莊河至蓋州高速公路成本控制措施分析探討

韓雪峰

本文從引入知識經濟條件下的成本控制概念的角度出發，結合我路橋施工單位實情，就莊河至蓋州高速公路成本控制的原則、控制體系的構建、控制手段等提出了可操作性的意見與建議增強企業的市場競爭力。

關鍵詞：成本控制 施工企業 施工項目 控制體系

中圖分類號：U238文獻標識碼： A

由于本施工項目為莊蓋高速公路路面施工，但是工程量清單中施工項目繁多。其中有立交四處，有隧道三處，分別為戴峪嶺1號、2號、3號。工程量主要為：表面層、中面層、下面層、粘層、封層、透層、基層等。為此要做好本項目的施工成本管理，必須要全面掌握協調組織好各單位施工計劃。

1.本項目成本控制的內容

路橋施工項目的成本控制，是在各個施工工序中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。

1.1運用目標管理控制工程成本目標

運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標成本－稅金。

1.2實行四級承包

在縱向上實行四級承包，項目經理按核定利潤（中標利潤）與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊（班）組；各施工隊（班）組以定額工日為依據，對施工小組（人員）逐日下達施工任務。

1.3緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作

在橫向上，項目經理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同，用經濟和法律手段規范項目經理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作。

1.4明確的組織結構

要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上要對多種施工方案進行選擇；經濟上要對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。

2.施工工程項目成本控制的特點

2.1 項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本,項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。工程項目成本控制主要有以下幾個特點：

2.1.1 由商務部會同項目經理部、造價管理部等相關人員共同確定項目成本計劃；

2.1.2 項目經理部、造價管理部編制目標成本；

2.1.3 項目經理部實施目標成本；

2.1.4 商務部會同財務部、物資部、生產管理部、造價控制部共同審定項目成本報告，監督目標成本的實施情況；

2.1.5 項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：

項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案。

2.2 建立嚴密有效的項目成本內控體系。

企業成本控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次：

第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。

第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。

第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構筑的成本控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查、遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。

2.3 項目成本控制重在落實

項目成本控制貫穿于項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容：

2.3.1 掌握工程基本情況

決策層及工程造價管理人員要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度。

2.3.2 分解成本控制指標，高度重視主要成本項目

在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占70%以上，所以，造價管理與控制人員應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目，要從價格上予以控制。

2.3.3 機械使用費的控制

造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

2.3.4 控制人工費成本和現場經費

一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

2.3.5 項目總工期與總成本的關系

工程活動的成本與它的持續時間的關系：隨著活動持續時間的延長或縮短，成本會相應的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關系。

4 成本控制具體實施

4.1 熟悉合同

4.1.1熟悉合同專用條款、通用條款、投標書問題澄清記錄、標前會議紀要等,明確業主及承包商各自的義務、責任及風險,制定出確認補償事件的程序、具體要求及對這類事件的支付。

4.1.2明確從投資的角度履行合同應該做的全部事前工作,如測量新路面的原始地面標高,清點新路范圍內的樹木及電線桿的數量等等。

4.1.3對合同中自相矛盾之處要能及時發現。如在本合同中,技術規范要求支座鋼板包含在支座中計量,而工程量清單中卻要求支座鋼板單獨計量這種重復計量情況必須加以澄清。

4.1.4明確新增單價的計量原則。

4.1.5熟悉招標文件中技術規范部分,明確各分部工程的計量項目及每一項工程量的計量方法。

4.2認真編制切實可行的施工組織設計及施工計劃

承包商是依據審批的施工組織設計及施工計劃來安排施工并據此取得其合同價款的。為此施工組織和施工計劃十分重要。

4.3優化方案

優化方案如同向海綿取水,只要去擠總是有會有的。詳細調查了解本合同段的施工任務和施工情況，工序細目及工程交叉中的實際情況。

4.4完善圖紙

提供完善的圖紙雖然是業主的責任,可實際上常出現圖紙不完善的情況,對于不完善的圖紙發現越早,對施工單位組織施工也越有利。

4.5掌握好進度、質量、投資的最佳切合點

在保證總工期的條件下,我們盡力為關鍵線路上的每一道工序提供合理工期,并提醒業主對拆遷付款等事項及時履行義務。

4.6補償事件要計量準確

補償事件發生后,計量易產生偏差。為了使計量準確合理,我們盡可能用具體的原始尺寸,如長、寬、高,避免使用面積、體積等模糊數據,并要求附上形象直觀的大樣圖。

4.7做好投資內業管理

在本工程中,我們項目部按照業主要求做好資金用量計劃；為使進度款符合形象進度，我們認真復核工程量；進行投資控制分析，及時發現問題，做出改進等。

5總結

綜述，本項目的成本控制在全體施工和管理人員的努力下取得了很好的經濟效益。也得到了本集體公司領導的肯定和認可，增加經濟效益，提高職工的主人翁意識和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。取得了良好的經濟效益和社會效益。

[1] 徐蓉.工程造價管理[M].上海；同濟大學出版社，2011.

[2] 張海貴.現代建筑施工項目管理[M]，北京，金盾出版社，2009.