小學校本課程開發：問題與對策
——基于訪談和調查的思考

于芳

（廣州市天河區華景小學 廣州 天河 510630）

小學校本課程開發：問題與對策
——基于訪談和調查的思考

于芳

（廣州市天河區華景小學 廣州 天河 510630）

校本課程開發已經進行了十多年，在小學開展了很多實踐研究，本次調查研究走訪了北京、廣州、西部等22所小學，與12位校長、30位教師進行了訪談，對廣州市各區36位副校長進行了問卷調查。結果顯示：小學校本課程開發進入了發展的瓶頸期，有些學校甚至陷入困境。表現在一些課程開發周期比較短，不能持續開發；有些課程是以活動的形式上課，有些課程是文本的形式做讀本等。校長的課程領導力、教師的課程開發能力、學校資源的缺乏等成為小學校本課程開發的主要困難，本文從實踐的角度分析了校本課程存在的問題并提出了相應的對策。

小學校本課程開發問題對策

“校本課程開發”的思想源于20世紀六七十年代的西方發達國家，20世紀九十年代，“校本課程開發”開始出現在我國課程論專家的視野中。2001年6月8日頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中明確指出，基礎教育課程改革的總體目標之一，是“改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性”。校本課程開發是新一輪基礎教育改革中的亮點、重點和難點，近十多年來在小學開展了很多的實踐活動。2014年春，筆者作為一名小學的副校長參加了廣州市第四期卓越校長班在北京、廣州等地區的訪學、跟崗活動。走訪了北京、廣州、西部等22所小學，針對小學校本課程開發中存在的問題訪談了12位校長、30位一線教師，并對第四期卓越校長班的同學------廣州市十個區36所學校的副校長進行了問卷調查。調查發現幾乎每所小學都進行了校本課程開發，小學校本課程開發成為實施素質教育的重要陣地，很多學校都開發了豐富的課程，開展了一系列的實踐活動，在前期取得了不少的成績和效果。但是，在校本課程持續開發的過程中，也存在一些值得關注的問題。

一、小學校本課程開發中存在的問題及原因分析

1.校本課程與國家、地方課程的脫節

徐玉珍教授認為，校本課程開發是“在學?，F場發生并展開的，以國家及地方制定的課程綱要的基本精神為指導，依據學校自身的性質、特點、條件以及可以用開發的資源，由學校成員自愿、自主、獨立或與校外團體或個人合作開展的，旨在滿足本校所以學生學習需要的一切形式的課程開發活動，是一個持續和動態的課程改進過程?！保墼谛１菊n程開發的實踐過程中，我們聽到最多的一個詞是“校本課程”，一些校長和老師們用“校本課程”取代“校本課程開發”的概念，在理解上容易被定位為與國家、地方課程相對的概念。在走訪的22間學校中，16位校長在對學校進行整體介紹時，沒有把校本課程納入學校整體的課程體系；其中7位校長把校本課程當成一個特色項目展示。在調查中當問及“在校本課程的開發過程中是否有關注國家、地方課程”，回答都有關注的占45%，關注了國家課程的占33%，關注了地方課程的占8%，都沒有關注的占14%。（圖1）說明在小學校本課程開發的過程中對國家、地方課程的關注度不夠，沒有真正做到促進國家課程的實施和成為地方課程的有益補充。

2.校本課程開發的質量不高

校本課程開發是新課改的重點和亮點，各個小學都非常重視校本課程開發，也開發了大量的校本課程，這些課程形式多樣，種類繁多，在一定程度上滿足了學生學習興趣、愛好、特長發展的需要，但是普遍質量不高。主要表現在：1、隨意性。一些學校在開發校本課程的過程中，主要考慮的是學校能開設什么課程，什么課程實施簡單，并沒有真正考慮學生的需求。調查顯示，60%的校長在校本課程開發的過程中考慮的是教師能上什么樣的興趣課程。2、周期短。在小學很多校本課程都是短期開發、不穩定，全校性普及的校本課程不多，不同年級、年段開設的課程沒有銜接。例如S小學在2013學年一二年級上學期開設口風琴的課程，到2013學年下學期由于其他原因改成硬筆書法課程。H小學每個年級開設的校本課程內容都不同，是由各個年級教師在學期初制定年級計劃時確定的內容。在訪談中了解到，校長們認為小學校本課程開發周期短一方面是因為教師的專業水平有限，另一方面容易出展示成果。3、無教材。小學開發的校本課程中，活動類型占據的比例比較大，學生上課是沒有教材的。調查顯示：85%的校本課程是沒有學生課本，老師有時會發一些練習資料。4、無評價。在校本課程開發的過程中沒有制定評價指標在小學是常見的問題。很多學校認為校本課程的評價非常困難，特別是對一些如體育、藝術類的校本課程，有的學校制定的評價指標模糊粗糙、流于形式，難以對學生的學習效果做出準確的評價。

3.校本課程開發過程的主要困難

小學校本課程開發中存在著不少困難，問卷調查顯示排在前三位的是：教師缺乏課程開發能力、校長缺乏課程領導能力、學校缺乏資源。首先，小學教師缺乏課程開發的專業能力是校本課程開發的最大困難。小學校本課程開發的主要參與者是一線教師，因為他們能夠了解學生的需求，掌握家長的期望，熟悉學校的實際情況。但由于他們大部分長期在小學一線工作，專業知識狹化、專業技能生疏，重實踐、輕理論，缺乏專業的課程開發理論知識，難以勝任本校校本課程開發工作。其次，小學校長缺乏領導學校課程的設計、實施、評價和課程文化建設的能力。很多小學校長學歷不高，任職后沒有接受專業的校長管理培訓，憑經驗工作，靠行政命令做事，不能對校本課程開發進行科學的管理。第三，小學教育資源有限，學校缺乏足夠的人力、物力、財力，不能給校本課程開發提供充分的支持，很多學校教師缺編，專用場室緊缺，辦公經費緊張。

二、解決小學校本課程開發問題的對策

1.實現校本課程與國家、地方課程的融合

校本課程、地方課程和國家課程三類課程不是三個完全獨立的部分，它們構成了學校課程的有機整體，擁有共同的培養目標，實現不同的課程價值，承擔不同的任務，履行不同的責任，從不同的方面促進學生的發展。校本課程是對國家課程、地方課程的豐富和補充，其開發的目的是滿足學生和社區的發展需要。校本課程不是與國家課程、地方課程相割裂，它必須與國家課程、地方課程套配實施。要把國家課程、地方課程、校本課程納入學校的課程體系，在設置學校課程的過程中，要統籌考慮三者之間的關系，確定三者之間的比例，合理分配課時、師資和資源。國家課程、地方、校本課程應該有機統一合成為學?？傉n程體系，而不是國家、地方、校本三張皮。在具體開發校本課程時，要根據國家和本?。ㄗ灾螀^、直轄市）課程計劃的有關規定，從當地社區、學校的實際出發，結合傳統和優勢，制訂實施方案，開發適合自己本校實際情況的校本課程，提供給不同需求的學生選擇。只有實現了國家、地方、校本課程的有機融合，才能充分發揮國家課程、地方課程和校本課程對學生發展的不同需要。

2.實現校本課程開發的規范化

在校本課程開發實施的過程中，要逐步實現規范化。校本課程開發需在分析學校辦學宗旨、根據學生學習需求、充分利用學校及社區資源的基礎上，確立校本課程目標、選擇組織課程內容、確定課程實施方案、實施課程評價。首先，校本課程需制度化。要建立學校校本課程開發工作小組，根據學校實際情況進行調研分析，然后擬定課程目標，制定課程計劃和實施方案，組織教師進行實施和評價。其次，校本課程需安排合理化。校本課程要安排到學校課程總表里，有統一的時間，有固定的課室，有專業的任課教師。第三，校本教材需系列化。要持續開發校本課程所需的系列化教材，以滿足不同年段、不同層次的學生學習需要。第四，課程評價需多元化。探索多元評價的方式方法，完善校本課程的評價系統，即對課程本身、課程開發的實施者、學習者（包括其學習過程和效果等）進行全面的評價。

3.加強對學校硬件設施的投入和軟實力的建設

校本課程的開發離不開人、財、物力的投入。一方面學校要保障校本課程開發所需要的經費，硬件設施和師資力量。在投入不足的情況下，學校要充分利用社區和家長的資源，盡可能的創造適合校本課程開發的條件。另一方面要加強對校長和教師的專業培訓。學校校長是學校校本課程的領導者、策劃者、管理者、總結者和提煉者。校長要有“以生為本”的新課程理念、“決策分享”的民主理念、“多方參與”的合作理念以及專業的課程領導能力，才能正確領導教師進行校本課程開發。教師是校本課程開發的主要力量，校本課程的開發需要教師有扎實的專業基礎、良好的專業技能、不斷開拓的鉆研精神和終生學習的理念。學?？赏ㄟ^開展校本培訓的途徑提高教師的專業知識水平，增強教師的課程開發能力，還可聘請大學課程專業教授來協助教師進行校本課程開發。

在訪談和調查中，校長、教師們普遍認為小學校本課程開發對于學生的個性、特長的發展十分重要，校本課程是小學實行素質教育的重要渠道，應該繼續堅持下去。我們要正確地看待目前的問題和困境，在校本課程開發的過程中堅定信心、努力實踐，總結經驗，獲取成效。讓校本課程真正成為國家課程、地方課程同盟軍，讓校本課程真正促成學生的全面發展。

［1］教育部.基礎教育課程改革綱要（試行）2001年6月9日

http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/ 200412/4672.html

［2］徐玉珍.校本課程開發：概念解讀［J］.課程教材教法，2001（4）：P13.

［3］汪霞.校本課程開發：理念、過程、困難及其他［J］.教育探索，2006（1）：P34.

［4］葉波范蔚.校本課程開發的進展、問題與展望［J］.教學科學研究，2012（4）P51

［5］常維國.校本課程開發：問題與對策［J］.學術論壇，2009（5）：P202.

［6］余春雪.當前校本課程開發的負效應［J］.江西教育研究，2007（1）：P102.

教育部.基礎教育課程改革綱要（試行）2001年6月8日http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/20041

徐玉珍.是校本的課程開發，還是校本課程的開發--校本課程開發概念再解讀［J］.課程教材教法，2001（4）P13