公路管理中公路養護探析

閆博 楊紅忠

摘要：在公路建設中一個非常重要的部分是公路養護，其直接影響著公路建設的質量，因此也是越來越受到人們的關注。就目前的情況來看，公路養護管理中還存在很多的不足，需要采取相應的措施，對此本文分析了公路管理中公路養護的相關方面。

關鍵詞：公路管理；公路養護；措施

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1、公路的養護特點

(1)預防性。預防性養護可以延緩道路病害、損毀的發生或進一步擴大，從而達到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質量和服務水平。

(2)經常性和及時性。公路養護是一項長期的任務，每天、每月、每季都有不同的內容。所以路公路養護工作是一項經常性的、周而復始的工作。

(3)復原性。復原性是指經過養護維修后的路面應該能完全恢復路面原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養護維修而有所下降。

(4)補強性。公路的養護維修作業還具有彌補原有路面強度不足的作用，這就是所謂的補強作用。補強不僅能增強原有路面的薄弱環節，還可以相對延長路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長的交通流量。

(5)時效性。養護維修作業必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。

(6)安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進行養護維修作業時通常要封閉一個車道進行施工，在車輛繼續通行的情況下，必須確保養護操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。

2、公路養護管理現狀

2.1、現有的養護管理體制存在缺陷?，F在，國內大多數公路都是由事業單位養護管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養護經費，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養護技術的創新和發展，公路養護的質量提升和規模增大也受到了制約。

2.2、養護運行機制過于陳舊，養人和養路之間的矛盾激化。大多數人都認為養護管理只會產生社會效益，并不能帶來經濟效益，這種錯誤認識導致投入養護資金減少，沒有資金支持，養護技術難以革新和提高。同時維持養護隊伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時得到修復的養護狀況依然存在。

2.3、配套的養護機械少，養護技術缺少科學含量。目前，養護作業基本上都是沿用過去的手工作坊模式進行的，機械化專業養護技術沒有得到普及；其次，公路養護屬于體力勞動，相對簡單，這在業內已經形成共識，導致新興技術、材料和工藝難以推廣和應用。

2.4、對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護路意識不強。

2.5、負責養護管理和生產的人員素質整體不高。

3、公路養護管理工作存在的問題

3.1、專業化程度低

目前公路建設雖屬于國營的范疇，但其養護及管理工作卻有很多權利下放到企業中去。公路建設所需要的設備要求比較嚴格，專業性與特殊性同時存在，設備價格比較高，與其他行業可通用性比較差，這樣就產生了設備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續工作，我們經?？吹降亩际欠菍I化人士在進行工作，專業素質達不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經驗，這樣產生的結果就是質量較差，返修率高。

3.2、公路養護管理體制不完善

我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制,不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求,不利于社會主義市場的形成,路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付,并未適應公路管理企業經營性的要求,不能達到社會融資的目的。

3.3、相關部門監管程度不足

公路的建設及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經濟發展迅速，車輛的數量急劇上升，由此引發的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護欄等基本設施破環程度都比較大，修復起來也比較困難。即使修復成功，很多斷裂面銜接不好，質量問題很難得到保障。同時，許多貨運車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴重，造成的路基路面及沿線設施損壞也很大。除此之外，還存在各種違規事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作

4、加強公路養護管理的建議

4.1、加強專業化培訓，引進先進設備

從業人員的專業素質的高低與公路治理有著直接的聯系。針對公路養護人員專業素質不高的情況，應做以下相應的改進，比如引進海外專業技術人員、對公路部門領導干部實施重點性培養、對養護人員開設講座，定期培訓等。而在技術方面，應針對獨特的道路情況，實行針對性的建設方針。由于專業設備價格比較昂貴，政府應注意加大資金投放力度，引進先進技術，與國內高校加強合作，促進新設備的研發，力求專業化、現代化、科技化。

4.2、完善公路養護體制

整合機構，建立精干高效的運行機制。要在明確職責的基礎上，整合現有公路養護的技術、人員、設備等資源，按照統一、精干、高效的原則實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化。開放公路養護市場,真正實現管養分離。引進文化水平高，有一定專業和管理知識的新型養路工人。同時根據不同的季節雇傭一些臨時工人，打破傳統的用工界限，實行市場化管理，實現用人方式從計劃任務形式向合同管理形式轉變,以適應公路養護工程特點。小修保養要全部向社會開放，逐步采取公開招標的方式，擇優選擇養護作業單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護的路段，各地應因地制宜，積極探索，可實行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設、改造和養護一體化招標養護，破除地區封鎖和行業壟斷，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護市場競爭，建立健全公路養護市場準入和養護企業資質制度。

4.3、加強公路養護管理工作的監督

公路管理段要進一步加強對公路工程養護的監管，研究問題、解決問題。做好干線公路和農村公路的養護工作。要不斷修訂、完善各項規章制度，實現公路養護管理工作日?；?、經?；统B化。重視過程監督，強化過程管理，整合公路管理段工作資源，調動一切積極因素，做到精細化監督、標準化監督、無縫隙監督。在公路養護工作中，要抓好公路養護隊伍建設，樹立強烈的責任感、為公路養護工作打好基礎。

5、公路養護發展趨勢

5.1、國內公路的養護和管理模式日益增加，向多樣化方向發展。最近幾年，公路養護部門意識到了人才的重要性，開始招用學歷高、素質強、具有專業技能的年輕人才，并有針對性的進行培訓，充實施工一線和養護管理部門，人力資源得到合理配置，提高了公路的養護技術，管理人員結構根據年齡梯度配置，實現了可持續發展。

5.2、預防性養護成為重點。預防性養護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預防性養護的真正實現是需要時間的，智能化技術處理計算的數值是否正確是關鍵性因素。通過對國內公路養護的現狀調查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發現問題后在進行修補，這屬于事后養護。而預防養護是提前采取措施減少損害的產生，從而延長公路設施的使用周期，減少大修次數，修復隨時出現的道路病害及設施損壞，減少運營管理費用的支出。

5.3、堅持機械化養護。公路養護應該使用機械化進行養護，公路的車速較快，車流量大，而且24小時不間斷，因此道路養護要保證交通的通暢。發現公路存在損壞要及時修補，這是公路的特有屬性所決定的，因為路面發生損壞會增加交通事故的發生率。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責，此外，維修質量、作業安全、勞動效率等方面的要求也是實現機械化的重要因素。實行機械化養護能夠保證公路的行車安全和行車速度，社會效益和經濟效益也能同時得到保障。進行機械化施工作業，施工工序安排的合理而科學，才能保證流水作業的順通，做到安全、高效、暢通。

在現代化社會經濟建設的過程中,人們對公路工程的養護管理工作也越來越重視，需要公路養護管理部門要積極探索公路事業發展的新思路，堅持預防為主，管養結合的方針。引進國外公路養護技術，提高路面耐久性，延長公路使用壽命，推進公路養護工作。

參考文獻

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