淺析如何做好事業單位的會計內部控制

陳怡

摘要：在計劃經濟走向市場經濟發展道路的新時代，事業單位也在進行適應新時代的體制改革。在事業單位內部控制管理過程中，會計控制起到的作用已經非常重要，也是事業單位必須要盡快掌握、實施的“高標準嚴要求”財務工作。文章就目前我國事業單位會計內部控制工作存在的問題進行分析、探究，提出了相應的改進措施。

關鍵詞：會計內部控制；現存問題；改進措施

會計內部控制制度是根據國家有關法律、法規、制度制定的，用于控制、監督和調節單位財務會計活動的措施、方法等制度。它是規范經濟行為、防范國有資產流失和廉潔高效的重要保證。會計內部控制就是執行和承擔財務會計任務的當事人對經濟事項和會計事項及其發生的會計信息關系的真實性、及時性、合理性進行內部控制和監督活動。其必須遵循經濟原則、效益原則和風險原則。

一、現存問題和不足

（一）制度缺陷

校園事業單位各項制度大多制定于計劃經濟時期，并基本沿用到今天，其會計內部控制工作與新時代的經濟發展格格不入。會計內部控制制度的缺陷是目前我國大多事業單位普遍存在的問題，事業單位進行固定資產、成本核算沒有規范的標準規定，往往就無法控制好成本，即使一些有相關規定，也基本沒有得到認真執行，通常就是應付檢查罷了。

（二）內部控制理念、意識極差

事業單位的領導大多沒有真正地意識到會計內部控制的重要性，缺乏先進的管理理念，常常認為會計就是記賬、算工資、做檔案等簡單的工作，內部控制工作是企業經營發展的事，與會計關系不大。這種理念和意識忽視了會計內部控制工作及相關制度的建立，有的單位領導雖有意識去過問 ，但卻不從根本上去解決問題，這就使得在事業單位內部建立的會計內部控制制度與實際的內部控制工作出現相脫離的情況，這也對事業單位進行日常核算造成非常嚴重的影響。

（三）貫徹執行缺乏力度

事業單位老員工多，多年的工作已經養成了一些習慣，大多不愿改變和接受新的管理制度。當實行內部控制完善制度和管理體系時，貫徹執行非常困難，制度也大多流于形式，沒有對會計內部控制工作起到根本上的指導作用。事業單位基本上都實行單位內部的領導人制度，會計部門及會計人員的權利沒有得到很好的發揮。其工作一般都受到上級部門壓力，個人能力沒有很好地施展開來，所實施的會計內部控制工作明顯不夠規范。

（四）會計人員素質、專業技能不高

目前，事業單位的大多數員工是通過各種關系招聘來的，沒有進行會計專業技能的培訓，學歷不高，工作上很多都是由老會計帶出來的，只會一些簡單的數據統計、票據收集歸檔等。這些員工的個人素質也相對較低，工作態度不積極，思想不集中，經常會犯一些低級的錯誤，往往造成嚴重的后果。

（五）缺乏有效監管

目前，對事業單位會計工作的監管還是十分必要的，也是會計內部控制工作得以正常發揮作用的重要保證?，F在的許多事業單位沒有專門的監管、審計部門，多事兼管；相應的監管制度、體系不完善，專業人員缺乏，實際工作往往就是簡單地對一些手續、票據、處理程序等進行審核，沒有對會計工作進行全面、系統的審核，工作都是被動式的，走過場、簽個字，應付差事。沒有對財務日常處理事務進行有效的制約，導致會計內部監管體制存在著一定的不完全性。

二、加強會計內部控制工作的措施

（一）完善制度

制度是管理的基本，管理要做到“有章可循、有法可依”。結合事業單位會計工作特點完善會計內部控制的各項管理制度，明確管理的目的，細化會計控制對數據的收集、分析、審核、校隊等工作，領導要以身作則，起到帶頭作用，實事求是，一切從實際出發，堅決貫徹執行財務管理制度以保證會計內部控制工作的順利進行。

（二）解放思想、改變觀念、提高意識

事業單位的領導要適應時代的發展，提高認識，解放思想，快速改變，接受適應時代的管理理念。領導要高度重視且走在前頭，學習先進、科學、合理的會計內部控制的各項規章制度和工作方式方法，并且積極地參與其中，深入了解工作的每個方面、層次，為會計內部控制工作的順利開展提供較好的環境氛圍，確保實施的有效性。

（三）加大執行力度

執行力一直是困擾事業單位發展的重要因素，制度有了，管理各級人員到位了，可就是不去執行。這是事業單位領導應該好好思考和解決的問題。首先要全體會計人員提高意識，明確會計內部控制工作在事業單位管理中的重要性，從上到下各級負責人要堅決執行各項會計內部控制的各項制度，制定嚴謹的獎罰制度，執行好的就獎勵，執行不好的就重罰，任何人都一樣，以公正、公平為原則，把會計內部控制工作真正做到實處，做出成績，決不允許任何形式的腐敗現象發生。

（四）加快會計隊伍建設

走出去與請進來相結合。首先，通過聘請高水平的會計內部控制工作方面的講師，結合事例對本單位的會計人員進行不定期的培訓，迅速提高財務人員的專業素質、業務技能、實際經驗，使他們成為適合會計內部控制工作優秀人才。其次，還要招聘一些高素質、高學歷的優秀人才，加強會計隊伍的實力。最后，制定科學的會計考核制度、激勵機制，使事業單位會計管理人員在激勵機制作用下努力工作，不斷提高自己的工作能力與水平，提高會計管理與服務意識。

（五）強化監管

在事業單位設立內部監管部門的目的就是確保內部控制工作環境的優化，為其長久發展保駕護航。在事業單位內，內部監管工作是內部控制工作的重要組成部分，要建立一支由高度職業素質的監管隊伍，把好會計內部控制工作的最后一道關口。對會計統計、整理、分析的各項資料進行定期審查，計算機數據與書面數據要保證一致性，對安全保存方式、操作系統合法性及環節審查等進行全面的監督、管理、核查，發現問題時要及時予以解決。在事業單位的內部監管工作過程中，要做到單位的會計核算程序與體系符合規范、財務制度健會。實時跟蹤單位的審核決定和意見，對單位會計內部工作進行強化和控制，提高單位內部控制的整體水平。

三、加快會計信息化管理系統建設

信息時代，電子計算機和網絡技術在各行各業里都得到了廣泛的應用，在事業單位的內部控制工作中會計信息化已經開始起到了主導作用。因此，事業單位應該加快內部會計管理信息系統建設，促進事業單位內部會計管理信息的合理流通，做到人人知曉，人人監督，防止徇私舞弊及中飽私囊現象的發生，為我國事業單位會計內部管理的進一步發展提供信息技術支持。

如何做好事業單位的會計內部控制工作，需要單位領導和會計人員共同努力，也是財務工作者的義務和責任。事業單位會計人員要改變觀念、提高認識、自我調整，在工作中積極努力、認真執行，把會計內部控制做到最好，為事業單位可持續的、穩定健康的發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[3]王津麗.中小企業會計核算存在問題及對策研究[J].經濟師，2011（04）.

（作者單位：四川省水利水電勘測設計研究院）