對中國農村環境問題成因及治理原則的思考

姚永鋒

摘 要：改革開放，我國經濟飛速發展，人民生活水平日益提高，但發展給人民帶來了一定的負面影響，這些影響已嚴重威脅到了數億農民的生活、健康、生命。特別是農村環境污染問題日益加劇，生態遭到嚴重破壞，工業廢水、廢氣、生活污水、垃圾污染觸目驚心，愈演愈烈的農村環境污染已與我黨倡導的協調、可持續發展的新農村建設的目標顯得格格不入。

關鍵詞：農村；環境問題；成因；治理原則

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、中國農村環境問題的成因

（1）農業生產對農村環境的污染

規?；B殖業對農村環境的污染。幾年來，國家大力發展農村經濟，從財力與政策方面扶持畜禽養殖業向集團化、規?；?、工廠化發展?？陀^上，養殖業發展所產生的糞便已成為農村環境污染的重要污染物。因畜禽養殖業發展所造成的環境污染問題日益凸顯，已成為目前迫切解決的污染問題。例如，新河縣畜禽養殖業迅速發展，因畜禽養殖業面源污染趨勢越來越嚴重，它已成為農村環境污染的主要因素。自2008年以來，新河縣大力發展農業經濟，各類農業經濟如雨后春筍般迅速發展。到2013年，新河縣的養豬、養牛、養羊等場所已達到二千多家。養殖場的污水含有大量的氮、磷污染物。經有關物所檢測，農村污染物中氮、磷在整個污染源中所占的比重越來越高。在農村來自農田化肥流失與生活用水的排污量有4000萬噸，而畜禽養殖業的糞便排污已達9500萬噸，污染物排放總量已遠遠超過工業污染排放量。

（2）農田施肥、農藥等農業生產物

資所造成的污染。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對農產品的質量與外形也提出了更高的要求。為了提升農產品高產質優，農業生產中大量使用高效農藥、化肥和農業薄膜等具有高殘留、高污染特點的農業物資。據不完全統計，河北省化肥使用量位居全國首位，但是化肥利用率卻低于其他省份，這樣不僅造成資源浪費也嚴重污染了農村生態環境，直接危害了河北省土地、水源、其他生物、大氣與人們身心健康。2013年我省對邢臺市污染源結構進行了實地監測。其監測結果表明，新河縣農業用肥流失的氮污染物占全市氮污染負荷的40%。來自農業用肥流失的磷污染物已占全市年均磷污染負荷的20%。

（3）生活污水與垃圾對農村環境污染

隨著社會化程度越來越高，農村人口越來越密集。農村經濟發展促使人口居住更加集中。高密度人口生活場所極易造成大量生活污水和生活垃圾，它嚴重影響了農民生活環境。但是由于資金緊缺，缺少污水處理技術等外在因素。農村生活垃圾處理廠的處理水平已不能符合當前實際需要。一部分生活污水被直接排放到河流中，生活垃圾補直接堆放到街道或村邊，直接對農村環境造成污染。村辦企業對農村環境的污染村辦企業在短期內對農村經濟發展具有突出貢獻。它解決了農村的剩余勞動力，也為農民增加收入提供了直接途徑。但是，村辦企業大多規模小、工藝落后、設備簡陋、高消耗。大多數企業沒有必備的治污設施，村辦企業的快速發展對農村環境造成極大污染。

二、中國農村環境問題治理原則

（1）堅持城鄉統籌的原則

我國城鄉之間雖存在必定的地域分隔，但城鄉環境同歸于一個全體，二者相互影響，不可分割。但是我國環境保護長時間偏重城市，使得村莊環境不斷惡化。為了改進村莊環境，推動城鄉環境保護共同開展，應徹底改變環境保護重城市輕村莊的傾向，把城鄉環境保護放在同等重要方位統籌規劃、全面管理。應加強機制建造，擬定環境衛生標準與責任區準則，廣泛開展美好村莊評比活動；加大環保資金支持和環保設備投入，建立健全多樣化投融資渠道；完善村莊環保法律法規；抓好村莊污水處理和垃圾處理工程建造，加強生態農業技術推廣；開展農民環境保護組織，加強村莊環保宣傳教育工作，盡力營建大家齊動手，人人都參加的良好氛圍，表現鄉民自身力氣美化生活環境。

（2）堅持和諧開展、環境（部分）優先原則

生態環境是人類賴以生存和開展的基本條件，但是跟著經濟的飛速開展，資本過度消耗、生態環境惡化以及自然災害頻發，已成為我國面對的一個重大疑問。因而，堅持經濟建造與環境保護和諧開展是施行可持續開展戰略的需求?？沙掷m開展即是既能滿意當代人的開展需求，又要滿意子孫完成資本永續使用的環境。因而，村莊社會的開展就必須完成經濟效益、社會效益、環境效益相統一。甚至在一些特別層面，充沛杰出環境效益優于經濟效益的準則。日本專家巖佐茂指出，環境與經濟之間和諧開展有兩種方法：一是以不構成經濟增加妨礙為前提去和諧環境與經濟之間聯系，即以經濟增加為主統籌環境保護；二是完全以環境保全為出發點去和諧經濟開展，即是在優先思考環境保護的前提下與經濟開展相和諧。事實上，如何和諧環境與經濟開展一向即是困惑我國的一個疑問，最少就當前來說，我國沒有依照咱們所期望的那樣去完成環境保護與經濟開展的和諧。而且，在我國，不是一切的村莊都必須有，堅持環境優先，是在部分地區首要確立環境優先的準則，即環境（部分）優先。

（3）環境管理的漸進性與連續性相結合原則

近五十年來，我國村莊不惜犧牲環境，片面追求經濟增加的做法，必定致使村莊環境惡化的緩慢積累。同樣地，對村莊生態環境的修復管理也只能是一個從量變到突變的突變進程。村莊環境管理的連續性指的是當代人在擬定環境管理計劃進程中，應同時思考子孫人環境管理方法的銜接性，盡最大可能防止子孫人在環境管理中面對妨礙性艱難，所以說它具有連續性。要徹底改變村莊遍及的生態環境問題，就必須堅持漸進性與連續性相結合的準則。

（5）鄉民自治的原則

環境保護應以教學為本。要做鄉村環境保護工作，就應向鄉民宣揚環保知識，推行環保技能，努力進步其環保認識。首先，在鄉村各中小學開展綠色進校園活動，經過征文、繪畫、廢物利用手藝制造等競賽活動，進步中小學生的環境認識，培育其社會責任感，構成正確的環境觀和行為規范，做到環保作業從娃娃抓起；其次，對廣闊鄉民加強宣揚引導，進步農民環保認識。發動鄉民自覺參加鄉村環境保護工作，引導鄉民重視、理解與支撐環保工作，提高鄉村全體環境質量，厚實推進社會主義精神文明建造和生態文明建設。

（6）加強行政管理監督和科技規劃宣傳原則。

我國地域遼闊,各地資源、環境差異較大,應結合當地資源優勢,因地制宜、合理規劃,既有效利用資源,又切實保護環境。應加大對農村環境的綜合管理和整治力度。如加大水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理和綜合利用力度;結合村莊建設規劃編制環境綜合整治工作計劃,以人畜糞便污染治理和綜合利用為重點,明確綜合整治任務;對有污染的鄉鎮企業,加強督促檢查,促使其達標排放;對重點污染企業進行長期嚴格監控,對新建產業,嚴格把關,尊重“環境優先”原則,嚴禁新建重污染企業。

結束語

我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。

參考文獻

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