同比增長14%，超過全市平均水平0.4個百分點；批發業實現零售額242.7億元，同比增長11.7%；住宿業實現零售額13.7億元，同比增長5.4%；餐飲業實現零售額179.2億元，同比增長13.9%。熱銷商品需求旺盛。除通訊器材外，食品、飲料、煙酒類、服裝、鞋帽、針紡織品類、化妝品類、金銀珠寶、日用品、家用電器和音像器材類、汽車類等八類重點商品增幅實現兩位數增長，內需拉動趨強。

2013年1～12月份，物價漲幅保持平穩。全市居民消費價格同比上漲2%，與三季度持平，環比一、二季度均下降0.1個百分點，低于全國平均水平0.6個百分點、低于全省平均水平1個百分點。分類別看，食品價格同比上漲4.3%，煙酒上漲1.3%，衣著類上漲4.1%，家庭設備用品及維修服務上漲1.6%，醫療保健和個人用品上漲0.4%，交通和通信下降0.7%，娛樂教育文化用品及服務下降0.7%，居住上漲1.2%。

（一）農村的消費潛力正在逐步釋放

隨著農民收入的增長，現在的居住及家庭設備用品已遠非傳統意義上的生存型消費品，而更多的是享用型消費品。因此，農民生活消費已經拓寬到各個領域，生存消費型比重不斷下降，發展享用型消費比重大幅上升，消費結構進一步優化。再加上“農產品批發市場標準化”和“家電下鄉”等各項惠農政策的實施和產業結構的不斷調整，有效拉動了農村市場，使農村消費潛力進一步得到釋放。截止到2013年年底，鄉村消費品零售額319.1億元。唐山市“萬村千鄉市場工程”9個試點縣（市）、區17家承辦企業新建改建標準化農家店3487個，覆蓋了70%的鄉鎮和59%的行政村，實現銷售額達10億多元，新增營業面積17.43萬平方米，產生就業崗位1.05萬個。企業共獲得國家財政支持2161.4萬元，市級財政支持545.1萬元，合計2706.5萬元，有效地激發了承辦企業開拓農村市場的熱情，推動了唐山市農村市場體系建設可持續發展?！凹译娤锣l”和“以舊換新”工作深入人心，效果顯著。以冀東果菜、金玉果菜、姚王莊果菜為代表的農產品產地市場，已成為連接國內外消費市場的紐帶；以荷花坑、燕山果菜為代表的銷地市場充分發揮了連接產地市場、保障地方城鄉居民消費的橋梁作用。

（二）批發零售業和住宿餐飲業發展勢頭強勁

近年來，唐山市零售商業企業朝著“做大”、“做強”的方向發展，多品種、多業態、多行業的發展新態勢正在逐步形成。截止到2013年年底，唐山市居民收入穩定增長，消費環境不斷改善，商品品種不斷豐富，商品質量不斷提高，批發零售貿易企業占據資金、人力資源、管理、信息資源、渠道網絡等優勢，在消費市場的影響力也在不斷加大。據統計，2013年，唐山市批發零售貿易業實現零售額1531.7億元，是拉動社會消費品零售總額增長、促進消費規模的擴大的生力軍。唐山市住宿業實現零售額13.7億元，同比增長5.4%，增幅居各行業之首。唐山市餐飲業實現零售額179.2億元，同比增長13.9%。

隨著城鄉居民消費觀念的逐步改變，餐飲、休閑娛樂消費已成為消費的熱點，商務活動、婚慶喜宴，朋友聚餐為住宿和餐飲業注入了新的活力。規?；?、特色化及連鎖等現代經營方式的出現，增加了餐飲業的影響力，滿足了人們餐飲消費需求，推動了行業的快速增長，成為拉動社會消費品零售額增長的重要因素。

（三）假日市場潛力較大

以“春節”、“十一”為重點的黃金周，以“元旦”、“端午節”、“中秋節”等為代表的各類傳統節日及圣誕節、情人節等西方節日，都掀起了消費熱潮。2013年12月23日，唐山市開展了第三屆元旦春節“消費促進月”活動?！跋M促進月”以購物、餐飲、網絡消費為重點，以市內大型商貿服務企業為依托，據對唐山市22家大中型商超和市場的監測，“春節”和“十一”兩個黃金周分別實現商品銷售31468.52萬元和64003.35萬元，同比增長11.91%和10.98%。

（四）旅游業開發建設成效顯著

近年來，唐山市休閑旅游發展迅速，有地文、水域、生態等7大旅游資源類型，25個亞類項，73個基本類項，7個全國工業旅游示范點，10個省級鄉村旅游示范點，南湖城市中央生態公園、開灤國家礦山公園、唐山灣三島旅游區發展前景廣闊。一系列休閑旅游產品日益顯現“島”樂亭、“水”遷西、“湯”遵化、“夜”遷安的特色和異質休閑旅游產品，將在唐山市范圍內構筑起一個相互支撐、吸引力強的休閑旅游產業集群。

近日，唐山市豐南區唐津運河生態旅游度假景區榮登“2013旅游業最美中國榜”，成為河北省惟一一家入選這一榜單的旅游風景名勝區單位。唐津運河生態旅游度假景區是豐南區旅游產業的龍頭項目，依托全長25公里的唐津運河而建，總體發展定位集文化、觀光、休閑度假于一體的現代服務業產業。目前，其中的第一景區即運河唐人街景區已全面向社會開放，曾先后被評為“唐山八景”、“河北省十佳景區”，2013年10月又被評為“中國特色商業街”，成為河北省第一個“國字號”商街。

（五）房地產開發和銷售仍保持增長趨勢

2013年，在宏觀經濟下行壓力加大的大背景下，唐山市將項目建設作為轉型升級的載體，圍繞項目抓發展，固定資產投資保持了平穩較快的增長。據唐山市統計局發布信息，全年共完成固定資產投資3575.87億元，同比增長18.5%。其中建設項目投資完成3006.72億元，同比增長20.2%；房地產開發投資完成569.15億元，同比增長10.2%。唐山房地產業無論開發還是銷售，都保持了增長的趨勢。2014年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，應切實做好2014年的價格工作，為實現“經濟強市、美麗遵化”這一目標做出新貢獻。開展房地產開發企業經營行為中價格行為專項檢查。主要檢查不按規定備案商品房銷售價，不按規定實行明碼標價及房價之外違規加收費用等價格違法行為。

（六）交通

近年來唐山市公路建設投資每年都超過80億元。2013年，唐山全年基礎建設投資85億元，比上年增長4.2%。2013年，唐山市普通干線公路養護大中修工程項目19項，總里程244.087公里。截至2013年第三季度末，已完成工程總量的85%，中修工程完成工程總量的60%。自2013年4月初大中修工程開工以來，市交通局精心組織，科學施工，規范管理，堅持工期、質量兩手抓，力爭養護工程質量合格率達到100%。

二、唐山個人消費服務業發展對策

（一）增加農民收入，提高農民的消費能力，進一步開發農村市場

農村消費市場非常廣闊，個人消費服務業的要取得更快更好的發展，就要加大開發農村消費市場的力度。收入是決定消費的一個重要因素，所以說，擴大農村消費最根本的還是提高農民收入。目前唐山市的城鎮化發展已經進入加速階段，新農村建設正在火熱進行中，工業化發展空間廣闊，農民增收進程必將與此緊密聯系在一起，收入增長越來越依靠非農業的發展和勞動力的流動轉移。因此，要適應農民收入增長格局的變化，加快農業結構調整，加快工業化和城鎮化步伐，拓寬農村居民增收渠道。千方百計增加農民收入，從而提高農民消費能力，進一步開發農村消費市場。

（二）加大資金投入，加強基礎設施建設，改善消費環境

在城區，要科學合理地布局商貿流通業基礎設施和商業網點，擴大和提升現有商業設施的規模和檔次，改造陳舊落后的商業設施、布局與結構。在城區重要的路口、路段，根據服務半徑的要求，建設大型或較大型賣場、酒店等商業設施，爭取做到檔次高，規模大。在農村，繼續大力推進“萬村千鄉工程”、“信福工程”建設，以農村新民居建設為契機，大力加強農村基礎設施建設，提高農民生活質量，努力改善農村消費環境。通過建設社會主義新農村，大力開展改水、改電、改廁、改廚、環境治理，可以改善農村生活條件。同時，無論城區還是農村，都應該整頓市場交易秩序，加強市場法制建設，創造良好的消費環境。

（三）積極發展現代流通方式

唐山市緊鄰京津地區，隨著“兩港一場”的建設及投入使用，已經具有發展現代物流業的區位和交通優勢，應該利用此優勢加快具有國際規模的綜合性現代物流園區建設，加大物流基礎設施的技術改造投入，搞好現有物流設施的整合和利用，構筑與現代物流業發展相適應的物流基礎設施。支持和引導大型連鎖企業運用品牌、商品和管理等優勢進行跨行業、跨區域聯合重組，推動連鎖企業實現規?；洜I。同時鼓勵優勢連鎖企業進入農村市場，構建新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境。積極培育物流配送體系、發展現代物流、第三方物流、大型物流配送，降低唐山市商品物流成本，提高商品流通效率，暢通流通渠道，促進商貿流通業進一步發展。

（四）繼續發展旅游業

結合唐山市旅游資源條件，借助媒體的大力宣傳，著力發展海灘度假游、市區觀光游、傳統文化旅游、民俗風情游、田園生態旅游、會展游等特色旅游。隨著南湖生態城的建設，以陶博會為基礎，積極申辦世界休閑博覽會、旅交會、園藝博覽會等大型會展活動，以此推動旅游關聯產業的發展。引進資金和先進管理技術，利用世界文化遺產清東陵等文化古跡及南湖生態城、曹妃甸港，與北京旅游景區形成旅游鏈條，走聯合開發之路。

（五）采取相應措施，規范房地產業

以深化改革、切實增加住房有效供給、完善土地出讓方式、調整住房供應結構為重點，促進房地產市場的健康發展。大力發展商品住宅、經濟適用房、廉租房和公共租賃房的城鎮住宅供應體系，不斷優化結構，增加供給，努力構建“低端有保障、終端有支持、高端有市場”的住房政策體系。進一步規范房地產二級市場，完善各級房屋交易市場功能，實現住宅買賣、交換、抵押、評估一條龍服務。加強房地產物業管理，大力推進房地產開發銷售和物業管理的分業經營，擴大房地產發展規模，促進具有自身特色和競爭優勢的產業鏈的形成。

三、 結語

在擴大消費、拉動內需的各項政策措施順利實施的情況下，唐山市堅持以科學發展觀為指導，著力改善消費環境，加快城鄉居民消費升級，使個人消費服務業穩步向前發展。但美中不足的是，唐山市的個人消費服務業在發展過程中依舊存在著問題，要著力提高農民的消費能力，加強基礎設施建設，積極發展現代流通方式，繼續發展旅游業，規范房地產業，多管齊下，才能實現個人消費服務業的長遠發展。

參考文獻：

[1]包建麗.河北省現代服務業發展研究[D].天津：河北工業大學，2009.

[2]丁新軍.論唐山市文化旅游產業鏈的培育與優化[J].唐山學院學報，2010（01）.

[3]孫慧.唐山市休閑旅游產業鏈創新研究[J].中國商貿，2011（01）.

[4]尚慧麗.服務業發展與產業結構優化關系的分析[J].商業經濟，2011（12）.

[5]郭麗峰.加快研發服務業發展的思考[J].科技進步與對策，2010（05）.

（作者單位：劉邦凡、戴苗，燕山大學文法學院；李明達，秦皇島市衛生學校）