建設工程安全監理

唐立新

摘要：隨著我國經濟建設的高速增長和科學技術的飛速發展，人們不斷地追求物質文明，生產力得到了高速發展，建筑行業也是如此，一些傳統的產業和生產工藝逐漸落后、新的產業和生產工藝不斷產生。然而在這樣一個生產力高速發展的背后，卻有了眾多不文明現象的出現，特別是在我國建筑市場競爭越來越激烈的情況下，人們往往專注于追求利潤最大化、成本最低化的目標，忽視了勞動者的勞動條件和工作環境的改善。所以結合本文來討論一下

建設工程安全監理。

關鍵詞：建設工程；安全管理；工程監理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、 建設工程安全監理的意義

1.有利于健全安全生產管理協調機制。 當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成：一是施工企業內部建立的安全生產保證體系，設立安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員；二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監督機構對施工現場的監督檢查。而施工企業內部的安全生產管理體系，由于受到自身利害關系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求；政府部門或安全監督機構受到編制和經費的制約，難以對所有的施工現場進行全過程的安全監督，使安全管理體系存在漏洞。而監理人員常駐施工現場，對施工現場發生的事件、情況可以隨時掌握，發現存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當地建設行政主管部門或安全監督機構報告，只有這樣才能形成嚴密的安全生產監督網絡。

2.有利于促進工程質量的提高。質量與安全有著密不可分的聯系，有了好的安全生產制度和技術措施才能有效的保證工程施工質量。勞動者如果在生產中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創造出很高的勞動生產率和優良的工程質量。

3.有利于建筑工程整體管理水平的提高 。從以人為本的理念出發，一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的合格工程。因為一旦發生安全事故．各項管理工作就會前功盡棄，對勞動者及其家庭帶來不幸，給企業造成嚴重經濟損失，使社會不能安定．所以，安全生產是工程項目整體管理水平的體現．安全監理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。

二、建設工程安全監理存在的問題分析

1.對工程項目的監理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數情況下，監理單位 或者是監理人員剛剛受到施工建設單位的監理委托，便會立刻安排監理工作人員去進行監理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監理，忽視了對整個工程全過程的開展監理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，因而工程建設監理制度亦應貫穿工程建設項目生命周期的始終。但目前我國的工程監理工作一般僅限于工程項目的施工階段，使得整個工程監理缺乏全面性和系統性。

2.工程施工安全監理人員的綜合素質偏低

在進行建筑工程施工安全的監理過程中，很多工作人員都缺乏一定的專業系統的監理知識，對施工過程中的安全管理缺乏全面深刻的認識，對其中一些存在施工危險的環節不能夠及時的發現，難以依照安全施工監理標準進行監理，因而，很大程度讓施工安全監理流于形式。

3.對建筑施工安全的監理不夠重視

很多建設單位對整個工程施工安全的監理并不重視，只是迫于國家的法律規定才需求工程監理，很大程度上只是做個形式，而很多的監理單位規模都比較小，面對激烈的市場競爭，便大幅度的降低監理費用標準，以便獲得監理業務，不規范的招標，小規模低費用的監理操作，使得整個監理過程失去了實際意義。

4、安全的監理缺乏全面性

在我國，對工程項目的施工安全監理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數情況下，監理單位 或者是監理人員剛剛受到施工建設單位的監理委托，便會立刻安排監理工作人員去進行監理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監理，忽視了對整個工程的施工安全設施全過程的監理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，各個階段都會潛伏著一些施工安全隱患，很容易造成各種經濟損失和人員事故，缺乏全面的施工安全監理，是各種安全事故頻繁的重要原因之一。

三、建設工程施工安全監理控制措施

對工程項目進行監理任務分析時，要務求明確工程的特點，即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環境情況、水文地質、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監控重點，從而實現安全監理目標。

1、利用危險預控技術確保施工安全

安全監控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預控。在對工程特點進行分析的基礎上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預測、分析評價，做到預知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發生轉化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發生。

2、施工安全監控的實施手段

造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監理單位和監理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認后，應充分利用法律依據和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監控。

2.1檢查施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制。組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和能力、安全生產責任制是否完善、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否得到嚴格貫徹執行。

2.2檢查施工單位安全生產教育落實情況。安全教育應對全員進行，尤其是工人入場的教育，應納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業要領，明確安全生產目的，徹底消除員工因“無知無畏”導致的安全事故悲劇發生。

2.3審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。重點檢查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規定要求。

2.4檢查施工單位施工現場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了?？顚Ｓ?。通過檢查，使施工現場的安全防護真正達到要求。

2.5檢查施工現場的安全狀況。施工現場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續性的，一旦發現安全隱患，必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設單位及相關單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發生。

2.6檢查施工違章作業，必要時下達停工令。為了明確責任，現場監理人員在實施上述監理職責時，一定要堅持以書面形式提出我們相應的意見和要求。

四、對建設工程安全管理的展望

筆者根據多年來在工作單位的實踐經驗，對建設工程安全管理的發展提出了一下幾點：

①施工現場的安全監理中對危險源進行量化打分評定風險等級及確定控制措施；

②施工現場安全監理中對安全監理效果進行量化評價；

③基于危險源評估體系的安全管理體系怎樣科學合理的應用到具體的工程實踐中去，并引申為量化的監理企業和施工企業安全操作的指導和規范，這是很值得進一步的研究和探討的；

④針對不同危險源，施工現場的安全監理中監理專項方案的優化問題，與提高監理項目部安全管理的效率有密切的關系和降低施工的安全成本，這些還需要長期的研究和實踐才能夠進一步得到結論。

五、結束語

近年來，我國的經濟始終維持著持續增長的良好勢頭，建筑業作為主要產業之一，更是呈現出蓬勃向上發展的態勢，然而，我國建筑業落后的安全管理定然會影響整個建筑業的競爭能力和形象。安全生產管理工作任重道遠、意義重大，安全生產管理工作如何進行才是最可靠的、最合理的值得我們一直不斷的深入研究和探討。