對于工程變更的處置辦法

王慧

（鎮江市路燈管理處， 江蘇 鎮江 212000）

對于工程變更的處置辦法

王慧

（鎮江市路燈管理處， 江蘇 鎮江 212000）

工程變更能否妥善處置好工程變更顯得尤為重要，他對項目的資金投入和項目及時完工造成影響，從而影響項目建設的各方效益。

變更；工程變更；處置

變更，漢語大詞典解釋為改變、更改，指某些方面（如尺寸、大小、進程、安排或傾向）變得不同，但通常實質不變。而工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對施工程序、工程內容、數量、質量要求、項目特征（包括材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標）等做出的變更。

1 工程變更的種類

1.1 發包方（業主方）提出的工程變更

業主方在開工前和施工過程中由于自身的需要，原施工圖設計文件已無法滿足，因而提出變更。

1.2 設計方提出的工程變更

設計方對原來的設計方案有了新的更適合更優化的考慮，在與業主方的溝通過程中，業主方提出了新的要求，或者國家出臺了新的規則規范需要設計方做出相應的調整。

1.3 監理工程師提出的工程變更

監理工程師在整個施工過程中，結合現場情況和施工圖紙規范，根據需要提出變更。

1.4 其他第三方提出的工程變更

主要是政府部門和社會公眾，比如規劃環評和社會聽證的結果需要對原設計方案變更。

2 引起工程變更的原因

2.1 工程項目建設各參與主體的行為引起的變更

工程建設各個參與主體的行為是引起工程變更的重要因素。各個參與主體中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。

2.2 建設工程合同引起的變更

建設工程合同屬于要式合同，最新的2013建設工程合同示范文本中的專用條款部分對工程變更作出了詳細約定，對建設工程項目各參與主體的變更作了具體的約束。當合同必須調整時，合同主體應該盡量地減少不必要的工程變更，對工程項目的順利實施起到積極的推動作用。

2.3 施工組織設計實施計劃不完備引起的變更

施工現場的情況經常發生變化，原來的實施性施工組織設計計劃不可能做到面面俱到，在工程項目實施過程中某些環節的要求與計劃時的要求發生偏差，而引起工程變更。比如，國家的法規政策調整，原來設計文件和施工組織計劃的材料成為明令禁止或限制使用，就必須對原設計和施工組織設計做出相應的改變和調整，又比如在工程質量方面，原來投標時的質量標準是合格，中標后在實施過程中，為了提高工程質量標準引起的工程項目變更。

2.4 不可抗力事件引起的變更

在項目的實施過程中遇到地質條件的變化、水利條件的變化等一些不可抗力事件的影響使原先的設計文件無法滿足現實的施工要求時，需要提出變更。

3 工程變更包括的內容

工程項目所包括內容的復雜多樣性也帶來了工程變更內容的廣泛和多樣，工程變更一般包括：合同附件中已標價的工程量清單，包括項目特征和工程內容的變更；工程實體外形尺寸、重量、位置和內裝的改變；質量或功能性指標的改變；發生了清單以外的附加工作的工程量的增加或減少；重要施工節點的施工順序和時間節點的進度安排發生改變。

4 工程變更處置的程序和辦法

根據工程變更的主體的不同，相應的處置的程序和流程有所區別。

4.1 發包方（業主方）的工程變更

業主方的變更要求由總監理工程師直接指令變更，具體監督實施由駐地監理負責，并做好變更資料的存檔工作。

4.2 設計方的工程變更

設計變更一般由原設計人員出設計變更圖紙，然后將圖紙交給工地現場監理監督實施，并做好變更資料的存檔工作。

4.3 承包方（施工方）提出的變更

施工方按程序在發生變更事由后及時提出變更申請，經監理工程師批準，再經由總監理工程師審核通過，最后交業主審批后執行。期間要做好變更資料保存工作，已利于工作結算時的索賠工作。具體的變更申請流程如下：

4.3.1 承包方（施工方）申請

首先由施工方提出申請，具體內容包括變更的理由（業主的工程變更、監理的工程變更、設計方的工程變更和承包商的工程變更）、具體的實施方案，并由此發生的工程量和費用，報現場監理審核。其中費用單價如果在原來的工程量清單有可以參考的部分則相應參照，如果沒有則按照相關的計價文件重新申報，報監理審核。

4.3.2 現場監理審核

現場監理對承包方的變更申請進行仔細分析，根據現場具體情況和相關的施工技術規范，對變更的具體內容進行審核，變更所采用的施工方案是否合理，變更的工程數量是否準確和相應的單價水平是否恰當，在審核通過后在申請書上簽署意見，4.3.3 工程部和合同部的審核

并做好申報資料的存檔工作。

工程部接到現場監理簽署的工程變更申報資料后，應認真審查變更方案的合理性，費用的是否經濟等，并組織有關人員復核變更的工程量。選擇技術經濟最優的方案實施。

合同部根據現場監理和工程部的審核意見，審查承包方申報的單價，確定最終的單價和費用后報總監理工程師。

4.3.4 總監理審核，業主審批

總監理在審核后，簽字確認報請業主審批。業主審批后形成審批文件下發。

4.3.5 簽發“工程變更令”

在所有的變更資料完全后，監理工程師在征得業主審批同意后根據合同規定，簽發“工程變更令”，并監督執行變更的全過程，做好相應的簽證，作為結算審計的依據。

4.4 監理工程師的變更

監理工程師根據施工技術規范和其他相關文件并結合現場情況，向承包方（施工單位）發出變更的意向通知書，內容主要包括：變更的工程項目、具體部位；變更的原因、依據的施工圖紙、施工規范等技術文件；要求承包方（施工單位）據此做好具體的施工安排，如果需要還要對施工合同作相應的調整；并就變更對費用的影響提供詳細的報告文件。

5 結論

工程建設的復雜多變和周期較長的特點決定了工程變更的不可避免，但在實踐中要盡量做到少變更，最大限度地減少因設計或方案考慮不周造成的變更后果為上策。

F284

A

1003-5168（2015）11-242-02