農業部辦公廳關于2013年農機事故情況的通報

農辦機〔2014〕7號

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農業部辦公廳關于2013年農機事故情況的通報

農辦機〔2014〕7號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2013年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

一、全國農機道路外事故情況及原因分析

2013年，全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1 733起，死亡432人，受傷631人，直接經濟損失1 711.65萬元。與上年相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降了17.1%、37.57%、33.09%和23.67%。其中：拖拉機事故801起、死亡335人、受傷359人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的46.2%、77.5%和56.9%。聯合收割機事故711起、死亡53人、受傷175人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的41%、12.3%和27.7%。其他農業機械事故221起、死亡44人、受傷97人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的12.8%、10.2%和15.4%。全國農機事故死亡人數占全年控制考核指標(1 015人)的42.56%，在全年總體控制考核指標以內，農機安全生產形勢持續好轉。

造成農機道路外事故的主要原因：

(一)無證駕駛。因無證駕駛引發的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的26.9%、51.4%和40.6%。

(二)操作失誤。因操作失誤引發的事故993起、死亡144人、受傷320人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的57.3%、33.3%和50.7%。

(三)無牌行駛。因無牌行駛引發的事故306起、死亡149人、受傷168人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的17.7%、34.5%和26.6%。

(四)未年檢。因未年檢引發的事故453起、死亡221人、受傷240人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的26.1%、51.2%和38%。

二、農機道路交通事故情況及特點分析

據公安部門提供的資料，2013年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故3 093起，造成1 259人死亡、2 833 人受傷，直接財產損失864.9萬元。與上年相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失分別下降了8.2%、2.9%、15.2%、 52.8%。拖拉機道路交通事故呈現三大特點：一是部分省份無牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導致的交通事故中，38.7%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、四川、海南、黑龍江等10個省無號牌拖拉機肇事最為突出，占全國總數的71.5%。二是部分省份無證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建、浙江、海南、山東、黑龍江、湖南、新疆等10個省份無證駕駛拖拉機事故最為突出，占全國總數的68.7%。三是部分省份的拖拉機在外省肇事突出。安徽、湖南、江西、遼寧、四川、廣西、山東籍拖拉機在外省肇事事故起數較多，遼寧、江西籍拖拉機在外省肇事的事故起數超過本省，湖南、安徽、山東、四川籍拖拉機在外省肇事的事故起數占該省拖拉機肇事事故總數的比例均在20%以上。

三、2013年較大以上農業機械事故情況

2013年，據農業部和公安部兩部門統計，較大以上農業機械事故9起，其中農機道路交通事故8起，聯合收割機事故1起，造成38人死亡，12人受傷。幾起較大農業機械事故情況如下：

(一)2013年2月7日3時，江西省上饒市一輛安徽號牌拖拉機在省道廣豐縣排山鎮排山橋路段發生墜車事故，造成4人死亡，7人受傷。

(二)2013年4月14日19時40分許，云南省普洱市景東縣林街鄉清河村某村民無證駕駛拖拉機(2009年4月登記注冊，2012年未檢驗)，載3人，由本村出發駛往芹漫線方向，行駛至芹漫線k+500米處時，翻下54米陡坡，造成2人當場死亡、1人經搶救無效死亡，1人受傷。

(三)2013年5月19日22時許，黑龍江省哈爾濱市賓縣賓安鎮賓西路口，一輛駕駛人無證駕駛的農用四輪拖拉機與一輛武警牌照汽車相撞，造成拖拉機駕駛人及車上1男1女共3人當場死亡。

(四)2013年8月25日12時許，新疆阿合奇縣哈拉布拉克鄉麥爾開其村某村民駕駛一輛中型四輪拖拉機從哈拉布拉克鄉麥爾開其村去哈拉奇鄉趕巴扎，由西向東行駛至省道S306線226千米+400米處時，因急轉彎操作不當，車輛從左側路基落入托什干河，3人(3男，其中1名兒童，分別為司機本人及其弟弟與侄子)被救起搶救，車上其余8人(其中4男4女，包括4名兒童)被洪水沖走死亡。

(五)2013年8月26日17時20分許，廣東省清遠市胡某駕駛湖南號牌大中型拖拉機經過省道S347線98千米+460米處(望埠鎮百段石路段)與湖北號牌中型自卸貨車發生追尾碰撞事故，造成胡某一家三口3人當場死亡。

(六)2013年9月22日17時許，黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣農民付某駕駛無號牌四輪拖拉機沿昂昂溪區昂榆路由東向西行駛，行至昂榆公路5千米+500米處時，側翻入北側路基下，造成3人死亡。

(七)2013年9月24日16時許，河北省邯鄲市永年縣曲陌鄉堯子營村一輛玉米聯合收割機在升高儲存倉翻倒玉米時，因操作不當觸碰到收割機上方10千伏高壓線，造成司機和2名操作員共3人當場觸電死亡。

(八)2013年11月22日21時20分許，江西省贛州市尋烏縣文峰鄉河嶺村路段一輛拖拉機與機動車發生碰撞，造成4人死亡。

(九)2013年11月26日8時20分許，廣東省肇慶市廣寧縣省道S260線北市鎮同文村委會霜頭坳路段一輛懸掛廣西號牌多功能拖拉機(低速載貨汽車)發生側翻，造成7人死亡，1人受傷。

四、存在問題及工作要求

2013年各級農業機械化主管部門及其安全監理機構認真貫徹《農業機械安全監督管理條例》《農業機械事故處理辦法》和國務院安委會文件要求，在積極推進農機安全生產政策措施的落實、不斷完善農機安全監管規章制度、深入開展農機安全生產大檢查、加強農機安全應急處置與事故預防等方面取得顯著成績。全國大部分地區能夠科學分解農機事故控制指標，加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好統計報告工作。農機事故統計報送工作做得較好的省份有寧夏、新疆、江蘇、四川、重慶、安徽、福建、天津等。但是，從農機事故處理和統計報送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務院安委會確定的農機事故死亡人數控制指標全面下達到農機部門，有的未能按規定調整統計口徑，有的省份沒有按《條例》規定與公安交通部門建立溝通機制，對道路上農機事故發生情況掌握不清，個別省份報告事故不及時、不全面。

農機事故處理、統計報告和分析評估工作是農機安全監理的一項基礎性業務，各級農業機械化主管部門及其安全監理機構要高度重視。要與安監部門及時溝通協調，科學分解國務院安委會確定的2014年農機安全生產控制指標，全面落實安全生產責任制。要嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》《農業機械事故處理辦法》《農業部辦公廳關于做好農機事故統計報告和分析評估工作的通知》(農辦機〔2012〕8號)等有關規定和要求，建立農機事故統計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發生發展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要轉變作風，深入基層，全面、主動掌握農機事故發生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統計數據全面、及時、準確。要嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》第四十四條等有關規定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要根據本地農機安全事故發生特點和規律，進一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續深入開展“平安農機”創建活動，組織好農機安全生產大檢查，切實提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，確保農機安全生產形勢持續穩定好轉。

二○一四年二月二十四日