論新時期建設工程管理

楊建強

摘要：作為一個建設工程涉及參與的各個方、各階段對工程的管理，眾所周知在建設工程管理中，做好“五管理”、“三控制”、“一協調”（即安全管理、合同管理、信息管理、綠色施工管理、資料管理、成本控制、進度控制、質量控制、與有關方組織與協調），是我們進行建設工程管理永恒的主題；是我們提高工程管理水平所解決的一個根本問題。

關鍵詞：建設工程；工程管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、我國建設工程管理存在的因素分析

1、有些方面缺乏完善、健全的法律法規規章制度

在招、投標階段，由于國家法律體制的不完善，“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于2 0 日 ”。如果招標方就定為20天，對于較大工程來講時間顯得比較倉促，無法確保投標方權益。在很多的地區建筑行業存在著明顯的地方保護主義，導致在招標過程中出現了一些弄虛作假的情況，以及工程招標工作透明度欠佳，導致強行壟斷、腐敗等惡劣行為的出現。還有在某些方面法律規定非常嚴格，與我國的經濟發展現狀不一致，因而執行力不強；企業為生存發展，就得打通政府官員的環節，導致腐敗產生；另外企業專業資質認證體系和個人職業資格“捆綁”；不少企業為了資質升級，“借用”各種個人職業資格證， 導致“人證”分離；出現工程隱患禍根。同時，有些企業鉆法律的空子，出現房屋建筑面積和實際面積不一致，美其名曰“面積超值大贈送”見下圖：購房者買后又將中間的玻璃隔墻拆除，作為一間房屋使用。從而資源浪費，成本相應增加，同時違背綠色施工要求。以及相應“勞務大分包”的現象。

2、人的因素

做任何一份工作，人員的管理都是做好工作的基礎和前提，在工程管理中，人的因素起決定性的作用。在我國目前的情況很多施工企業的作業者均是由農民工組成的，人員整體素質偏低，人員管理缺乏科學性，而他們的文化程度都不高，也不具備相關專業的技術，對建設工程管理帶來難度。另一方面，履行工程管理職能的決策者、執行者意識及能力水平、職業道德、責任心等素質不是很高。還有，企業盲目追求利益最大化， 縮減工程管理人員配備數量，或是有的單位有其相關專業證書、但無其人。

3、資金及物質因素

當然再優秀的作業人員、工程管理人員，如果沒有原材料、零配件等物質的支持，也難以進行工程建設。資金、原材料等物質因素對工程管理也起著關鍵影響，有句話叫做“巧婦難為無米之炊”，還有實際施工中，經常會出現偷工減料的情況。

4、環境方面的因素

影響建設工程管理的因素包含自然環境因素、社會環境因素、管理環境因素和作業環境因素。

（1）自然環境因素

主要指工程地質、水文、 氣象條件和地下障礙物以及其他不可抗力等影響因素。例：復雜的地質條件必然對地基處理和房屋基礎設計提出更高的要求， 處理不當就會對結構安全造成不利影響； 在寒冷地區冬期施工措施不當，工程會因受到凍融而影響質量； 在基層未干燥如或大風天進行卷材屋面防水層的施工， 就會導致粘貼不牢及空鼓等質量問題等。

（2）社會環境因素

主要表現在：建設工程項目法人決策的理性化程度以及建筑業經營者的經營管理理念 ; 政府的工程管理監督及建設咨詢服務業的發展程度、服務水準的高低；以及某些監督管理部門工作不到位、對工程監理責任心不強，廉政管理及行風建設的狀況等。

（3 ）管理環境因素

主要是指工程建設參建單位的工程管理體系、工程管理制度和各參建單位之間及內部人員之間的溝通協調等因素。如：各個環節中出現脫節的問題，表現在對施工地點的地質情況勘察不清或勘察地質發生變化，而設計單位人員不能及時進行調整，或經常調整設計的情況（存在著設計不合理、設計錯誤）。同時，參建單位的工程管理體系是否健全， 運行是否有效， 決定了該單位的工程管理能力； 在項目施工中根據承發包的合同結構，理順管理關系，建立統一的現場施工組織系統和工程管理的綜合運行機制， 確保工程項目管理保證體系處于良好的狀態， 創造良好的工程管理環境和氛圍。

（4） 作業環境因素

主要指項目實施現場平面和空間環境條件，各種能源介質供應，施工照明、 通風、安全防護設施，施工場地給排水，以及交通運輸和道路條件等因素。

5、科學技術方面因素

科學技術因素，包括勘察、設計、施工所采用的技術和方法，以及工程檢測、試驗的技術和方法等。我國目前建設工程領域科技水平及機械化程度不是很高，大量工作需要人們付出的繁重體力完成。因此，發展科技創新、采用先進合理的技術方案和措施， 按照規范進行勘察、設計、施工，對工程管理起著良好的推進作用。

上述因素對工程管理的影響， 具有復雜多變和不確定性的特點；嚴重制約我國建設行業發展，我們必須對這些因素進行控制 ，確保工程建設順利完成。

二、控制策略

1、建立健全起來相關法規標準體系并進行完善；切實做好“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。比如在工程管理中必須不斷完善《招投標法》，遵循責權利相結合原則實施工程管理，增強管理工作的透明性、可行性；根據工程規模程度，明確規定具體的時間長短（自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止時間）。以及杜絕所謂的房屋工程“面積贈送”現象，同時貫徹執行好規定：“新建商品房為成品住宅、竣工全裝修一體化”。嚴查非法轉包、分包；勞務大分包。企業在工程管理方面需要的是人才，不需要僅一張紙制的資格證書，建議要充分結合實際，并注重企業、人員的業績，加強日?？己?。

2、人員因素控制

（1）企業應積極組織開展有關工程施工管理知識教育培訓，提高管理人員和作業人員整體素質以及道德素質，并結合擇優錄用、嚴格考核方法，輔以必要的激勵機制， 使企業員工的潛在能力得到充分的發揮和最好的組合， 使施工人員在工程管理中發揮主體自控作用。施工企業必須堅持執業資格注冊制度和特種作業人員持證上崗制度；對所選派的工程管理領導者、 組織者的能力能滿足相應的要求 ；對分包單位進行嚴格的資質考核和施工人員的資格考核， 其資質、資格必須符合相關法規的規定，與其分包的工程相適應。

（2）實施目標責任化，責任到人，提高施工隊伍的目標意識，有利于工程施工目標實現。并加強建設工程全過程的管理，確保建設工程管理高效率完成。

（3）堅持“以人為本”理念，改善人員管理方式，注重細節管理，同時加強和施工人員的溝通交流，促進員工關系的和諧。

3、'資金及材料物質的控制

控制原材料，選擇質量信譽好的供應商進行采購，采購進廠使用前，必須進行檢驗合格后的方可使用，同時合理利用原材料，要在保證質量的前提下，盡量降低原料成本，確保施工資源最優化。

4、環境因素的控制

環境因素對工程管理的影響， 具有復雜多變和不確定性的特點，要減少其對工程管理的不利影響，采取預測預防的風險控制方法，加強施工過程中的監控與預警，明確在不利條件的工程管理措施，以及針對工程具體情況， 分析氣象、地質等環境因素對施工的影響，制定應對措施。

5、科學技術、工藝方案的控制

“科學技術是第一生產力”，施工工藝的先進合理是直接影響工程質量、安全、工程進度及工程造價的關鍵因素，因此在建設工程管理控制系統中，制定和采用技術先進、經濟合理、安全可靠的施工技術工藝方案， 是工程管理控制的重要環節，主要控制以下內容:

( 1 ) 建立靈活的技術管理制度，制定合理有效的有針對性的施工技術方案和組織方案， 前者包括施工工藝、施工方法， 后者包括施工區段劃分、施工流向及勞動組織等；能提出多個不同的技術方案并對不同的技術方案進行技術經濟分析比較，以選擇最佳方案。在實踐中，要避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析論證。

( 2 ) 深入正確地分析工程特征及環境條件等資料，結合施工組織設計、施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、 使用外加劑等方法降低材料消耗的費用；在應用先進的施工技術，運用新材料方面，明確目標、驗收標準；同時降低材料的庫存成本和運輸成本，做好重點控制和難點控制。

( 3 ) 選用最合理的、設計有保證質量和安全的施工機械設備以及設備使用方案，合理布置施工總平面圖和各階段施工平面圖；以及合理設置施工臨時設施。

( 4) 對施工所用的機械設備， 應根據工程需要從設備選型、主要性能參數及使用操作要求等方面加以控制，符合安全、適用、經濟、可靠和節能、環保等方面的要求。

( 5 ) 對施工中使用的模具、 腳手架等施工設備，除可按適用的標準定型選用之外，一般還需按設計及施工要求進行專項設計，對其設計方案及制作質量的控制及驗收應作為重點進行控制。

( 6 ) 按現行工程管理制度要求，工程所用的施工機械、 模板、 腳手架， 特別是危險性較大的現場安裝的起重機械設備，不僅要對其設計安裝方案進行審批，而且安裝完畢交付使用前必須經專業管理部門的驗收，合格后方可使用。同時， 在使用過程中需落實相應的管理制度，以確保其安全正常使用。

( 7 ) 編制工程所采用“四新”材料、設備的（新材料、新技術、新工藝、新設備）專項技術方案和質量、安全管理方案；

（ 8 ）工程管理過程中,必須用現代信息技術來緩解和解決所遇到的相應問題。同時，完善工程技術檔案、文件歸集、查詢、保存、重復利用等;

（ 9 ）利用科學技術解決工程管理過程中綠色施工方面難題，抓好“四節一環?！?。

（ 10 ）利用科學技術不僅可解決工程管理過程中的技術問題，而且可糾正工程管理目標偏差。因此， 運用技術糾偏一要結合工程實際的要求進行，二要改進技術，力求發展科技創新工作和施工工藝的創新，積極采用新型科技成果。比如建設主管部門近年在建筑業中推廣應用的十項新的應用技術。包括地基基礎和地下空間工程技術、高性能混凝土技術、高效鋼筋和預應力技術、新型模板及腳手架應用技術，機電安裝工程技術，信息化應用技術等，對消除質量通病在建設工程管理中起到了積極作用，收到了明顯的效果?；蛞院髾C械人代替繁重危險的人工勞作等。

6、采取相應措施實施管理，通常有組織管理措施、經濟措施、 合同措施。

（1）組織管理措施

工程管理工作只有建立在科學管理的基礎之上，具備合理的管理體制，穩定的作業秩序， 完整準確的信息傳遞，才能取得成效。在我國，工程管理已經逐漸的形成了一個新型的組織管理模式。實行項目經理責任制，落實工程管理的組織機構和人員，明確各級工程管理人員的任務和職能分工、權力和責任 。另一方面是編制工程工作計劃、確定合理詳細的工作流程 ；做好施工采購計劃，通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理；加強施工定額管理和施工任務單管理， 控制活勞動和物化勞動的消耗；加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等現象。

( 2）經濟措施

企業管理人員應編制資金使用計劃，確定、分解工程管理目標。 對工程管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。對各種支出，應認真做好資金的使用計劃，并在工程中嚴格控制各項開支。及時準確地記錄、收集 、整理、核算實際支出的費用。對各種變更，及時做好簽證增減賬目。

( 4）合同措施

首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。其次，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素， 特別是潛在的風險因素，采取必要的風險對策，如通過合理的方式，增加承擔風險的個體數量，降低損失發生的比例。在合同執行期間，合同管理的措施既要密切注視對方合同執行的情況，以尋求合同索賠的機會；同時也要密切關注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。

（5）采取的措施要結合工程管理的理念創新

將傳統工程管理理念與模式和新型工程管理理念與模式進行優劣勢對比，找出其中需要改進的地方；引用國外先進的建設工程管理經驗與我國的實際國情相結合，再而找出符合我國建設工程管理的新型理念與模式。

結束語

綜上所述，做好工程管理中“五管理”、“三控制”、“一協調”的重要性，僅房屋建設工程方面，從決策立項開始階段至竣工交付使用各階段、各參建方必須對工程管理工作高度重視，切實體現房屋工程真正價值，促使房屋價格的合理性，保障人們安居生活。在11月24日“住建部擬出收購商品房用于保障性住房指導意見”，很好遏制“鬼城空房無人購，露宿蝸居晝道堵”現象，促使社會、企業、個人三者共贏。

進入21世紀以來，我國工程建設的規模不斷增大，不斷出現新的問題，必須優化工程管理工作，并針對實踐工作中存在的誤區制定科學有效的應對策略，及時解決建設工程管理方面新出現的問題，與國際接軌，推動更好的發展，實現企業品牌化經營與社會全面可持續性發展。