淺談公路工程如何控制施工成本

劉建華

(承德公路工程監理有限責任公司)

施工成本是為完成施工任務所發生的費用支出的總額。包括直接人工費、直接機械費、直接材料費、施工措施費、規費、稅金等等。對于施工成本控制來說，有些成本是沒有什么可控制的，也沒有節省多大空間，也就沒有必要做多討論。但是在直接人工費、直接材料費、直接機械費、施工措施費等方面的費用，管理上可就見水平了。偷工減料的人，我們當然不能學，所以只討論一下在保證質量和工期的情況下，怎樣才能把成本控制的更好。

工程項目施工利潤是施工企業的主要經濟來源，因而成本管理至關重要。公路工程施工項目成本管理有著非凡的意義，公路項目成本管理是滿足工程質量、工期等要求，在滿足施工圖紙的設計要求、滿足施工標準規范要求的前提下，通過計劃、實施、控制和協調等管理活動達到計劃的費用目標，最大限度降低成本費用的一種科學的管理方法，通過采取組織措施、技術措施、經濟措施和管理措施達到預定的費用目標，實現最大盈利目的。追求經濟效益的最大化是任何企業的基本目標，實際上也就是說以盡可能降低財力投入，獲得盡可能多的經濟效益;在價值形上以最少的資金投入，獲得最大的資金收入。公路企業必須在成本預算、成本控制和成本管理上多下功夫，必須有科學的管理方法。這對于企業自身學習現代化的經營理念、提高經濟效益、提升市場競爭力和行業影響力，都有很大的推動作用，最終有利于市場資源的有效配置和市場秩序的規范。

施工成本控制主要在公路工程項目施工成本控制，公路工程項目施工成本控制是一個全員、全過程、全系統控制的過程。既然是全員控制，就要做到項目部每個人都要知道有成本控制目標，什么樣地成本控制目標，怎么樣去實現這個成本控制目標，自己能夠為實現成本控制目標做什么，自己努力的去實現這個成本控制目標后會得到什么樣的好處。全過程控制就是要從項目一開始就進入成本控制，從項目的計劃、執行、檢查、控制、改進的每一個環節注意成本控制，從開工、施工、竣工的每一個環節進行成本控制。全系統控制就是在項目中從項目經理、技術總工，到各個科室，如工程科、實驗室、測量班、安全科等，以及到每個科室的職員，全體人員參與成本控制。

在施工成本實際控制中，施工成本控制要遵守幾個比較重要的原則。首先是成本最低化原則，施工成本控制的最終目的也就是通過成本控制的各項手段，不斷降低施工項目各方面的成本，以達到實現最低目標成本的目的。市場調查，就是對勞動力價格、材料價格、機械設備價格進行調查。根據企業下達的利潤指標，根據工程項目的實際情況，確定目標成本也是計劃成本。根據各分部、分項工程施工難易程度和設計工程量、以及各分項工程單價、當地的人工材料費用，確定各分項工程的計劃成本即進行成本分解。以分項工程費用合計的形式下達給現場負責的施工技術負責人。其次是全面成本控制原則，全面成本控制是全項目所有員工都參加的且包括生產全過程的管理，項目成本的全過程控制要求要隨著項目施工生產進展到各個階段采取各個相應措施，成本控制應特別注意動態控制。如果施工完成以后再來講成本核算就為時已晚，由于是否賺錢已基本定型了，再強調成本控制就太晚了。再次就是目標管理原則。在項目實施準備工作時期，項目部要研究制定一個成本控制的總體目標，目標的設定應符合市場發展，切合施工實際情況，能夠落實到各部門、班組及員工。能夠隨時對成本目標的控制效果、過程進行檢查，發現存在的問題，及時糾正，做好一個動態的良性的循環控制過程。最后一個權、責、利相結合原則，在項目實施過程中，項目部各部門、各班組的負責人和普通員工都有相應的責任和權力對各自工作范圍內的事情決定如何進行成本控制，從而形成項目成本控制的整個有機整體。項目部對成本控制好的部門負責人和員工進行獎勵，差的要進行處罰。真正做到責、權、利相結合相平衡，才能使成本控制真正落實到位。

公路工程施工成本核算和成本分析也是考察成本控制目標實現情況的重要手段。成本核算是把公路施工實際發生的各種開銷費用，按照一定的標準分類分塊進行匯集、分配，計算出產品的實際總成本和單位成本。成本核算同時還是考察成本控制的效果如何，目標是否完成，和目標有多大偏差。成本核算反映出各項費用的支出，使用是否按計劃進行的、使用的結果如何。成本分析是解決成本核算結果是否達成本控制目標的原因，總結經驗，吸取教訓。成本分析要系統和全面，從人員投入、機械投入、材料投入、管理投入等詳細分析，也可以從施工準備投入、施工前期投入、中期投入、后期投入、交工期間投入、竣工期間投入進行成本分析。分析要有目的性，選擇適當的分析方法，解決具體的那些問題。加強成本核算，可以通過加強財務管理和財務核算去實現，同時還具有一定的監督作用，監督項目部個個部門都能夠真正的做好成本控制工作，而不是敷衍了事或欺下瞞上。財務管理其實就是資金的管理，資金管理貫穿于項目施工生產的全過程。所以財會管理部門要根據自身的施工定額以及制定的成本控制目標和計劃，隨著實際情況的進展控制資金在施工各個過程和各個部門的流動，控制各項費用的合理支出，嚴格執行成本核算責任制，計劃周密，支出清楚明白，做到按計劃支出，實現合理的節約開支。

項目施工成本與預算定額有本質的不同，項目發生的人工、機械、材料費用不可能精確的攤銷到個個施工環節，必須將預算中各項的人工費、機械費、材料費合算到一起，核算出個個環節的需要費用總額，而后根據工程的施工進度，以及施工社會環境、自然環境、施工工藝、人員和設備的組合情況，按照科學的方法進行分攤。項目施工成本目標的確定與分解，根據市場發展的預期價格、工程量清單、企業定額、當地的人工、材料、設備租賃費用的市場價格，和項目經理部前期的各項費用的支出做參考，由項目部專管人員對項目的各項成本目標進行確定并分解到各部門和部門人員，達到公平合理，公開透明。成本計劃也要考慮社會環境、自然環境、人力物力資源，以及施工組織設計的具體安排，要適當合理。成本控制的執行要按計劃公平合理，適時調整，最好購買適合本項目特點和實際情況的成本控制程序軟件，非常方便對施工項目的各項成本進行動態的過程統計和動態管理，把監控數據及時與成本目標進行綜合對比，并及時采取可靠有效的應對措施。成本分析的常用方法是對比法，即把本期實際成本與計劃成本對比，與本期其他指標橫向對比、與上期進行縱向對比、與其他同行業成本對比等，這樣得出一個綜合可靠的數據，分析其具體的原因，并適時的指導成本控制采取的措施。成本控制必須采用動態管理，以適應項目施工生產的多變性，隨著時間和事態的不斷發展，全方位考慮各種影響因素，進行動態調整。

公路工程施工項目成本控制的具體措施途徑很多，這里主要有幾個方面。(1)采取組織措施。選派精通公路工程管理，精通公路工程技術，懂得法律法規的有能力的人選擔任項目經理，并且還要項目經理有責任心，由項目經理挑選精通施工管理和技術的人員組成項目經理部。一個項目的成敗人是最重要的決定因素，一切以人為本。項目經理是法人代表在項目上的委托代理人，是項目生產的組織者，是項目目標成本管理的核心。一個有經驗技術、善于溝通管理的項目經理，加上一個高素質的項目團隊，就能為工程項目獲得最佳的經濟效益奠定堅實的組織基礎。(2)采取管理措施。項目施工管理，要以提高效益為前提。在投標過程中，要把握好投標價的高低適當，;在施工過程中，要精心編寫施工組織設計和施工方案，要根據本項目實際財力、人員素質及機械設備情況，發揮本單位的各種優勢;要注意搜集掌握市場信息和環境的發展變化，掌握參與投標地的各方面情況和競爭對手的情況，盡可能做到知己知彼。(3)采取技術措施。采用成熟先進的生產工藝和技術，盡量采用機械化生產模式，提高施工生產效率，減低成本。采用新材料、新工藝、新設備、新技術，只有技術先進了，才能在保證質量和進度的前提下節約成本。(4)采取經濟手段。各項目部要根據合同價，工程量清單，進行工程任務分解，編制合理的成本目標，計劃好資金的使用，為施工正常開展提供有力的資金保證。項目上必須有充裕的資金周轉，這樣才能根據市場的變化，抓住機會，花費少錢，辦更多的事。(5)建立獎懲制度，完善項目目標管理考核。必須以項目經理為主體建立目標成本的逐級負責制，使得每個人都從我做起，降低成本人人有責。要獎懲兌現，工程順利竣工，項目經理高質量完成任務，經成本考核，實際利潤比目標利潤高出部分，按許諾的資金份額作為項目部人員的獎金，由項目經理按許諾的規定進行分配，。把考核成績納入項目經理的升職評價參考。使得項目成本控制業績成為衡量每個人的標準之一，就極大的調動了所有人的積極性。

總而言之，項目工程施工成本控制是項目管理的三大目標之一，而且是一個綜合復雜的工作，和各個方面都有關聯，是工程技術管理人員必須要細心研究的，也是做好一個項目必須做好的。

［1］張運權，林燕.淺談公路工程施工組織設計［J］.山西建筑，2007，(21).

［2］譚浩趙，香卓宏.淺談公路工程項目的施工管理［J］.中小企業科技，2007，(8).