淺述市政工程設計階段的造價控制

張潔 孔德萍

摘要：工程設計階段作為整個工程造價控制的關鍵環節，關系到設計方案的技術先進性與經濟合理性。但目前我國的市政工程設計階段，工程造價的控制意識薄弱、前期準備工作不足、設計方案不合理等問題，都對工程造價的控制造成了嚴重的影響。本文就通過對市政工程在設計階段造價控制中存在的問題進行分析，提出了控制工程造價的一些對策。

關鍵詞： 市政工程；設計階段；造價控制

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

工程造價管理的范圍非常復雜，要求技術經濟工作人員有很高的綜合管理能力和協調能力。工程設計階段作為市政工程項目實施全面規劃的關鍵階段，如果前期方案設計合理，就能對項目后期的投資預算起到有效的控制作用。根據相關資料分析，市政工程的設計費用支出雖然連市政工程全壽命費用的3％都不到，但對整個工程造價的影響卻占75％以上。所以，對市政工程造價控制的重點應該放在工程設計階段。

1、市政工程造價控制的意義

對于市政工程來說，對其項目造價進行控制是整個項目實施過程中非常重要的一部分。首先，進行市政工程項目造價控制可以加強對工程項目質量的管理，在購買材料、設備，使用過程中都進行造價控制，同時也檢驗了工程項目質量是否過關，其次，工程造價控制可以給施工單位造成壓力，使其自覺合理地利用周邊的自然環境資源，最大程度地減少浪費，最后，合理的工程造價控制公開于市民后，政府會贏得居民更多的信任。

2、市政工程造價控制的特點及重點

工程的造價控制貫穿于整個市政建設的各個環節。在項目可行性研究階段有投資估算，設計階段對應著設計概算、修正概算，招投標階段對應著工程預算、施工圖的預算，承包階段則會對應著招投標報價，承包合同的中標價，最后階段則是竣工決算與結算等方面。在所有的過程中，前者控制后者，后者是對于前者的一個補充，每個階段都是環環相扣，密不可分的。工程造價的控制在整個過程中顯示為動態的控制，整個過程均會出現影響工程造價的情況，并且是隨著各個階段的不同而顯出不同。

3、市政工程設計階段工程造價控制存在的問題

3.1 設計階段的工程造價控制意識薄弱

市政工程項目只將施工階段作為工程控制的重要環節，而忽視了設計階段對工程造價控制的影響。甚至在當前推廣的全過程造價監控，也沒有將設計階段納入到造價監控的范圍內，從而導致設計階段的工程造價控制常常被建設單位和設計單位所忽視。另外，我國市政建筑中的技術人員，不論是工作能力還是創新意識都不錯，但對于設計活動的核心管控意識不足，使得全方位的過程動態規劃指標無從談起。還有一些業主為了縮短項目工期，減少設計時間，使設計人員邊設計、邊施工、邊修改，這就很容易使市政工程項目面臨投資決策失誤的風險。

3.2 設計前期的準備工作不到位

在市政工程設計前期階段，有些業主為了讓項目盡快進行，常常隨意簡化基本建設程序，使有些項目方案沒有進行可行性分析就進入了設計環節，增加了施工階段工程造價的控制難度。如有的市政工程項目沒有到現場進行地質情況勘察，直到施工階段才發現勘察報告與路基地質情況存在較大差異，從而導致工程超概算、超預算的情況發生；有的市政工程項目設計缺乏對施工現場情況的考察，沒有充分了解電力管線、排水管線等各種市政管線的情況，從而使得同一區域經常會出現重復施工問題，嚴重浪費了財政資金。

3.3 設計方案重技術、輕經濟

設計招投標是優選設計單位，提高工程設計質量的重要手段，有利于比選出技術先進、造價合理的設計方案。但是在實際操作過程中，市政工程設計招投標過于形式化，沒有綜合體現功能全面、結構安全、技術先進、經濟合理的設計原則。大部分設計單位在投標時的工程造價遠遠低于中標后實際產生的工程造價，這些設計單位在投標時往往只考慮技術因素，而未考慮造價因素。為了追求設計創新，設計單位經常采取新材料、新工藝、新設備，雖然確保了工程質量，增加了工程安全系數，但是卻需要投入巨額的項目資金。加之，在評標階段參評單位或專家沒有對設計方案進行經濟性考量，從而導致工程造價難以得到有效控制。

4、市政工程設計階段造價控制措施

4.1充分認識設計階段對工程造價的影響

無論是建設單位還是設計人員，都沒有充分認識到設計階段對工程造價的影響，以至于在設計階段只考慮了技術方而的問題，而忽略了對工程造價的把控。因此，建設單位在項目進入初步設計階段就要重視工程造價的控制，注重品質與成本的有機統一，以高成本去追求品質或犧牲功能去降低成本都是不可取的，要與設計人員不斷溝通構想及方案，多方聽取技術、經濟方而專家的意見，從宏觀上控制好工程的造價。設計人員也要建立經濟意識，樹立效益理念，改變以往一味追求技術的觀念，兼顧技術、成本兩方而的因素，以高度的責任心投入到項目的設計中，盡量減少設計變更和現場簽證，在保證功能的前提下，做到技術先進、經濟合理，實現整個項目的性價比最高。

4.2確保前期工作的深度

設計前要有準確的技術資料作為設計依據，才能避免造價的失控。設計基礎資料如地質勘察資料、測量資料及管線建筑物等現場情況對設計方案及造價有決定性的影響。比如市政工程在選擇路線時，如果路基能繞過軟基地段、隧道能避過圍巖破碎或風化帶，對于節約工程造價的意義是不言而喻的，因此對于市政工程這一類的線性工程，地質勘察的范圍和深度均應得到保證，控制性的工程還應適當加密或進行補充勘察。相反，如果地質勘探質量不高，甚至提供了不準確的地質資料，將導致施工階段的重大設計變更甚至已施工完的工程也得返工，造價控制根本無從談起。

4.3重視設計方案的優化選擇

設計方案是整個設計工作的龍頭，也是整個設計過程的靈魂，所有后續的初步設計及施工圖設計都是圍繞著設計方案展開的，是對設計方案的細化、優化，設計方案、設計圖紙對整個工程造價的影響約60%以上，因此設計方案對工程項目的造價控制起著十分重要的作用，設計方案的優劣及其所采用的工藝、材料決定著工程成本的高低。設計方案能否實現功能優化、技術先進、經濟合理，不僅關系到建設項目能否實現預期的功能，而且決定著建設項目投資的多少，對項目投資回收期及項目運行后的經濟效益也存在著巨人的影響。很顯然，工程設計方案的優化是有效控制工程造價的關鍵一步，設計單位要重視方案的優化設計，綜合考慮技術、經濟等各項指標，合理布置總平而圖、有效利用建筑空間，運用成熟、先進的設計理念，力爭使設計方案實現最優化。建設單位要十分重視方案的選擇，對多個方案進行充分的對比、分析，選擇適用、合理、可行的技術方案。

5、結語

總之，市政工程項目建設應當重視設計階段對工程造價的控制管理，充分認識造價控制的重要意義，提高造價控制的意識，根并據市政工程造價控制的特點，在工程建設的各個環節采取有效的造價控制方法，最大程度實現投資項目的經濟效益和社會效益。

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