關于建筑工程造價管理與成本控制措施的探討

蘇萬友

摘要： 建筑工程投資利益的保障，經濟效益以及行業社會效益的實現，市場經濟的平穩發展，關鍵在于合理有效的工程造價全面控制和階段管理的共同作用。本文根據建筑工程中造價管理及成本控制工作的不足來分析如何有效做好建筑工程造價管理與成本控制的措施。

關鍵詞：工程造價管理；成本控制；措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

一、建筑工程中造價管理及成本控制工作的不足

目前看來，現階段各建筑企業在工程造價以及成本控制上主要有兩種管理模式，即動態管理和靜態管理，當然，這二者兼并的管理模式應用更為廣泛。一般情況下，相關管理部門通常在項目預算定額編制采用單價法，而后續的造價管理及成本控制再以此為藍本進行進一步的項目造價編制，這樣一種方法在我國社會主義市場經濟的轉型期無疑是十分有利于解決政府經濟調控問題的，但隨著市場經濟體制的調整以及建設理念的改變，這樣一種動靜結合的管理模式已然無法適應新時代建筑行業的發展需求，調查研究表明，其主要問題集中在兩個方面：

首先，從目前建筑工程造價管理及成本控制的現狀來看，決算超預算的現象仍時有發生，因而建筑工程項目的管理難度往往很大，在無法落實各方面要求的情況下，工程項目的實際造價便會經常性的失去控制。而且，很多企業往往在資金并未落實到位的情況下就著手進行施工，更有甚者甚至直接略過投資估算進行實際建設，以至于工程造價波動過大，企業經常性出現資金缺口，相應工程項目也就只能暫時停工，進而給企業造成難以挽回的巨大損失。另外，當前負責項目工程造價的一些咨詢機構也并未建設完善，而第三方中介公司對于工程項目造價問題也無需負經濟責任，再加上很多時候行政部門也會介入干預，因此這樣一種形勢下，市場上大部分工程項目的造價咨詢組織都沒有一定的權威性與公平性，自然而然地企業相關造價管理工作便容易出現虛假、錯亂等情況。

其次,在當前市場經濟的發展形勢下，建筑行業項目工程的預算定額往往由于材料市場價格變化過快而不能與實際施工實現良好的配合，因而在傳統管理模式下，企業在工程項目上便極容易出現實際造價與預算定額相去甚遠等問題。而且，科學技術日新月異，在行業生產模式的不斷改革的過程中，現行的一些項目工程核算方法也已經無法適應當前的造價管理與成本控制要求，因此由于部分企業仍沿用傳統的管理模式，建筑行業經濟的高速發展便始終受到制約，而新的造價管理及成本控制體系的建立也因此無法得到全面落實。

二、建筑工程造價管理與成本控制的有效措施

（一） 設計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是干差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。

合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是：加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。

（二）實施階段的工程造價控制與管理

長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。

1、招投標階段

通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此①要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；② 要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；③ 要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；④標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

2、施工階段

即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

3、竣工驗收階段

在工程竣工后，造價管理部門同樣必須進行后續的收尾工作，并對整體造價管理與成本控制的實際效果做出全面的評定，分析出各環節的不足之處并做好相應的整理記錄工作。同時，施工企業也應對簽證管理引起重視，并督促造價管理部門進行進一步的落實，確保后期索賠工作能有必要的證據基礎，以便企業對施工過程中的不必要造價增量做出彌補，爭取建設利益的最大化。另外，企業還必須減少甚至是杜絕工程款拖欠問題的發生，避免施工過程中大量墊資而影響自身經濟發展。當然，這也就需要相關負責部門對合同約定嚴格執行，要求各建設單位及時履行約定，保證重要資金到賬的效率，進而有效提高建筑工程造價管理與成本控制的實效性。

（三）實際操作中對項目造價的管理和成本控制

密切關注和研究先進國家在造價管理發展中的新動向、新理論、新方法，并依據國情，在我國的造價管理中加以改進、運用；政府建設主管部門應建立長期有效的市場反饋機制，對建筑市場實行及時有效的監控；各工程建設參與方應積極加入到造價管理改革的大潮中，組織造價管理人員與有關專家、政府職能部門進行定期或不定期的交流，改進本單位的造價管理模式，并將在實際工作中遇到的問題及時反饋，供專家、政府部門研究解決；政府主管部門與各工程建設參與方應會同各方面專家共同研究開發適用于各工程建設參與方的造價管理軟件，利用先進的計算機模擬技術提高造價管理的科學性和工作效率。

結語

總之，隨著我國經濟的快速發展，建筑業也進入了快速發展的時期，因此建筑工程項目的投資規模在逐年增大，有必要加強建筑工程的造價管理和成本控制研究。通過分析和討論當前我國建筑工程的造價管理和成本控制中存在的主要問題，探討研究了優化建筑工程造價管理的有效措施，對于科學合理的控制工程造價，保證建設單位的經濟利益具有重要的理論和現實意義。

參考文獻：

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