淺談礦山工程管理與造價控制

叢玲玉 白娥

摘要：在礦山工程建設當中，礦山工程管理和造價控制是其工程建設的重要部分。由于礦山工程項目工藝流程的特殊性和復雜性勢必會使工程管理和造價控制難度加大。故本文旨在探討礦山建設工程從投資決策、設計、招投標、施工、竣工階段工程造價管理方面存在的問題及建設工程造價管理全過程控制。

關鍵詞：礦山；造價控制；工程管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

前言:礦山工程造價控制是一項綜合性的工作, 貫穿于項目的立項、設計、招投標、施工到竣工的全過程。當前，礦山工程造價逐年上升, 投資規日益續擴大, 概算超估算、預算超概算、決算超預算現象嚴重, 這給礦山工程管理和造價控制帶來很大的影響，使之產出比失衡。因此，只有制定合理和有效的控制礦山工程造價才能把項目投資控制在批準的造價限額內并取得最大的投資效益。

一、礦山建設工程造價管理全過程控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，我們最初想到是工程預結算。就實際情況來說，目前礦山建設工程造價的管理和控制工作就是預結算。即預算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、施工圖預算，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工結算。假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預算人員無能為力，也就是說現行礦山建設，預算人員的工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，太過片面，因此我們必須對礦山建設項目工程造價進行全過程監控。

二、當前礦山工程建設造價管理存在的問題

1、投資決策和設計階段工程造價的控制不夠重視

當前，在礦山工程造價的管理中投資決策階段是最重要的控制階段，而我國大多數的礦山企業沒有意識到該階段的重要性，認為只要能盡快建設好礦山，然后開采出礦來就是最好的決策，這是勢必會導致造成建設規模太大或太小最終影響的礦山的經濟效益。

在設計階段，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，起到控制總造價的作用。工程設計圖紙的質量和深度等也較差，工程量清單中的工程量錯算、漏算，多算等現象都使得造價控制困難重重。

2、施工階段對工程造價控制不夠

礦山建設的施工階段有的缺少專業人員、有的不關注施工方案、有的缺少項目監理等等，管理人員只管簽證，不管費用多少，簽證不真實的現象也時有發生，這嚴重影響了次一階段工程造價控制質量。

3、工程竣工結算階段的工程造價控制不力

礦山建設工程結算階段往往因前期簽訂的合同部分條款不嚴密，現場管理人員沒有認真審查工程竣工圖紙，簽證與清單項目重復，簽證項目單價未定先施工、屬于施工組織設計中技術措施的簽證等等，造成礦山建設工程結算難度加大，時間長，且審定的工程造價也許不能真實地反映建設工程實際。

三、當前礦山工程管理與造價控制管理措施

1、重視礦山建設各個階段的造價控制能力

（1）加強投資決策階段的造價控制

投資決策是工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的4%左右，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到礦山企業的效益與發展。此一階段需要對建設礦山工程項目進行準確、詳細的經濟評價。選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，要調動各方面積極因素，作出相對比較準確的工程造價，從而有效進行成本控制。

（2）加強施工階段的造價控制

首先， 制定合理的設計施工方案可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益。

其次，在礦山施工過程中根據實際情況可以優化建設方案，根據大量已完工的工程數據，結合市場情況選擇最優辦法最大限度地降低估算成本，從而用來分析建設項目的經濟效果，使其在項目中能夠真正起到控制礦山工程總投資的作用。

最后，在礦山施工過程中必須設立工程監理，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免出現工程管理人員只管簽證，不算經濟賬的現象，造成投資失控的嚴重后果。在施工階段要嚴格控制設計變更，雖然出于建設工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。為了嚴肅變更簽證手續，應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。

（3）加強竣工階段的造價控制

程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內部全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此，竣工結算的審核是一項非常重要的工作，應著重做好以下幾個方面的工作：

首先，審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。

其次，審查單價套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與工程量報價清單中的單價或定額單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與工程量清單一致。

最后，審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。

工程竣工結算階段必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?，F場監理的簽證必須有建設方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

2、提升預結算造價人員的職業素質

（1）提升專業水平

預算師應具備理論、材料和結構力學的基本知識, 掌握常用的施工工藝和方法, 并能綜 合應用上述知識判斷、分析和正確處理預結算中的問題。在圖紙和施工中出現問題時能正確判斷; 對定額的編制、測定方法及定額中的工程內容等要理解到位。

（2）聘任具有實踐經驗豐富的預算師

首先，預算師應具有一定現場施工經驗,。對已完成結算的工程要及時進行指標和實用數據評測。對正在施工的工程應深入現場獲取感性知識,為工程結算積累經驗。其次，經驗豐富的造價師應該對材料價格要有一定的掌握和積累, 對材料市場價格的動態應該及時關注。

（3）加強培訓提升造價員工作態度及方法

造價員要有嚴謹的工作態度, 強烈的責任心、使命感; 必須意識到自己任何疏忽和馬虎, 都會造成工程造價失真。另外需要有正確的工作方法提高工作效率、提高工作質量。

結束語：礦山建設工程管理和造價控制涉及到工程建設的方方面面，貫穿于工程建設的自始至終，其考驗的不僅是企業管理的智慧，更是造價人員的素質。因此，在礦山工程中，造價人員必須提升自身素質，綜合運用經濟、法律及行政手段，解決工程建設中遇到的技術、預算、管理問題。同時要加強對礦山工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理，做好預算監管、強化分配落實任務，以增加更大的經濟效益和社會效益，促進礦山工程造價控制工作的順利完成。

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