建筑工程造價超預算成因與控制措施

孫永遷

摘要：建筑工程造價預算作為工程項目施工管理的核心工作之一。對建筑工程方面具有十分重要的作用。我們必須將科學的建筑工程造價預算融合到建筑項目管理工作中。本文就主要對建筑工程造價超預算成因與控制相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：建筑工程；造價；超預算

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

超預算問題的控制以及解決，會使得建筑工程資金的分配運轉得到很好的運用，使得整個的建筑工程能夠保證整體的資金的運轉。衡量一個建筑工程的好壞，不僅包括建筑工程的質量，而且還包括整個的建筑工程造價預算控制。所以在保證整個的建筑工程的質量的同時，只有在控制好工程造價，才能夠使得整個的建筑工程更加的優秀。

一、建筑工程造價預算控制的重要性

造價預算在建筑工程中發揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價預算控制的重要性主要體現在以下幾方面：第一，工程造價預算可以保障工程順利施工。工程造價預算控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設計變更等問題，如果工程造價控制工作出現問題，勢必會增加工程建設的投入資金，阻礙建筑行業的發展；第二，工程造價預算直接影響建筑工程的盈利狀況，對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預算使用的范圍內將企業獲得的經濟效益最大化；第三，工程造價預算控制對各建設項目指明方向。很多建設單位由于工程造價控制管理體系不夠完善，項目施工建設比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業獲得最大的經濟效益。

二、建筑工程造成造價超預算的主要原因

1、缺乏合理的造價概預算編制

造價概預算不合理是造成造價超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要預算人員根據概預算編制進行詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算數額。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，且預算人員是根據概預算編制進行的評估、預算，就很容易出現超預算的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

2、預算人員自身因素

前面說到，造成超預算的原因不僅有外部原因，由于預算人員自身的因素造成的超預算問題也不在少數。在實際的工程預算環節，預算人員自身的專業素質與專業能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程項目沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的數額進行施工，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質量，更會影響施工工期。另外，如果預算人員缺少足夠的預算意識，也會導致超預算現象發生。造價預算人員缺乏對實際施工現場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經驗來進行造價預算，最后導致預算不具科學性，造成超預算現象。

3、市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預算問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預算人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

三、建筑工程造價超預算的控制對策

1、完善造價預算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應該做好以下幾方面:（1）預算編制人員應該首先樹立正確的職業態度，認真負責地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應該加強實地考察，在此基礎上進一步分析和研究設計圖，為合理高效的做好預算編制工作奠定基礎。（2）預算編制人員首先應該全方位掌握外界環境、相關政策、市場等情況，并做好充足的準備工作，以提高預算編制的科學性和高效性。（3）由于市場規律是時刻處于變化發展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設備和材料的規格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據市場變化情況和實際工作情況及時調整差價。

2、加強工程造價調整審批

為了避免造價超預算問題的出現，或者將超預算造成的負面影響降至最低，一系列的措施必須加以實施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴格執行，并按實際需要加以調整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調整批準、監督、審查嚴格強化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項目變更對造價的影響。

3、提高預算人員的專業化水平

預算人員應該強化自身專業水平和能力，不斷參加相關培訓或學習，在進行工程預算時，以專業知識為基礎，盡量減少超預算現象發生。除此之外，工程預算的相關政策、法規，以及設計、材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等各種基礎知識也必須掌握。預算人員還應該深入到工程第一線，進行包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、過程施工等資料的收集，所以對于預算人員來講，不僅需要具備扎實的專業基礎知識，更需要良好的職業道德、踏實勤奮的工作作風。

4、加強項目實施階段的預算控制

作為建筑工程項目中資金投入最多的階段，實施階段不僅是招標和投標工作的延伸，而且也是合同的細化階段。據相關研究報道，建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數建設單位往往不重視在建筑工程項目的實施階段進行造價預算控制。事實上，在任何一個建筑工程項目的實施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費非常嚴重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點:（1）外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰爭等。（2）施工單位的技術限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員應該重點落實合同造價預算的各項內容，并作為控制的關鍵環節進行實施。在現場簽證工作方面，應該從經濟、技術、合同等各個方面采取措施，并派專業人員進行監督，包括對原合同價格中的主要費用進行正常計量、嚴格結算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發現超支現象，應該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實施工程有效簽證、監督、預結算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質量，促進其經濟效益的良好實現。

從施工方角度而言，在項目實施階段進行造價控制的目的在于將施工管理和施工組織設計完美結合起來，以最大限度的實現經濟效益，其中，后者是施工現場實際同設計圖紙相結合的產物，所以在進行施工組織設計時，除了要分析其科學性和合理性，還要與工程施工相適應。這對技術人員提出了較高要求，除了具備專業基礎知識和造價業務知識，更應該從材料、技術、價格等方面綜合考慮。

結束語

建筑工程造價控制不僅是施工管理的重要組成部分，對建設項目的質量安全也有較大的影響。因此，建設單位必須高度重視工程造價預算工作，管理人員應該了解建筑工程造價預算控制的重要性，明確造成建筑工程造價超預算的原因，針對問題采取有效措施，如提高預算編制管理人員素質、落實預算編制工作、重視建設項目全過程的預算控制等，保障工程造價預算控制工作的順利實施。

參考文獻

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[3]蒙藝華.建筑工程造價超預算的原因及控制分析[J].建材與裝飾，2013，（18）.

王瑋 郝萌

摘要：在當前我國的社會經濟條件下，雖然建筑工程逐漸成為了我國社會關注的焦點，也幾乎達到了一個發展的巔峰時期，但很多的建筑工程中仍然存在著相當大的問題，超預算就是工程造價中相當嚴重的問題。超預算主要是因為一些外部的不可抗因素以及企業預算人員自身的因素導致，造成的后果不僅是影響工程的投資成本，更是影響后期工程經濟效益。本文主要對建筑工程造價超預算的原因進行了分析，并對其控制措施進行了探討。

關鍵詞：建筑工程；造價；超預算成因；控制措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程造成造價超預算的主要原因

1.缺乏合理的造價概預算編制

造價概預算不合理是造成造價超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要預算人員根據概預算編制進行詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算數額。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，且預算人員是根據概預算編制進行的評估、預算，就很容易出現超預算的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

2.預算人員自身因素

前面說到，造成超預算的原因不僅有外部原因，由于預算人員自身的因素造成的超預算問題也不在少數。在實際的工程預算環節，預算人員自身的專業素質與專業能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程項目沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的數額進行施工，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質量，更會影響施工工期。另外，如果預算人員缺少足夠的預算意識，也會導致超預算現象發生。造價預算人員缺乏對實際施工現場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經驗來進行造價預算，最后導致預算不具科學性，造成超預算現象。

3.市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預算問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預算人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

4.缺乏施工過程中對造價的管控

實際上，預算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過程的重要環節。在實際的工程施工過程中，如果將造價控制與預算分開，也容易導致超預算現象發生。一方面，建筑工程的預算工作本身就是連通全施工過程的工作，另一方面，只有重視起對全過程各項小細節的預算控制，才能做到整體的預算控制。因此，工程施工全過程的預算控制問題應引起造價人員的足夠重視，一旦發生某一環節的超預算行為，必須及時做出有效、科學且合理的措施來解決，要確保工程的順利實施且不影響竣工后的使用。

二、控制建筑工程造價超預算的主要措施

1.做好工程造價預算編制工作

建筑工程造價預算控制的順利進行，離不開科學合理的造價預算編制，因此，對于工程造價預算編制要做好其相關工作。

①預算編制人員要全面掌握項目實際情況：在進行工程造價預算編制之前，相關預算編制人員應做好充足的準備，第一時間內進入建筑工程現場了解周邊環境以及工程現場實際情況，并且，在了解的過程中有效結合施工方案以及施工圖紙。此外，預算編制人員還應熟知現行建筑工程預算定額、取費標準以及材料價格等情況。

②編制人員要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價：一個高水準的預算編制人員首先要摸清圖紙設計者的設計理念、設計思路，不但能夠準確做出預算分析，而且還能對其工作量準確計算出來。

③客觀分析設備材料價格：由于建筑工程有著工程涉及范圍廣泛，施工建設周期長的特點，所以，預算編制人員腰圍價格的波動留有一定的空間，因此，預算編制人員不但要熟悉各種設備、材料的性能以及價格等因素，而且要對其價格波動的變化做出準確的判斷。

2.提升工程造價人員的專業素養

工程造價人員作為開展工程造價編制工作的主體，其自身的專業素質、道德品質都會對建筑工程造價的預算準確性和控制效果產生影響。為了保證工程造價預算能夠得到有效控制，施工企業必須要提升工程造價人員的專業素養。在這一環節工作當中，施工企業必須要保證造價人員的專業素質，保證每一個造價人員都是持證上崗，為工程造價預算編制和控制的準確性提供基本保障。與此同時，施工企業還要做好對造價人員道德品質的考察，保證每一個造價人員無論在任何時候都能夠不為“誘惑”所動，保證工程造價工作的客觀、科學、準確性。在此基礎上，施工企業還必須要加強對造價人員的專業技術與道德素養的培訓，一方面保證造價人員能夠實時掌握先進的造價預算編制技術，另一方面保證造價人員的高尚意志品質。為建筑工程造價預算編制及控制準確性提供更為充分的保障。

3.科學的市場預測

對于市場的預測，是控制建筑工程中超預算現象的關鍵，但盡管預算人員對市場進行過詳細的預測、分析，但實際工作中還是會出現很多問題。對預算人員的工作開展帶來了很大的困難。除開要對市場進行充分的考察外，還應進行科學的預測，例如對建筑原材料的價格進行預測，預算時考慮到市場的彈性，做到預算能夠很好的適應市場變化。這樣一來，盡管市場在不斷變化，但工程的預算是能夠接受這些變化帶來的影響，這樣就能有效地減少超預算的發生。

4.嚴格把控工程造價調整審批

項目變更在建筑工程施工中較為常見，雖然引起項目變更的原因是多樣的，但是，我們清晰的認識到，項目變更的同時會造成工程造價的增加。所以，為最大程度的減少因項目變工而給整個建筑工程造價預算控制帶來的不利影響，預算控制人員要做到以下幾個方面：首先，對建筑工程變更部分要做好論證，審核其變更的可行性與必要性。其次，工程變更對于工程質量等其他因素也有造成一定的影響，因此，要引導工程變更朝向有利于造價控制的方向。最后，對于工程造價調整審批要嚴格把關，建立健全監督審查機制，最大程度降低工程變更對工程造價的不利影響。

5.項目實施各階段的預算控制

工程造價預算的主要目的就是控制工程成本，提高經濟效益。對于這樣的目標，在實際的施工過程中，就要重視起工程各施工環節的預算控制，有效避免細節上的超預算問題，促進各項目良好實施。其次，造價人員還應針對設備材料和施工人員進行管理，避免造成材料設備與人員的浪費，能夠根據項目的實際情況進行具體的實施布置，遇到情況能及時對預算作出調整，進而最大程度與實際工程數額相符合，進一步保障工程的成本及經濟效益。

6.建立一個完善的預算控制監督制度

目前，各企業大都已建立了一套預算控制制度。但是，在實際工程預算控制過程中，對規章制度的執行力往往不夠，導致工程預算控制時常流于形式。此外，由于利益的不同，企業內部各部門對于工程預算控制的認識也各不相同。因而，當實施預算控制時，經常會出現相互扯皮、互相推諉甚至拖后腿的現象。要解決這個問題，企業應制定相應的制度，對工程預算控制過程進行實時監督，真正做到將工程預算控制落實到每個相關部門及人員身上，責權不再相離，并及時推進預算控制的進行，從而增強預算控制制度的執行力。

三、結語

建筑工程造價預算能否進行有效的控制對于建筑工程造價管理有著深遠的影響，所以，建筑單位應重視工程造價預算控制?？茖W合理的建筑工程造價預算控制離不開相關造價控制人員的重視，造價控制人員要在具體的工作中對于工程造價預算控制進行新探索、新嘗試。能夠有效解決建筑工程實施過程中的工程造價預算問題，確保建筑工程造價的有效控制，實現建筑工程的經濟效益。

參考文獻：

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