工程項目造價過程管理常見問題及其對策

何白梅

摘要：工程項目造價的確定與控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，采取有效的工程造價控制措施，切實解決工程造價控制管理存在的諸多實際問題，并實施動態管理，將工程造價控制在合理的目標范圍之內，最大限度避免“三超”現象的發生，以達到工程造價有效控制的目的。本文探討了工程項目造價過程管理常見問題及其對策。

關鍵詞：工程項目；造價；過程管理；問題；對策

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

工程造價是工程項目中極為重要的一環，同時也是一門綜合性專業學科，需要采取主動控制措施，把技術與經濟有機結合起來，積極搜集信息資料，才有可能確保其準確性。隨著我國現代化建設和城市化進程的不斷加快，各類工程項目將會越來越多，無論是建設單位還是施工單位，都希望以最少的投入從中獲取最大的效益，因此，工程造價的作用不言而喻。

一、工程項目造價過程管理常見問題

1、部分建筑工程施工單位尚未全面認識到建筑工程施工造價控制的重要性

現階段，我國建筑工程施工單位由于對建筑工程施工造價控制認識不足，因而缺乏應有的重視。在建筑工程施工準備階段，對項目建設的造價控制缺乏整體的規劃，因而導致造價控制意識淡薄，建筑工程施工造價控制難以實行。

2、建筑工程施工造價控制管理方式與建筑工程項目實際情況適應性較差

由于對建筑工程造價控制的不重視，因此也直接造成了造價控制管理手段的落后，造價控制措施與項目的實際情況差別較大，造價控制效果也較差。

3、缺乏有效運轉的建筑工程施工造價控制管理體系

由于建筑工程施工造價影響因素較多，建筑工程造價的波動幅度較大，但是現階段建筑工程施工單位沒有建立動態的造價控制管理體系，導致建筑工程施工造價控制目標難以實現。此外，由于建筑工程施工造價控制管理體系的不完善，導致項目施工單位對于造價控制管理工作分工不明確，崗位責任不清晰，也難以形成造價控制的崗位責任管理體系。

4、缺乏行之有效的建筑工程施工造價控制措施，忽視了建筑工程施工三要素的協調管理

部分施工企業為了提高項目建設效益收入，不切實際的降低工程施工造價，在施工階段采取的造價控制措施不當，忽視了質量、進度、安全以及成本的協調管理，導致工程施工質量出現問題，建筑工程施工質量問題頻發，經常出現返工，導致造價控制目標難以實現。

二、工程項目造價過程管理的對策

1、 項目決策階段控制

（1）切實做好建設項目可行性研究

應對建設項目的技術、市場、經濟效益分析等方面進行深入的調查研究分析， 確定合理的建設規模，建設標準，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，然后運用多種科學手段綜合論證建設工程項目方案的技術經濟的合理性，選擇技術上先進、經濟上合理的方案并進行優化，為投資決策提供科學的依據，為搞好工程項目的投資估算打好基礎。

2、 搞好建設工程項目的經濟評價

在優選出技術上可行、經濟上合理的方案的基礎上，對項目投資進行經濟評價，依照社會主義特色市場經濟法則，實事求是地對項目投入產出關系進行分析、對比、求證，并對項目的前景做出合理的判斷。

3、合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的根本，只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學決策和合理的投資估算指標?？茖W的決策應有一個含有完善經濟評價參數的科學決策體系和決策責任制，合理的投資估算應有完整的投資估算指標和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關。

2、設計階段工程造價的控制

工程設計階段是工程項目建設進入實施階段的開始，該階段工程造價的控制與管理對項目的質量、工期和成本控制起著決定性的作用。因此，做好工程項目設計階段的工程造價控制與管理工作就需要加強對設計管理的理論和方法的研究，具體來說包括：加強設計過程的協調與監督；加強方案比選，優化設計方案；積極推行限額設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證基本功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證不突破總投資額；推行設計招標，建立必要的競爭機制，有效地鼓勵和促進設計人員做好方案選擇，從而有效地控制造價。此外，把我國目前僅局限于施工階段的工程建設監理延伸到設計階段，也可以有利于減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程造價。

3、招投標階段的工程造價管理

工程招投標實質上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業化的工作，分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內容包括施工招標、設計招標和設備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭，使其下降并趨于合理，顯然有利于節約投資、提高投資效益。建設工程招投標工作可以保證項目以最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成。設計招投標可以使招標單位選擇最佳的勘察設計方案。設備及材料的招投標更為重要，招標單位應根據招標的標的物的具體特點， 正確選擇設備、材料的招投標方式，進而正確選擇好設備、材料的供應商。設備招標的評標、定標標準最重要的是設備質量性能的優劣、售后服務內容是否健全、供貨時間以及報價是否合理，以及生產廠商的信譽是否過硬 。

4、 施工階段的造價控制

（1）從管理模式上著手，建立建設監理制

追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

（2） 從技術措施上展開項目投資的有效控制

在主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

（3） 從經濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。

（4） 抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

5、竣工驗收與結算階段工程造價的控制

( 1) 核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。核對合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。

( 2) 檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均要進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量與竣工圖一致。

( 3) 落實設計變更簽字，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計部門審批，否則不應列入竣工結算。

( 4) 現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。

( 5) 做到嚴格、合理、公平、公正。

綜上所述，建筑工程所涉及到的工程造價控制，不單單對于工程施工企業、建設單位本身所涉及到的經濟效益有著直接的影響，同時對于整個建筑行業的發展也起著至關重要的作用。

參考文獻：

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