高速公路運營管理工作的思考

李成軍

摘要：龐大的、錯綜復雜的高速公路需要精確化的運營管理制度和措施，以便能夠有效的保證高速公路正常的運行、維護，處理突發的應急事件。本文首先說明了當前我國高速公路運營管理的現狀，然后分析了高速公路運用管理中存在的問題，最后詳細闡述了加強高速公路運營管理工作的措施。

關鍵詞：高速公路；運營管理；應急；收費；養護

中圖分類號：U238文獻標識碼： A

一、當前我國高速公路運營管理的現狀

高速公路具有特殊性，需要制訂專門的法規對其進行有針對性的管理。目前，我國還沒有形成統一的高速公路管理辦法，許多地區簡單地套用某些相關的政策和法律法規進行管理，但因其適應性小高，常會給高速公路的運營管理工作增加困難。因此，我國很多省、市都制定了相應的管理條例和辦法。比如，如何應對征收通行費中出現的各種違章行為、收費站的獎罰機制等，都對其制定了相關規定，使高速公路在運營管理中能夠有章可循。高速公路公司想要穩定地運行和發展，就需要積極配合國家的相關政策，努力落實國家的相關要求，對高速公路的運營管理要及時調整和改善。

二、高速公路的運營管理中存在的問題

（一）路政管理模式存在政企不分，權責不明的問題

政企不分、權責不明的問題主要是源于我國高速公路的路政管理機構將部分的公路經營權轉交給了相關企業，而本身這些路政管理機構是事業編制的部門，這樣就造成了在責任和權力方面的不清晰，特別是在面對交通中各種問題的時候，常常由于兩者的利益或者立場不一致而導致互不承擔責任，造成交通管理上的混亂現象。

（二）高速公路路政管理法制不健全，執法力度不夠

高速公路的路政管理水平必須要在法律的強制管理中才能有效的提高，法律對于路政管理起著外在的強制和監督的作用，隨著我國高速公路的迅速發展，路政管理的法制建設也在不斷的完善中，但還不是不能趕上高速公路發展的需要，首先是法律法規不夠完善，存在很多的漏洞，這樣的話依法執行的力度就大大折扣。其次是群眾的護路意識很淡薄，部分群眾完全不懂路政的相關法律法規，這樣就起不到監督作用。

（三）高速公路應急反應能力不足

如 2012 年中秋節是實行重大節假日免收小型客車通行費首個通行日，由于缺乏協調性、統一性、預見性，導致了高速出現擁堵; 再如應對惡劣天氣如霧霾、冰雪天氣的措施不是很多，惡劣天氣封道，就會使大批司乘人員長時間的滯留在收費廣場，而現在收費站一般都未建廁所和休息室，不少乘客如廁只得 “就地解決”，這既不雅觀，也給安全出行帶來了極大的隱患。同時，也無法為一些老弱病殘孕等特殊人群提供休息的場所和解決司乘用餐問題。

（四）養護設備規模跟不上，利用率低、專業化水平不高

高速公路作為使用頻繁的交通設備需要專業的設備進行養護，也正是由于其養護的特殊性，要求也高，使得養護設備的價格都相對昂貴，往往因為養護的成本太高而跟不上高速公路養護的需要。此外，具有養護設備的路段也沒有進行頻繁的養護，養護設備的使用率是比較低的，那么就存在養護設備買不起、用不起以及用不好的問題。最后養護人員的專業能力也不夠高，不能很好地使用設備進而進行有效的養護。

（五）交通收費的相關管理不科學

由于法制不健全等因素造成部分人員投機取巧，出現亂收費現象，收費管理系統不夠完善和正規，有待進一步的改進; 計重設備準備性不夠高，往往出現誤差; 假冒免征車輛較多，不能正常的管理; 改裝現象嚴重等; 收費站和服務區的管理和服務水平還需進一步提高，司乘出現有理投訴和無理投訴時有發生，影響了高速公路的整體形象。

三、加強高速公路運營管理工作的思考

（一）高速公路相關部門統一思想，提高認識，切實做好高速公路運營管理工作

為了能夠有效的提升高速公路運營管理工作，高速公路管理部門應該統一思想，提高認識，將高速公路的運營管理工作作為一項日常重要的管理工作來抓，做好高速公路業務歸口管理和行業指導，明確高速公路運營管理工作的第一責任人，使得干部職工能夠提高思想統一認識，切實做好高速公路運營管理工作。

（二）加強公路養護和路政巡查力度，以便有效的確保高速公路能夠完好暢通

一是要能夠確保高速公路養護資金和養護設備的投入力度，加強以高速公路路面為中心的全面養護工作，使高速公路處于一個良好的運營狀態，糾正傳統的重建設、輕養護和輕管理的傾向，制定切實可行的養護管理措施；

二是實施科學養護，高速公路運營管理部門要充分的考慮車輛通行的需求， 制定科學合理的施工維護方案，以便有效的保證車輛的正常通行，降低堵車現象的發生率，同時做好養護工作。

（三）轉變養護管理理念，逐步實現管養分離

高速公路的日益發展以及通車里程的持續增加，使得當前改革傳統的公路養護制度已經很有必要。我們需要借鑒國外的管理經驗，積極研究和實踐與當前發展相適應的公路養護機制和具體方式。實現管養分離的體制是當前所需，這樣不僅能夠減輕路政部門的任務量還能實現高速公路養護的專業化、科學化發展，從而保證高速公路的長久使用。

（四）在全國范圍內實行高速公路 “一卡通”

在全國范圍內，車輛上高速領卡，下高速交費，把通行費按照車輛行駛幾個省，每個省行駛的里程，分配給各省的高速公路權益單位。高速公路跨省收費方式由前臺人工結算轉變為由后臺聯網計算機處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費成本?，F在很多省收費站口應用了無人值守全自動發卡機，ETC 聯網一卡通在2015 年除海南和西藏外，也將實現異地充值，網上充值，異地消費，這樣可大幅提高收費站的通行效率，降低車輛通過時間，減少汽車尾氣排放。

（五）改進現在電子計重設備和綠通檢驗手段

1、我國高速公路目前所使用的電子計重秤的系統非常的不完善，由于計重的不確定性，常常造成票款的流失和車輛擁堵。貨車稱重收費系統改成靜態整車計重秤后，可以有效地解決票款的流失和有效地解決在節假日高峰期擁堵的問題。

2、將現在的人工查驗 “綠通”車輛改為自動數字成像檢測設備。這樣可以由原來檢測一輛車時間幾分鐘縮短為幾秒時間，為真正綠通車輛開辟了快速通道，同時借助高科技射線成像技術，間接實現用肉眼 “看透”滿載貨物的綠色通道車輛，生成有力證據，杜絕糾紛發生，使假綠通車輛不能蒙混過關。

（六）重視員工培訓，加強談心溝通

重視員工培訓在高速公路服務管理工作中也是非常重要的，它不但可以提高員工的業務技術水平，從而創造更好、更多的業績，同時還是培養員工好學的重要手段，從而促進發展高速公路事業。另外培訓應該要求管理者自身職業素養不斷的提高，加強管理技巧、措施的提高，從而切身體會員工的勞動成果，另一方

而，通過員工培訓工作的開展，高速公路員工的奉獻精神是能夠得以提高和加強的，以此在價值觀、奮斗目標以及工作意識上讓員工能夠真正的投入到自己的工作中來。所以，重視員工的培訓工作與高速公路發展有著非常重要的意義。

結語

綜上，隨著我國高速公路運營管理的發展，逐漸的實現了高速公路通信、監控的信息化，實現了人力、物力運行的制度化、規范化和常態化，完善了高速公路的服務功能，提高了高速公路的服務水平，創建新型的星級服務區域，為高速公路來往的司乘人員提供文明的優質的服務，樹立良好的高速形象。

參考文獻

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