水文水資源建設項目管理存在的問題及對策

寧繼民

摘要：隨著我國社會經濟發的快速發展，人們的生活水平有了明顯的提高，但是在發展的過程中也受到了很多因素的影響，其中水資源緊缺就是一項重要的因素。下面，文章就針對水文水資源建設的管理進行分析研究，從而能夠改善水資源緊缺的問題。

關鍵詞：水文水資源；項目建設；管理對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

近幾年來，我國的水利工程建設在各地都取得了一定的成績，但是我國的地方政府普遍都比較重視水利工程的建設，對于后期的基層水資源管理工作卻沒有給予應有的重視。當前我國基礎水資源管理工作中存在的主要問題就是由于我國的人口眾多，但是水資源卻是十分的缺乏，這就造成了水資源分布的不均勻，此外水資源污染的問題也十分的嚴峻，這些都不利于我國的可持續發展。因此亟需我國的水資源管理人員提升管理的水平，豐富管理的形式。

1、水文水資源建設中存在的問題

1.1工程建設項目立項、批復周期較長

水文工程立項與批復過程中通常存在項目投資越大，審批級別越高、批復周期也就越長的現象。許多水文建設項目，經過2、3年的審批，準備開工實施時已時過境遷，有些施工環境發生了改變，需要搬遷重新征地或者追加青苗補償，有些儀器設備與河道測驗要求不相適應。隨之而來的是人機材價格的大幅增加，批復的經費完成不了批復的任務，工程實施與計劃發生脫節，不改變批復計劃就無法保質保量完成，但要改變批復計劃，變更手續又十分繁瑣。

1.2工程受季節、天氣因素影響較大

水文監測設施通常位于江河湖海等水體旁，受水位漲落影響明顯，特別是一些水位受潮汐影響或山區性河道站點，水位變化劇烈，一些不熟悉水文工程特性的施工企業在進行類似工程施工中，經常因為暴雨過后河道水位暴漲導致基坑被淹甚至砼構件強度不足被沖毀的現象。此外，涉水工程施工期應盡量避開主汛期，這也就要求施工單位在編制工程進度計劃時，應統籌安排，先搶水下部分以及護坡、觀測踏步、水尺樁等設施。

1.3布點多面廣、體量較小帶來的一系列問題

水文工程建設中，涉及的水利、土建工程量都是極小的，最大的建設工程也就是站房的建設，建筑面積也僅只有200～300m2，而纜道房、自記臺則只有十幾平方米。工程的投資一般控制在普通水位自記臺大約為16萬，加上水位觀測附屬設施通常也就20萬元左右，即使如中小河流水文監測系統南京市單位工程這樣超過百萬投資的工程，在招投標過程中也很難吸引具有較高施工資質的施工企業參與建設，水文工程施工單位水共同特點是:雖然有固定施工技術組長，但施工人員的變動較大且經驗欠缺；工程建設管理中沒有專職資料員，不能及時的根據工程進度收集、整理各類工程檔案；施工質量偶然性較大，易產生不合格構件，為后期的運行使用留下隱患。此外，施工企業在綜合考慮工程分布以及體量較小的客觀因素下，工程量清單投標價格均高于市場指導價，一旦工程產生了簽證、變更給后續上報工程結算以及審計帶來了諸多不便。

1.4水文監測環境和破壞水文設施等違法行為常有發生

近些年，在水文工作環境不斷改善的同時，影響和破壞水文監測環境和設施設備的行為依然時有發生，妨礙了水文日常測報工作正常開展，使得水文監測環境的實際情況與法律條文要求保障的水文監測環境有較大差異。這些情況的發生，與人們依法護水觀念淡薄，水文行業社會認知度不高有很大關系。

2、水文水資源建設工程管理方法

2.1加強現場勘查，正確選址

對于水文行業，在各中小河流水文建設工程選址對錯與否，直接決定水文工程建設的可行性與操作性，要達到水文監測要求，工程選址尤其重要。前期工作中，由廣西壯族自治區水文水資源局(以下簡稱區水文局)與玉林市水文水資源局(以下簡稱市局)根據玉林各中小河流斷面，結合玉林市局現有河段監測站點，通過水文調查，明確擬建站點數量和大概位置。確定站點后，由市局組建幾個調查小組，進行現場實地勘察，對擬建站址的流域自然地理、河道情況等情況進行調查。通過對現場歷史洪水痕跡，向當地居民了解發生的日期和情況，估算洪峰流量、洪水總量及發生的頻率等。最終確定站址應該符合5點要求:①符合以人為本要求，方便水文測驗和職工生活，避免選有污染及危險地段；②一般選擇交通生活方便的地方，距離街道在橋的上下游處斷面兩岸空曠，便于測量和施工的位置；③符合河床、地形條件、施工及看管維護等綜合因素；④避免距離上游支流匯河口較近地方；⑤符合《中小河流水文監測系統建設技術指導意見》防洪標準。

2.2嚴格按照基建程序開展水文水資源建設工作,增強管理意識

管理意識不強是導致水文水資源建設工作滯后的主要因素之一。對于此,相關單位必須要積極組織培訓工作,通過培訓讓每位基層管理者都明確水文水資源建設項目的相關程序。與此同時,還要加大對項目的審批力度,凡是不符合基建程序的水文水資源建設項目一概不予立項,嚴格控制項目計劃中的投資,提高管理程序的執行力。只有嚴格按照基建程序開展水文水資源建設工作,才能保證立項的合理性,才能保證水文水資源建設項目管理的質量。

2.3提高監督管理力度

（1）施工時監督管理在病險水閘加固的工程中加強施工監督的管理，不僅可以加強施工質量還可以提高施工的效率。如果施工監督管理的力度不夠，會直接影響建筑工程的進度。強化工程質量的監管工作，對加固工程的每個步驟都按照相關的技術應用、合同規定、法律條文的要求進行全方位的監管和驗收。將整個建筑工程的管理和施工質量組成一個能夠互相協調促進的整體。要使工程監督管理的工作做到最好，首先質檢人員要有強烈的責任心，然后要依照相應的規章制度進行對水閘加固工程的監管，使正在實施加固的工程能夠更好更規范化地發展。（2）竣工后的監督管理病險水閘的修葺工作結束后，相關管理人員的責任不會就到此結束。首先管理人員要建立有效的病險水閘管理機制，這樣就可以確保加固后的水閘正常的運行。建立病險水閘管理機制后，就要按照病險水閘的管理政策進行實施。政策的內容大約包含以下兩個方面:①加強日常的保養工作，利用高科技手段提高水閘的管理效率；②根據相關規定，向受益群眾收取一定額度的管理費用，減輕政府財政支出的負擔

2.4促進水資源建設管理人員素質的提升

要想采取靈活、有效的措施，切實地提高水資源建設管理人員的素質，那么首先就需要進行優秀的專業管理人才的引進，還要將管理人員的福利加以適當的提高，這樣就可以將優秀的人才吸引進來。此外，還要加強對在崗人員的培訓，促進他們專業知識和職業素養的全面提升。由于當前我國很多的基礎水資源管理人員都是當地的居民，因此在專業知識方面還存在著一定的欠缺，這就要求當地政府的相關部門要根據實際的情況和水資源管理工作的具體特點來開展培訓，注重對水資源管理人員敬業精神的培養，從而促進基層管理人員綜合素質的全面提升。

2.5完善科學高效的水資源建設管理體制

科學高效的水資源建設管理體制是有效保障水資源的重要途徑，在某些層面上可以說起著舉足輕重的地位。由于水資源的自然屬性，世界上的每一個政府在涉及水資源管理方面大都有多個部門管理，如農業部管理農業灌溉的水分、水利部管理涉及水利的內容，衛生部管理涉及居民飲用水的內容，林業、漁業、交通運輸、住房、城建等其他部門也多多少少管理到各自部門的涉水內容。由于多個部門管水，往往會出現“多個和尚沒水喝”的管理混亂。

結束語

水文水資源的項目工程既與國家、人民的生命和財產安全息息相關，又是構成國家基礎設施建設中十分重要的部分。國計民生的項目建設也離不開水文水資源的建設。所以水文水資源的建設與國家的發展、人民的生活息息相關。水文水資源項目工程的管理影響到國家的繁榮富強，可持續發展要求了必須做好水文水資源的項目工程管理。所以說，提高項目工程管理有重要意義，我們可以采用文中的對策提高項目管理的水平，保證水文水資源的項目工程順利開展，高質量、高效率的完工。

參考文獻

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