淺談公路工程施工管理

何貴平

摘要：一個工程項目從立項、規劃、設計、審核到施工，及至竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程，環環相扣，任何環節都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。 因此，對于項目的現場施工管理，必須百分之百的重視、投入。

關鍵詞：公路工程；施工管理；措施

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

Abstract: a project from the project, the audit to the planning, design, construction, and completion inspection and acceptance, data file management, the entire process, linked together, any link cannot have the slightest mishap, otherwise the loss caused by are incalculable. To the project site construction management, therefore, must be one hundred percent of the value and investment.

Key words: highway engineering; Construction management; measures

一、公路工程管理及其特殊性

從廣義上說，公路工程施工管理就是指施工企業在從開始接受施工任務到工程交工并驗收完畢的整個過程中，對施工對象和施工現場等方面的組織管理，包括計劃管理、質量管理、技術管理等；從狹義上講，公路工程施工管理指施工過程中，生產作業方面的管理。公路工程施工管理關系到公路建設行業的生存及可持續發展，在公路施工中處于至關重要的地位。在公路工程管理的諸多方面中，質量管理是核心和關鍵，它決定著公路工程能否發揮正常的使用功能，也關系到國家和人民的生命、財產安全，這也就決定了公路施工管理部門必須通過公路工程項目施工質量的科學管理來保證工程產品質量。

從以上的敘述和分析中，不難發現公路工程是一種建設周期長、涉及面廣、影響因素較多的特殊產品，具有固定性、單一性、群體性、預約性、協作性和復合性等特點，其質量受工程設計、設備準備、項目可行性研究、建設施工和交工驗收等環節的制約，同時也受到地質、氣候等自然因素的影響。

二、公路工程施工管理現狀

2.1管理隊伍整體素質不高

公路工程施工管理人員水平參差不齊，缺乏法律、合同、經濟管理知識，復合型、具有全面控制能力的人才少之又少。大多數管理骨干都是直接畢業于大中專院校，缺乏設計、施工和管理經驗，沒有控制能力。此外，由于公路事業的飛速發展，所需求的管理人員數量越來越多，但是由于資金的缺乏，管理費用相對較低，專業的管理人員不愿意接受聘任，而大量的非專業或非正規院校畢業的人員進入管理隊伍，使得管理隊伍整體水平無法提高，實際施工管理能力較低。

2.2施工單位存在不規范行為

目前，我國招投標市場很不規范，導致許多非法現象層出不窮，許多施工單位即使在沒有任何資質的前提下也能通過各種途徑中標，在提取一定的費用后，再對工程實行違規分包或非法轉包。此外，當前我國招投標及合同管理混亂，工程業主的地方保護主義和各種行業保護現象較為嚴重，在招投標過程中，明招暗定、串標等現象比比皆是，不但嚴重擾亂了招投標市場，也為工程施工管理造成了許多障礙，埋下了日后的安全隱患。

2.3管理制度不健全

在我國當前的公路工程施工管理中，管理措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，企業管理制度不健全，管理體系形同虛設，且管理機構模式不固定，管理人員職責不明確，一些管理人員不能獨立行使職權，無法完成合同規定的管理任務。

2.4施工現場管理不規范

由于公路工程項目施工流動性大，不可預見性強，涉及到法律、行政及技術等方面的問題較多，許多施工單位在管理上難以面面俱到。由于公路工程市場競爭十分激烈，投標單位常常將預算壓到最低，以達到中標的目的，而中標后為了追求利潤的最大化，減少安全保障設施方面的投入，壓低管理及施工人員薪酬，導致施工現場安全設備及管理人員嚴重缺乏，管理出現極大漏洞，安全事故頻出。

三、加強公路工程施工管理的措施

3.1認真做好施工前的各項準備工作

3.1.1 抓好設計這個關鍵 設計是公路工程建設的依據和標準，沒有優美的設計方案就建不成漂亮的公路。因此首先要做好設計工作，搞好比選方案，做到優中選優。

3.1.2.做好招標工作 在招標工作中，一定要做到公平、公正、公開、嚴格進行資質預審工作，選擇資質高、技術力量強、施工管理好、信譽高的單位來投標，采用合理標價，避免不合理低價中標，嚴禁分包轉包。

3.2加強公路工程施工管理人員的培訓與教育，提高管理隊伍的基本素質

加強公路工程施工管理，必須加強對施工管理人員的培訓與教育，提高他們的管理素質。應制定詳細計劃，定期、定時、分批培訓各級管理人員，為他們補充經濟、法律等各方面的知識，使他們率先樹立安全生產管理意識。加強對施工管理的投入，合理調整管理人員的薪酬，建立完善的選聘機制，嚴把入門關，做好崗前培訓，并定期對他們進行考核。

3.3實行項目經理責任制，組建強有力的管理團隊

在提高管理隊伍素質的基礎上，在工程施工過程中建立起確立項目承包者與企業、職工三者之間關系的項目經理責任制。施工項目經理以工程項目為對象，以施工圖為依據，以得到最大經濟利益為目的對工程實行科學管理，組建強有力的核心管理團隊，組織全體成員服從項目經理領導，共同為同一個目標而奮斗。

3.4嚴格招投標管理秩序，杜絕非法行為

為了從源頭上提高公路工程施工管理質量，在最初的招投標過程中就一定要做到公正、公平、公開，嚴格遵照合理最低價的原則，堅決杜絕串標、圍標等現象。

3.5建立健全公路施工管理制度，規范工程項目施工管理

制定切實可行的管理制度，是科學管理一個施工單位的前提，沒有有效的管理制度，就等于沒有管理，更談不上科學管理。沒有管理的項目就無法獲得最大利潤，達不到施工最初的目的。施工單位的管理制度是員工在施工中必須共同遵守的規定和準則，包括管理機構的設立、職能部門的劃分、崗位職責和職能分工，也包括專業管理制度、工作流程等規定性文件。員工在工程施工過程中，必須按照單位經營、生產及管理的相關制度統一行動，才能實現科學管理，完成企業發展的戰略目標。

3.6制定并優化施工方案

公路工程施工方案是指導施工的行動綱領，為了便于管理，確保施工安全，在施工之前必須通過預先分析，全面考慮到市場、建材、技術、工藝等因素，制定合理的施工方案。在施工過程中，還應根據具體情況對方案加以優化和完善，保證施工的順利進行。

3.7切實做好施工質量管理

正如前文所述，質量管理是公路工程管理的核心和關鍵，因而在施工過程中，必須認真做好施工質量管理，包括質量文件審核和現場質量檢查，對于施工中容易出現的質量問題重點監控，嚴把質量關。

四、加強公路工程施工管理應注意的問題

4.1合理配置材料問題

在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械;根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。相對于公路施工中，經常有許多最新的材料應用的問題，因此，針對材料的問題，必須解決好材料的以下幾個方面的問題：1、材料供應；2、材料采購；3、材料分類堆放；4、材料發放；

4.2施工的問題

施工的關鍵是進度和質量。對于進度，原則上按原施工組織計劃執行。但作為一個項目而言，現場情況千變萬化，如材料供應，設計變更等所難免，絕對不能模式化，必須根據實際情況進行調整，安排。施工質量能否得于保證，最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。必須貫徹執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質量。

4.3認真做好試驗段

開工后,施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工,可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況,故它是施工現場管理的一個重要環節。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工，技術要求、試驗檢測以及達到的質量標準。施工中發現問題因及時調整，做好記錄、分析為大面積施工提供和實踐依據。

4.4適時調整機械組合

機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度,是當前公路建設發展的主流。在施工過程中,要保持機械組合的相對穩定。由于受進度、天氣等方面的影響,機械的使用數量發生變化時,現場管理者必須適時改變機械組合。必須由施工員每天記錄所有機械使用情況，由電工對機械進行及時維修、保養。對于重要工序所使用的重要機械，在施工工序開始前由項目經理提出機械種類、數量幾天班量。大型機械必須專人指揮，事前控制總臺班數量。

綜上，目前我國公路工程施工管理存在的問題較多，要使這些問題得到解決，就必須加強公路工程施工管理人員的培訓與教育，提高管理隊伍的基本素質，實行項目經理責任制，組建強有力的管理團隊，嚴格招投標管理秩序，杜絕非法行為，建立健全公路施工管理制度，規范工程項目施工管理，在施工之前制定施工方案，并不斷加以優化，切實做好施工質量管理。這樣才能適應國內外市場環境，并有能力主動迎接國際化競爭的挑戰。

In conclusion, the current problem of highway engineering construction management in our country is more, to make these problems are solved, it must strengthen the management of highway engineering construction personnel training and education, to improve the basic quality of the management team, implement project manager responsibility system, set up a strong management team, strict order of the bidding management, put an end to illegal behavior, to establish and perfect the system of highway construction management, construction management, engineering project before construction, formulate the construction plan, and optimizes constantly, keep the construction quality management. In order to adapt to market conditions at home and abroad, and has the ability to actively meet the challenge of international competition.

參考文獻

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