城鎮建設規劃中存在的問題和思考

周嚴

摘要：隨著我國經濟的不斷發展,城鎮化步伐的進一步推進,城鎮的經濟、規模都在不斷擴大城鎮規劃的重要性已日益突顯。本文就主要對城鎮建設規劃相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：城鎮；規劃建設；措施

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

隨著城市化進程的不斷加快，城鎮化建設也不斷地發展，為了給向城鎮轉移的新城鎮居民提供更好的生活環境和更便捷的公共服務，我們需要對城鎮的建設進行合理的規劃，使城鎮的發展能夠既保留其原有的特色，又充分地考慮到了其居民的需要和符合城鎮的發展預期，從而使城鎮不斷地獲得長遠的發展。

一、城鎮規劃管理的意義

一般來說小城鎮主要就位于城市與農村之間加強對于小城鎮的管理以及規劃能夠將農村中的剩余勞動力轉移到城市中去使農民的收入得到很好的提高而且對于城市居民來說農村勞動力的進入能夠減少大中型城市的一些壓力使得城市有更加長遠的發展。對于城鎮的建設來說加強規劃管理還具有以下幾方面的作用。首先能夠促進小城鎮中的一些民營企業經濟有良好的發展還能夠使一些農副產品進入到城市的市場中帶動農村的經濟發展。其次這樣能夠使得能使農業將經營方式轉變為產業化的經營模式捉進小城鎮的經濟發展。再次加強對于小城鎮的規劃管理能夠有效的提高農村居民的生活質量全面提升農村人口的整體素質從而使得農民的生活質量獲得更好的提升。最后對于小城鎮來說加強規劃與管理對于社會穩定也起到了良好的作用。

二、鎮規劃建設工作中存在的問題

1、城鎮規劃建設中規劃意識不強

近年來，城鎮在不斷地快速發展，但是，很多城鎮中卻存在著規劃意識不強，規劃不到位的情況。造成了整個城鎮在規劃建設中沒有考慮到整個城市未來的發展狀況，限制了城市的長遠發展。還有的城鎮在規劃建設中沒有按照本市的產業結構狀況進行規劃，使得規劃好的城鎮容易對整個城鎮產業結構的合理化產生了制約。更有一些城鎮在規劃建設的過程中盲目引入投資，只關心投資的數量而不關心投資對當地環境等的影響，造成了規劃好的城鎮環境污染嚴重，造成了居民生活環境水平的下降。

2、城鎮規劃建設中法律意識薄弱

為了保護城市建設，促進城市建設的科學規范進行，我們國家制定了很多相關的條例來對城市規劃建設進行規范，要求城鎮規劃建設中能夠做到科學規劃，依法建設。但是，很多城鎮規劃建設中都存在著未批先建的狀況，給城鎮的合理規劃和良性發展造成了阻礙。而對于這些現象，城鎮由于執法意識和執法手段落后，在拆遷的過程中不能夠對違章違規建筑進行拆除等，給整個城鎮的合理發展帶來了阻礙。

3、城鎮規劃建設中經費偏少

在城市的建設過程中需要投入必要的經費對城市的發展現狀進行調查，并且，在此基礎上對城市未來的發展狀況進行科學預測，從而合理的規劃出城鎮的規模、城鎮的布局等。所以說，規劃設計是十分有必要的，并且需要盡量找威信高、水平好的規劃設計單位來進行規劃，以使城鎮的規劃建設既符合城市的文化形象，又能夠符合城鎮的發展預期。但是，很多城鎮在規劃建設中經費投入偏少，這樣的經費不足以支撐質量好的規劃設計單位進行合理的規劃設計，只能夠聘請一些小的規劃設計單位來進行設計，這樣造成的結果是城鎮規劃發展操作性不強，不符合整個城市的文化內涵，同時，規劃格局不符合城市的發展預期，要么規劃超前，給整個城鎮的財政

三、加強城鎮建設規劃管理的主要措施

1、建立健全實施規劃管理機制

為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性和可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施管理。城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃文本的規定性和條款性，提高規劃執行的力度。

城鎮化建設是政府治理國家進行國家建設的一個重要組成部分，把城鎮化的規劃納入到市場運作軌道上來，在市場經濟條件下，健全整體的規劃機制，實現對地區城鎮化科學有效的管理。

當前我國城鎮化建設工作中，地方政府的人員配備還存在很大的欠缺，特別是，城鎮化建設管理機制還沒有實現全面的運作。因此，在這樣的情況下，國家的城鎮化建設工作的開展，就需要建立一個全面的城鎮化工作管理機制，完善城鎮化建設的工作組織體系，落實城鎮化建設中的各項責任問題，全面分析城鎮化建設的具體問題，針對性的提出解決對策。通過這樣全面系統的城鎮化建設工作機制的實現，以更好的實現我國的城鎮化建設工作。

2、科學規劃、合理布局

每個地區的城鎮在對其自身進行建設的過程中都應該充分考慮自身的經濟因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政績，不能以數量取勝而忽略了其本身的質量。作為城鎮在建設過程中應該根據當地的資源優勢、區位優勢和產業優勢進行合理籌劃，準確定位，選擇適合自己的發展模式和發展方向。重視發展經濟的同時也應該注重環境保護。

3、打造支柱產業

培育新市場城鎮的發展必須要有支柱產業，所以，在對城鎮進行建設的時候，就應該完善當地的農村經濟市場，發揮其自身的資源優勢，利用城鎮這個橋梁將農村和城市結合起來。作為城鎮的發展要有自己的支柱產業，要有自身的特色，只有這樣才能夠獲得源源不斷的發展動力。

4、編制統籌城鄉發展的規劃措施

城鎮規劃建設不僅受到農村附近地形地貌等多方面因素的制約，還受規劃范圍內基礎設施條件的制約。因此，必須將村莊規劃放在區域經濟發展環境中進行整體科學合理規劃，才能較為合理地促進村莊與周圍環境的協調發展。

5、加大對城鎮規劃建設的投入，促使城鎮

規劃建設的科學化和合理化。很多城鎮在建設的過程中，由于規劃意識薄弱，很難實現城鎮規劃的科學合理進行，出現了城鎮規劃不合理、不人性化、不符合人民需要、缺乏長遠性等的狀況，給整個城鎮的科學合理發展造成了制約。所以，我們需要在城鎮規劃建設的過程中不斷地加大投入，聘請有相關資質、有相關規劃設計經驗的規劃設計企業來對整個城鎮的發展狀況進行調查，進而在調查的基礎上做出城鎮的規劃建設方案，促進整個城鎮規劃的科學合理進行。

6、加強對城鎮規劃建設的組織領導

農村面貌與農村發展水平直接體現了地方領導部門對農村建設的認識與決策水平。當地管理部門和規劃設計單位應有長遠眼光，本著和諧可持續發展的思想，不斷提高宏觀決策水平，堅決避免盲目建設與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對于破壞農村生態環境、違背農民意愿的建設應堅決制止并追究責任。

7、穩步提高群眾參與城鎮規劃建設的意識水平

城鎮規劃和建設的主體是農民群眾，因此在進行城鎮規劃建設時，必須改變傳統的“自上而下”的規劃模式，必須爭取到當地農民群眾的廣泛支持和積極參與，穩步提高群眾的決策參與度，充分調動村民貫徹落實各項決策的自覺性和積極性。

8、規劃管理部門需制定長遠的城鎮規劃建設方案

只有在科學合理的基礎上進行城鎮規劃建設，才能使農村走上正確的規劃道路。因此，各地有關部門需本著因地制宜與分類指導原則，科學合理制定公共基礎設施及住宅建筑建設標準，堅決杜絕面子工程問題出現。并且合理適度的進行村莊規劃和建設，要因財而施，不可攀比。

結束語

總之，城鎮化建設關系著我國千千萬萬的農村居民的發展，未來我國的城鎮化建設工作的開展，要有步驟有重點的進行，提升城鎮化建設的質量，合理規劃城鎮化建設的整體步驟，改變城鎮化管理的工作方式，更好的實現人民的安居樂業。

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