中外檔案開放與利用的比較研究

趙海漪

[摘 要]檔案作為記錄社會實踐活動的重要信息資料，對其進行開放和利用是檔案工作中極其重要的部分，而且隨著社會的快速發展，檔案的開放和利用也越來越受到大家的關注。對于檔案開放與利用，各國都將其列入法規體系當中，一些國家甚至利用專門的法規對其進行了規定，而美國、丹麥和瑞典等將檔案開放和利用納入了《信息自由法》，在這方面，我國專門的《檔案法》中對檔案的開放、利用作了規定。但由于我國與其他一些國家在政治、文化上存在著一定的差異性，從而導致在檔案開放和利用上也存在著許多的差異。本文對中外檔案開放與利用進行了詳細的分析。

[關鍵詞]中外檔案；開放；利用

一、檔案利用手續的不同

在檔案利用手續上，許多國家的檔案館都規定，對于外國利用者均享有與本國利用者一樣的權利。在美國，對于持有身份證的成年人都可以對開放的檔案進行利用，而且檔案機構屬于非營利性，在檔案利用時無論是本國利用者還是外國利用者，都不對其收取費用。在英國，利用有效護照填好登記表后，則可以領取到一張磁卡，這樣持磁卡在三年內都可以隨時來檔案館查閱檔案，而不需要再行登記。而在日本、俄羅斯、印度等國家，都是凡本國檔案利用者和外國檔案利用者，只要在借閱時提供有效證件，一經允許，則可以得到一年期的借閱證。而相對于這些國家在檔案利用上的規定，我國在檔案利用手續上則較為繁瑣，特別是針對于外國利用者，對其有了諸多的限制，而且還要收取較高的額外費用。這在很大程度上導致檔案館與社會的溝通受到阻礙，而且也制約了中外文化交流的進程，不利于檔案開放和利用工作的開展。在這點上我國應對檔案利用手續進行簡化，放寬外國利用者的利用標準，加快檔案事業的發展。

二、檔案利用方式存在差別

（一）永久性展覽廳的設立

在美國和法國的國家檔案館內都設立有永久性的檔案展覽館，美國永久性展覽廳內設有專門的展柜，將美國最珍貴的歷史文獻《獨立宣言》、《美國憲法》、《人權法案》進行永久陳列。而在法國的巴哈馬檔案局，有一個題目為《巴哈馬歷史綱要》的永久性展覽。在這方面我國雖然也會經常性地進行檔案展覽活動，但只作為一種宣傳活動，提供利用檔案的重要方式，但卻沒有這種永久的展覽廳，未能將充分展現國家歷史和最有意義的檔案進行永久展覽。由于檔案館屬于保存歷史記憶的特殊場所，具有自身的獨特性，所以有責任將最能展現歷史風采的檔案進行永久性展覽，對下一代進行愛國主義教育。

（二）檔案館與教育的有效結合

利用檔案對青少年進行愛國主義教育，在這方面法國開創了歷史的先河——在國家檔案館內專門設立了中學生教育處，而且根據中學歷史課教學大綱來定期要求中學生到檔案館接受國史教育，利用專門的檔案影片、史學知識測試等方式來再現法國的歷史形象，從而培養中學生愛國主義情結。繼法國在檔案利用工作方面的創舉之后，許多國家也將這作為國家檔案館的一種制度，將其視為學生的第二課堂，使檔案館與教師進行充分的合作，在檔案內開展實物教學，從而更好地彌補了課堂教學上的不足。目前我國雖然也認識到檔案教育的重要作用，但還沒有具體的落實措施，僅限于組織學生到檔案館進行觀看展覽等活動，缺乏與檔案館深層次的互動，沒有將檔案館與教育進行有效的結合，這方面尚存在較大的欠缺。

（三）編研工作

我國的許多檔案館都設有專門的編研機構，配備有專職編研人員，編研工作呈現出蓬勃發展的景象，這是我國檔案利用工作的一大特色。在美國，檔案館的檔案文獻匯編較少，而且大多還邀請史學家參與，獨立編研的較少，他們主要是由利用者而不是檔案工作者來公布檔案的內容。

三、檔案利用意識

在美國，檔案利用意識十分強烈，利用檔案解決各自工作、學習和生活中的問題已成為眾多美國公民的自覺行動。而在我國，檔案利用意識還比較落后，到檔案館利用檔案的公眾很少。檔案利用意識與社會文化背景和國民整體文化素質有很大的關系，也與檔案館的宣傳工作有關，加大宣傳力度更是迫在眉睫。

四、檔案館開放時間

在日本，檔案館開館時間為星期一到星期六；在加拿大，為了便于利用者隨時來館查用檔案，還專門開設了一個閱覽利用室，實行24小時的服務。我國圖書館、博物館已經在節假日開館方面大大地邁進了一步，國家圖書館試行開“夜館”的新措施，在檔案界受到了較高的評價。但絕大多數檔案館還沒有實行節假日開館，隨著公眾對文化的需求日益增多，檔案館應抓住這一機遇，節假日照樣開館，真正實現檔案的普遍利用。

五、檔案開放與利用中的公民隱私權保護

大多數國家在檔案限制利用問題上，都明確規定涉及個人隱私的檔案要延期開放，而且將其與涉及國家安全的檔案相提并論，足見他們對公民個人隱私權的重視。我國雖然也有類似規定，但表現出的重視程度遠遠不及其他各國。在社會主義建設的新時期，私人檔案數量越來越多，保護公民隱私權在檔案利用中不受侵犯，是當今中國檔案界迫切需要關注的問題。

六、結束語

隨著社會的快速發展，檔案越來越顯現出強大的生命力，對于檔案進行開放和利用已成為各個國家的共識，但在具體實施過程中還存在著一些共性和特性的問題。國外檔案的開放與民主思想具有密切的聯系，而我國在檔案的開放和利用上更具有社會主義國家的特色。而隨著國際各項交流更頻繁，在當前新形勢下，我國應對各國檔案開放和利用的實踐進行充分的了解，從而吸收其中有益的部分，加快我國檔案開放和利用工作。

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