加強道路橋梁工程造價管理與控制的對策思考

李偉

摘要: 近年來隨著基礎建設的快速發展，橋梁作為跨越江河湖泊、海峽以及溝谷結構物，對保障交通通暢和城鎮發展起著不可替代的作用，同時，隨著公路建設的快速發展，公路向山區延伸發展后，出現了大量的橋涵構造物，這勢必會使公路工程造價越來越高，如何合理設置橋梁、涵洞等構造物，有效合理的控制投資規模，就顯得十分必要和迫切。

關鍵詞：道路橋梁施工;工程造價;問題與對策

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

引言：道路橋梁的質量問題往往是由于施工人員的麻痹大意造成的，是道路橋梁施工過程中應該注意，并且應該得到重視的問題。但是在施工過程中，施工人員沒有注意這些問題。對于道路橋梁的施工問題，橋梁建設相關人員必須予以足夠的重視。隨著經濟的發展，城市道路橋梁的施工也在加緊進行中，在施工的過程中，經常會出現各種各樣的質量問題，這些問題會對橋梁的外觀和使用產生一定的影響。一般來說，工程造價主要是指完成一個工程項目建設時，在項目規劃、工程施工、工程驗收等階段所需要投入資金的總和。具體來講，就是從人力、物力、財力三個方面的資金投入，三者的總和構成了工程造價。工程造價是對建設過程中需要的資金進行合理的預算，眾所周知，建設工程具有施工時間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等特點，這使得造價管理存在較大的難度，造價控制的好壞直接影響到項目的盈利情況，因此要把握好道路橋梁項目的造價控制，從而實現對整體工程項目的控制，以便能夠獲得理想的經濟利益。

一、道路橋梁工程造價中存在的主要問題

長期以來，由于工程項目匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象，究其原因，主要體現在以下幾個方面：

①隨著基礎建設管理體制改革的不斷深入，打破了地區建筑市場的壁壘，異地承攬或跨行業承攬工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于各地區和行業沒有實行統一的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制，致使一些跨地區行業承擔工程設計與施工的企業在不甚了解工程所在地或相關行業的有關規定的情況下，其實際編制的工程造價難免出現差錯。

②我國現行的工程造價確定方法不能適應快速變化的市場需求。由于社會的進步，工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制工程造價時，需要經常進行定額換算，但是靜態、滯后的工程造價確定方法不能準確反映現在以及將來的真實情況，必然與實際存在差異，這也就造成了工程造價確定上的誤差。

③現行的造價管理大多處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程的綜合管理，并且在施工階段設計變更隨意性較大。由于在工程建設的實施階段，沒有科學合理的組織和缺少對設計方案造價指標的控制約束，造成設計保守、投資偏高，并且在施工過程中，對工程項目變更的必要性和合理性沒有進行深入研究，對變更后造成的損失也沒有相應的責任追究，缺乏監管。

④造價管理人員自身素質和專業知識的局限，使其不能適應造價控制工作的需要。造價管理人員由于專業知識和實際工作經驗的欠缺，對工程造價投資預控能力不強，不能果斷處理復雜的工程技術經濟問題。而且，由于對工程項目缺乏深入的了解，也不能對工程項目各主體之間形成合理、有序的組織與協調。

二、解決道路橋梁工程造價中的管理問題的對策與方案

道路橋梁工程建設是一個施工周期長、數量大的生產消費過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學的、一成不變的造價，而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理、如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此，道路橋梁工程造價的合理確定與有效控制，成功解決存在的問題，應從以下幾個方面入手：

1、科學規范地進行道路橋梁工程造價編制。根據橋梁工程施工的技術特點，在計算各分部分項工程的數量時，既要注意橋梁的基礎、下部結構、上部結構等主體工程的數量，更要注意與其相關的輔助工程的數量。因為對于橋梁的基礎、下部結構、上部結構等主體工程的數量一般在設計圖表中均已給定，此時只需按照擬定的施工組織設計，依據相關定額的說明、適用范圍及其注意事項，就能較容易地套用定額進行造價計算，但是對于其相關的為完成主體工程所必須采取的措施，并有助于主體工程形成的輔助工程的數量，在設計圖表中并無反應，對造價有及其重要的影響，因此必須根據橋梁的實際情況和施工要求，參考以往的經驗正確計算輔助工程的數量，以確保編制的造價符合實際情況。

在道路橋梁工程造價編制過程中應注意：①認真閱讀相關設計圖表和文字說明，結合現場調查情況，準確計算各分部分項工程的數量。②根據擬定的施工組織設計，確定先進、合理、安全、可靠的施工方法。③根據相關定額的內容、適用范圍、工程量計算規則及施工方法，確定與主體工程相關的輔助工程數量。④根據有關文件規定，確定各分部分項工程的費率和標準，計算工程其它費用，確保建筑安裝工程費的計算準確。⑤按照橋梁工程的施工順序編制工程造價，可以加快造價的編制速度，提高造價的準確度。

2、以設計為重點進行全過程的造價控制。工程造價應貫穿于建設項目的全過程，但必須突出重點，有的放矢。道路橋梁建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求造價管理人員應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化、規范化、系統化，合理地確定造價，使各種資料得到充分而合理的利用。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制工程造價的重點應放在設計階段。

3、推行限額設計，按照工程項目投資估算和經批準的初步設計總概算，控制工程造價。誠然，限額設計不能一味地考慮節省投資，而是應尊重科學、尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計。

4、加強對設計變更的管理和現場施工管理，進行有效投資控制。

結語

道路橋梁工程造價控制的核心應以市場為中心，對造價進行動態控制和管理，做好實施階段的工程造價動態管理和監督，保證量、價、費、合同外增減款項的合理性、真實性；合理控制、降低工程的造價需要每一位工程造價管理人員要有足夠的理論知識，把握好技術標準選擇和應用，樹立良好的職業道德，用心設計、精心設計，這對進一步加強建設工程項目投資效益具有很重要的意義，對提高建設工程造價有效性管理起到推動作用。

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