論建筑工程管理中工程造價的管理控制

郭玉華

【摘要】隨著建筑的快速發展，貫穿于工程項目運行全過程的造價管理對建筑企業經濟效益具有決定性作用。工程項目是企業的主體，又是企業的基本經濟細胞。通過加強項目管理，實現項目合成目標，進行項目成本控制，提高工程投資效應，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業自身生存，發展的空間。工程造價的管理控制工作直接影響著建筑工程項目的經濟效益。工程造價直接決定著工程項目的成敗，在建筑工程項目中具有非常重要的意義。

【關鍵詞】建筑工程；管理；造價

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分，只有搞好施工項目管理才能夠完善現代企業制度，使之管理科學。施工項目管理是以施工項目為管理對象，對于建筑企業來說，如何以最低的工程造價取得最高的利潤稅是建筑企業普遍關注和探討的問題。部分建筑工程建造企業一味的追逐利潤，采用質量不合格的材料，通過偷工減少工程工期，用這種方式建造出來的建筑物并沒有為企業帶來真正的利潤?，F在大部分企業重視工程質量，材料質量。在這種情況下，建筑工程造價管理就顯得十分重要，尤其是表現在施工工程中。施工工程作為成本主要流通階段，對于整個工程造價影響有著不可估量的作用。

一、建筑工程管理中工程造價的現狀

1、違反工程項目建設的基本程序

目前，我國有的項目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程(邊決策、邊設計、邊施工)，嚴重違反工程項目建設基本程序。很多建設單位在沒有做好必要準備的情況下，急于開工，卻對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成施工中大幅變更設計，而對更改的必要性和合理性缺少相應的監督．對更改造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。

2、施工單位虛報工程造價

目前，我國的建筑工程造價主要包括設備和工具的購置費，建筑安裝工程費、工程建設及其他費用、預設費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等。設備和工具購置費用，根據工程項目設計文件的需要，由建設單位購置或自制。建筑安裝工程費用是指由建設單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費用，主要包括建筑物的建造和相關清理、準備等工程的投資．需要安裝設備的安裝工程投資。工程建設及其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設周期，除設備及工器具購置費用和建設安裝工程費用外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。然而，有的施工單位為了一定的經濟利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。

3、施工現場管理混亂

項目監理在施工階段的中心任務就是控制工程項目的造價、進度、質量，這三大目標相互關聯、相互控制，監理工程師對三大目標中任何一項目標失去監控，就意味著對既定目標失去控制，也就是說失去了對造價的監控，質量與進度目標也就難以實現。從項目的提出到項目的實現，始終貫穿著資金的運作。此外，監理工程師始終離不開技術與經濟的分析和對比，如果沒有監理工程師來做這項工作，那么建設單位的委托監理就失去了最根本的意義。為了取得目標控制的預期效果，監理工程師要從多個方面采取相應措施實施控制，其中，經濟措施是目標控制的必要措施之一，如果沒有監理工程師用經濟措施來監理承包單位，投資目標同樣也難以實現。

4、索賠事件 由于工程項目建設的規模大、工期長、技術復雜，致使合同履行過程中必然存在眾多的風險因素。招標階段業主與承包商已將某些風險因素予以適當考慮，但仍有很多是簽約時雙方無法預見的不確定因素，因而在合同工程的施工階段，索賠就成為經常發生的現象。索賠事件又可稱之為干擾事件，既影響合同的正常履行，又對合同雙方造成一定的損失。產生索賠事件的發生主要是由業主違約，合同文件的錯誤、缺陷和合同的變更，監理工程師的某些錯誤，不可抗力事件的發生等四種原因造成。

二、工程決策階段的管理控制

決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎, 直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理, 在項目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此, 可采取以下措施控制該階段的工程造價。

1、做好基礎資料的收集

造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料, 并對資料的準確性、可靠性認真分析, 保證投資預測、經濟分析的準確。

2、做好可行性研究階段的技術經濟論證

要做好造價管理工程的可行性研究, 就需要作充分的市場調查研究, 這不僅包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況、類似項目的建設情況、國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。

3、做好方案優化

技術經濟人員應該和設計人員密切配合, 用動態分析方法進行多方案技術經濟比較, 通過方案優化, 使工藝流程盡量簡單, 設備選型更加合理, 從而節約大量資金。

三、工程造價管理和控制措施

項目成本控制的方法較多，可從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標的實現，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目中發生的人工費，材料費、機械使用費，措施費及其他直接費。應從以下四個方面進行控制。

1、抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能，經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2、材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各機組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析，對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料-認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；加強現場管理，合理堆放，減少搬運。降低堆放、倉儲損耗。

材料價格控制包括：

①買價控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。

②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。

③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，降低材料儲備。

3、人工費控制

從用工數量和用工來源方面進行控制。第一，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安壘生產、文明施及零星用工下達指標到機組進行控制。第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織．減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程?？煞职o分包商，采取包干控制，降低工費。第四，根據工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當地資源。

4、機械費控制

充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，力求上一個項目買一批設備。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。精簡項目機構，降低間接成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。加強質量管理，控制質量成本。質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。保證工程質量，為顧客提供滿意的工程產品，是施工單位的基本責任和義務，而且好的質量能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。因此，應十分重視提高工程質量水平。但在把握施工質量標準問題上，有的項目一味追求高質量，追求1 00％合格率等，這樣勢必降低施工進度。增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設計時就要對質量目標的確定有一定的前瞻性；其次，對質量目標要有一個理性的認識．不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標，第三要定量分析提高質量目標后對施工成本目標的影響，最大限度地降低質量成本。合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時．注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

結語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設單位在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的壘過程。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設括動中的技術與經濟，經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步計算。?轉貼于參考文獻

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