淺談對國內低空保障設施建設的建議

吳沖

引言：

空域是國家重要資源，其資源價值體現在為公共運輸、通用航空和軍事航空服務。低空空域是國家空域體系的重要組成部分，由于種種原因我國的低空空域始終沒有得到真正的開放，低空空域航空活動收到嚴格限制，低空空域航空活動量相對于中高空航空活動的活動量真的是少之又少，極低的低空空域利用率直接制約著通用航空的發展。因此對低空空域運行保障的忽視，自然導致為低空空域運行提供的保障設施的建設更是相當匱乏。

一、我國低空空域運行保障需求要解決的問題

低空空域運行有著其自身特有的不同于中高空空域運行的特點，這些特點就決定了他的運行保障和中高空空域的運行保障有著它自己獨到之處，以及特別的需求。

（一）通用航空尤其是直升機的航空活動雖然不需要持續保持與空中管制部門的聯系但是適當的聯系還是很必要的，但是在我國山地丘陵較多尤其是西部山區由于受到地形地勢的影響，地空通信受到嚴重影響，地空通信數據鏈不穩定，地空數據通信能力不足，不能及時收到管制信息以及即時航空氣象情報服務，對低空空域的安全運行產生威脅。

（二）傳統的導航方式雖然能夠滿足低空空域通用航空器的運行保障，但是沿著特定航線的飛行不是通用航空的活動特點，也不是低空空域的發展方向，傳統的導航方式嚴重制約著低空空域向自由飛行空域邁進的腳步。

（三）在監視方面，低空空域雖然不需要提供管制服務，航空對其飛行間隔負責，但是僅僅依靠飛行員目視保持航空器之間的間隔的做法是絕對不可取的，把安全的重任全部加于飛行員一人身上是很危險的。

二、關于通信設施建設的建議

“叫不到”是低空空域航空活動存在的突出問題之一。目前地空通信主要采用的是甚高頻（VHF）通信技術。由于低空空域航空活動飛行高度低，甚高頻通信設施受其自身的視線傳播限制一個地面太一般只覆蓋幾百公里的范圍，而由于受到地形的影響，一個扇區往往需要幾個同頻異址臺站才能覆蓋怎么扇區。因此，所以在低空空域“叫不到”航空器，要歸咎于地＼空通信設施的建設不完善，雖然其中有自然地理條件干擾無線電通信的原因，而這都是可以通過加強通信設施建設來彌補的，所以“叫不到”的主要原因是民航通信設施的建設不到位。

隨著低空空域開放的呼聲日益高漲，以及社會生產生活對低空空域活動需求的不斷增長，因此，需要進一步加強民航通信設施基礎建設，進一步提高通信能力和通信的可靠性，努力實現民航通信的系統化、網絡化、和現代化。以實現對低空空域航空通信的全面覆蓋，加強對低空空域運行的保障。

中國民航未來的低空空域通信設施發展和建設應當主要圍繞一下幾個方面進行：

（一）應當完善在我國東部地區實現雷達管制及全國空域結構調整所需要的甚高頻通信等其他通信系統的建設。進一步加強VHF遙控通信系統的建設，形成一個完整的、覆蓋全國所有航路的VHF地空通信網絡

（二）進一步加強民航數據通信網路的建設，建立Ku波段平面衛星通信網，確保各種通信業務的傳輸手段安全可靠，提高中繼通信傳輸能力，逐步向航空電信網（ATN）的過渡。

（三）努力改善中國民航空管通信的綜合管理及保障能力，加大通信基礎設施的建設，在繁忙空域建設地區局域網，逐步延伸、聯成全國民航的高速寬帶的廣域通信網絡。

三、關于導航設施建設的建議

傳統陸基導航系統的精度低、覆蓋受限等缺陷使陸基導航系統不能有效滿足低空航空運輸系統的需求，由于運能受限而導致的延誤增加和航空系統效率降低已經到無法容忍的地步?？展鼙Ｕ夏芰乐夭蛔?，已成為制約我國低空空域發展的瓶頸?？梢詤⒄彰绹涂湛沼驅Ш皆O施建設發展思路，在現有地基導航設施不變的情況下，大力發展星基導航系統設施。

我國西部多高原山區，地形條件復雜，尚有部分西部機場沒有引導飛機起降的儀表著陸系統，航路還沒有完全實行雷達覆蓋，地面輔助導航設備有限，復雜的地形條件和氣象條件對飛行安全不利。若全部加裝陸基系統，耗資巨大，甚至很多機場由于受地形條件限制根本無法安裝。在西部地區，建設星基導航系統，采用新的航空導航、監視手段和協同運行控制系統，不僅會提高飛行的安全性，還將極大地節省投資， 緩解西部地區機場、航路建設需求迫切及耗資巨大的難題。在星基技術得到驗證后，在我國東部地區及珠江三角洲地區應用，可以緩解航路繁忙及終端區空中交通擁擠的狀況，增加空域容量，緩解管制員的壓力，保證飛行安全，減少航班延誤。

衛星導航系統（GNSS）成為新一代空中交通管理系統的基礎，從陸基導航系統向星基導航系統過渡已經成為國際航空界的共識。星基導航為主，陸基導航為輔。以衛星導航系統為核心的航空應用迅速推動著飛行方式從現有受管制的被動飛行向未來的自由飛行邁進。而低空空域在美國正是所謂的自由空域、非管制空域，因此大力發展衛星導航系統能夠對于中國的低空空域的全面開放，以及對于低空空域航空活動保障具有巨大的意義。

四、關于監視設施建設的建議

以往的 ATC系統對低空空域上運行的飛機位置的監視主要是借助于機載二次雷達系統應答機的語音通話，以及飛行員的位置報告來實行程序管制，常常會發生空地通訊錯碼、飛機位置不夠精確、以及 ATC無線電通信頻率擁擠等顯現。以及由于低空空域航空器飛行高度較低，甚至超出了雷達的探測能了范圍，以及受地形地勢的影響，低空航空器在雷達屏幕上時隱時現，不能穩定顯示，嚴重影響低空空域航空活動的安全運行。因此，建設自動相關監視系統尤其重要，特別是直接對低空通用航空十分實用的廣播式自動相關監視（ADS-B）的建設。

五、小結

隨著中國民航的飛速發展，以及社會和國民經濟發展的需要，國內對低空空域開放的呼聲越來越高，低空空域的開放只是時間的問題，是肯定要開放的。低空空域運行所需保障設施的建設不足也越來越明顯，嚴重制約著低空空域開放的腳步，只有把低空空域運行所需保障設施建設的更加完善，將空域保障的建設做到位，才能真正做到保障低空空域航空活動安全、有序的運行，才能進一步加快我國低空空域的開放與發展的腳步。通用航空活動高速發展也必將創造更大的社會效應和經濟效應，通用航空將充分發揮其應有的作用，為社會為人民做出巨大的貢獻。