深化改革攻堅 落實依法治價 優化作風效能

杭州市物價局局長 郭初民

深化改革攻堅 落實依法治價 優化作風效能

杭州市物價局局長 郭初民

杭州市區居民生活用水價格改革聽證會現場

2015年杭州市價格工作，要圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會和省委、市委全會精神，把握工作環境新變化，適應價格工作新常態，圍繞深化改革攻堅、落實依法治價、優化作風效能主題，重點做好6個方面的工作，為杭州經濟社會新一輪發展打造良好價費環境。

改革政府管理價格機制。按照上級價格主管部門部署，積極參與修訂《中華人民共和國價格法》、《浙江省定價目錄》，全力推進價格改革，減少政府定價事項，進一步實現價格管理領域的簡政放權，促進完善主要通過市場形成價格的機制，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。在有序放開價格管理權限過程中，尤其注重加強事先調查研究、事中事后監管，確保放得了、放得穩、放得好。

全面加強價格法制建設。圍繞價格工作的法治化、規范化，嚴格執行權力清單和責任清單制度，按照修訂后的政府定價目錄，履行好政府定價職責。結合“四張清單一張網”，對權力清單、責任清單、權力運行流程圖的改革成果予以固化。完善價格行政決策機制，健全決策程序和規則，規范權力行使過程，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，建設好法治型、服務型的物價機關。

加快推進重大價費改革。按照上級部署，適時啟動我市天然氣價格改革，按照“促進資源節約利用，促進可持續發展”的基本原則，完善氣價改革方案，建立居民生活用氣階梯價格制度。落實好水價改革政策，確保水價改革政策圓滿落地，研究解決好配套問題。圍繞醫藥、公交、停車、教育、養老、殯葬等資源性和重要民生價格收費，用改革的手段、創新的機制，統籌兼顧政府投入、企業發展、民生保障，推進改革工作落實。

完善價格監測調控機制。圍繞穩定市場價格總水平，推進價格監測預警工作科學化、規范化，提升價格數據的時效性、準確性，及時發現、分析、應對市場價格異動。強化對市場價格趨勢的研判，提高分析預測的廣度、深度，當好政府調控價格參謀助手。有效推進“菜籃子”市場價格指數編制、發布、農副產品平價商店試點等工作，完善物價補貼“兩個聯動”機制和價格調節基金使用、管理體制，增強調控引導市場價格的手段和抓手。

加強價格行為執法監管。以放開商品和服務價格為重點，加強價格行為執法監管，組織開展對相關領域專項整治。積極探索電子商務和網絡交易價格行為監管，努力破解職業投訴人舉報的應對難題。加強市場價格監管合力，與有關部門開展聯合執法，發揮好社會價格監督服務組織的作用。按照上級部署，圍繞價格改革和民生熱點，組織開展各項專項檢查，確保改革政策落實，維和群眾價格權益。

加快轉變理念作風形象。注重發揮成本監審在價格工作中的基礎作用，圍繞重點價格改革和民生關注，加強壟斷行業成本約束，組織對天然氣、城市供水、污水處理、垃圾處理等壟斷行業的成本監審，為科學價格決策打好基礎。完善農產品成本預測預警，加強對農本數據的利用、應用，服務農戶生產、政府調控。進一步拓展價格開放式宣傳，打造“高效運作、透明決策、干凈干事”物價機關，為圓滿完成各項價格改革任務提供基礎保障。

大重大違法違紀問題的揭露和查處力度。二是樹立績效理念，推進績效審計。將績效審計理念作為一條主線，貫穿審計工作的全過程，在績效審計中，重點關注政策效用、體制效率、管理效能、資金效益、工作成效等五個方面，積極打造并打響杭州績效審計“品牌”。三是強化質量意識，堅持質量立審。牢固樹立質量立審理念，切實把審計質量建設作為審計工作的重中之重；始終堅持做到依法審計，同時加快推進審計法制化、規范化建設；著力做好審計成果“深加工”，從體制、機制上提出解決和預防問題的辦法，從標本兼治的角度針對性地提出審計意見和建議。四是健全整改機制，狠抓審計整改。加大整改督查力度，配合政府把審計問題納入督察督辦事項，審計機關自身也要建立整改檢查跟蹤機制，并與有關部門形成督查的長效協作機制，確保把整改任務落到實處；增強整改問責的嚴肅性，督促各地、各部門把審計結果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對審計發現的重大問題，要依法依紀處理，嚴肅追究責任。五是創新審計方式，提升審計能力。切實發揮好全市經濟責任審計工作聯席會議制度和內部審計的作用，充分利用部門資源，共享信息和成果，善用部門“聚力”；市、縣兩級審計部門加強協作配合，積極探索常態化的溝通機制，有重點地開展跨區域聯合協作，形成系統“合力”；根據審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務機制，借用社會“助力”；進一步改進審計數據運用模式，積極探索大數據技術在審計工作的運用，運用信息化“巧力”。六是加強隊伍建設，打造審計鐵軍。要不斷深化黨風廉政建設，認真履行主體責任，從嚴管理審計隊伍，絕不逾越廉政紀律和保密紀律這條“高壓線”；要打造一支業務精湛的審計隊伍，逐步實行審計職業準入制度，積極探索審計隊伍職業化建設的有效途徑，確保審計工作的職業勝任能力。