淺談公路養護管理存在的問題及其發展趨勢

楊紅忠 閆博

摘要：我國公路正處于快速的發展時期，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質需要的不斷增加，車輛的增加遠超過道路的發展。由于交通量的快速增加，使得公路養護管理的任務變得更加重大?；诖?，本文主要就是針對公路養護管理存在的問題及其發展趨勢來進行分析。

關鍵詞：公路養護；管理；發展趨勢

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1、公路養護管理的特點

國家要想在經濟上謀求更大程度上的發展，就不能不重視公路的發展建設，因而在日常建設中對于公路的保養和管理就極為重要。結合我國經濟發展速度和公路建設水平，我們按照工程屬性、建設規模、技術水平程度將公路保養劃分為四種類型，依次為小修、中修、大修、改善。通過劃分我們能夠對于公路的現狀進行準確的分析和定位，再借由相對應的養護措施來對公路進行維護，這樣不僅僅有針對性，還不會影響公路的使用效率。我們也是希望通過對公路進行精心的養護管理使得公路的使用功能得到充分的挖掘與發揮，進而使得服務水平不斷得到提升，為經濟發展提供便捷的渠道。

基于公路對于國家經濟發展的重要作用和意義，對于其養護和管理就不能夠掉以輕心，也不能夠敷衍了事，因為這樣做不僅會影響公路的使用效率，甚至會埋下安全隱患。因此，對于公路的養護和管理就具有前執行的特點，以期引起相關部門和負責人的高度重視。我國曾出臺相關法律對此進行強調。比如，《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條就規定：“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態?！眹业闹匾暢潭扔纱丝梢娨话?。

我國幅員遼闊、地貌復雜，因而在不同地區進行公路建設時必須依據當地地勢、地形特點，不能一刀切，這就導致了公路建設的多樣性。與此同時，因為發展程度和經濟需求不同，建設的公路從性質、規模角度也會有所不同?；谏鲜銮闆r，我國公路養護、管理部門的養護對象就具有了廣泛性、多樣性、全面性的特點。我們以普通公路的養護為例。一條普通的公路包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等，可謂是“麻雀雖小，五臟俱全”。那么我們在進行養護的時候就不能夠眉毛胡子一把抓，必須進行實地檢測之后再根據相關情況提出養護建議、開展養護措施。否則會對經濟效益和社會效益造成影響和浪費。

2、公路養護管理存在的問題分析

2.1、專業化程度低

目前公路建設雖屬于國家統一規劃和建設，但其養護及管理工作卻有很多權利下放到企業中去。公路建設所需要的設備要求比較嚴格，專業性與特殊性同時存在，設備價格比較高，與其他行業可通用性比較差，這樣就產生了設備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續工作，我們經?？吹降亩际欠菍I化人士在進行工作，專業素質達不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經驗，這樣產生的結果就是質量較差，返修率高。

2.2、思想方面出現誤區

多數人認為，“修路”是對損壞道路的一種事后修理工作，其實這是一個很大的誤區。很多情況下，公路的養護工作，都是在遭到巨大破壞，影響到正常使用的情況下才去采取措施，這時路面的破損情況一般比較嚴重，修理起來難度較大。這樣就使得已耗費巨大人力物力建成的道路得不到較好的管理，同時，也不利于工作的長期良性發展。在農村這種現象更加明顯，一些地方組織只注重修路鋪路，后續的養護管理工作做的不到位，重修建輕養護現象依然存在。如果提早發現問題，提早治理，不僅省時省力，而且還會避免許多交通事故的發生。

2.3、相關部門監管程度不足

公路的建設及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經濟發展迅速，大噸位車輛的急劇上升，由此引發的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護欄等基本設施破環程度都比較大，養護管理部門修復起來也比較困難。即使修復成功，很多斷裂面銜接不好，質量問題很難得到保障。同時，許多貨運車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴重，造成的路基路面及沿線設施損壞也很大。除此之外，還存在公路沿線群眾各種違規事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作。

2.4、政府法律法規不健全

建設過程中很多方面起步較晚，法律法規不健全，對事故的規定、事后懲處措施等缺乏有效的制約。許多運營商鉆取法律的空子，牟取暴利，致使在建設過程中偷工減料等的現象時有發生。而對于該現象懲處力度不夠嚴格，導致運營商有恃無恐，頂風作案，這樣長此以往，便會導致管理秩序混亂，不利于公路治理工作的進一步開展。內部管理出現失誤、混亂，在解決問題的過程中就會出現相關部門互相推諉的現象，效率下降，不利于實質性問題的解決。

3、公路養護管理的發展趨勢分析

3.1、應用新型養護管理技術

我國早期的路面養護主要是以被動式的維修為主，就是當路面出現嚴重破壞以至于車輛不能正常通行的時候才會進行緊急維修，這樣的措施主要是矯正型養護。這類養護雖然能夠保證路面的正常使用，但是在維修時間和成本比較高，而且維修的時候還影響交通運行，維修后的廢舊材料多，影響環境。公路的養護應該采用綠色環保、節約資源的方式。目前，國際中再生技術就是比較高水平的養護技術。2004年，某省的某處的公路就成功進行了冷再生施工技術的試驗，該技術既滿足綠色環保和節約資源的要求，其技術攻關小組還自主改造了廠拌冷再生設備，不僅節約了5%的設備投資，其原料廠拌冷再生混合料比瀝青碎石單價降低約20%。再生技術主要的優點表現在3個方面:（1）施工中不需要開采砂石、瀝青等自然界資源作為原材料，既保護了生態環境，還不會對公路周邊環境造成影響和破壞；（2）施工結束后不會有危害環境的工程廢料；（3）在施工中不使用另外的原材料，降低了養護施工成本。

3.2、資金對養護管理發展有積極作用

拿高速公路來說，根據最新的《國家高速公路網規劃》可以得知，2005-2020年，我國將斥資20000億元新建長達5.1萬km的高速公路。所以在未來，高速公路的養護管理資金還是和新建公路有著很大關聯，而且高速公路的修建資金和養護管理資金并不是單靠國家籌集就可以解決問題的，應該找到新的融資方式。高速公路公司的股票上市及發行企業債券有助于中國公路融資體系的改革，進而適應公路的發展需求，但是這些都不能完全滿足公路建設和養護管理的資金需求。在資本市場中，外資和社會的閑置資金處于飽和狀態，如果能夠有效地利用這些資源，對高速公路的養護管理將起著重要的作用。

3.3、區城協作以及機械化

隨著對公路養護管理的重視，有些資金充足的地區會考慮購置一些先進的養護和檢測設施，這些設施不僅價格高，而且專業性強、利用率低，一旦設備被買回來就將面臨長期閑置的問題。但是在進行養護管理時，有的設施必不可少。所以為了避免資源浪費，可以進行區域協作，根據相鄰區域的養護管理特點，安排設施的使用，進一步提高高速公路養護管理專業化水平。因為公路車速快、交通量大，為了避免道路養護造成交通堵塞，養護形式勢必會朝著機械化方向發展。機械化作業可以滿足養護管理的高效性、安全性要求。

總之，在我國的經濟建設過程中，公路是尤為重要的基礎設施，而在公路建設過程中，對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善，對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高。公路管理段應以科學養護為主線，以服務公路養護為重點，堅持不同時期的養護，積極轉變養護觀念、管理方式、養護作業形式，以提高公路養護水平。但在實際的公路養護中，還存在的一些問題，需要改進。

參考文獻

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