獨立學院兼職教師管理實踐探析

隨著我國高等教育規模的快速增長，獨立學院的快速發展對促進教育公平、助推高教產業發展等具有無可替代的積極作用。為了使獨立學院健康發展，教育部相繼頒布了對獨立學院的管理辦法，其中對師資隊伍提出了明確的要求。2003年教育部印發的《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（教發[2003]8號）文件明確指出“獨立學院應具備不少于100人的、聘期一學年以上的、相對固定的專任教師隊伍”。 [1]教育部第26號令第三十六條再次強調“獨立學院應當按照國家有關規定完善教師聘用和管理制度，依法落實和保障教師的相關待遇”。 [2]

教育部《教育工作合格評估指標體系》中說明“獨立學院的師資隊伍一般由專職專任教師、母體學校委派教師、獨立學院聘請的兼職教師構成”。獨立學院聘請的兼職教師如聘期兩年（含）以上，承擔教學工作的人員也可算作是專任教師。這里所說的兼職教師的組織人事關系都不屬于獨立學院。兼職教師作為新環境下的一種用人制度，在聘任和管理方面出現很多問題。如何加強兼職教師有效管理，充分發揮他們的主動性和創造性，提高獨立學院教學質量，成為當前獨立學院亟待研究解決的重大問題。

一、兼職教師對獨立學院的作用和意義

（一）緩解師資緊缺的矛盾，促進教學健康有序開展

根據教育部獨立學院合格評估要求，師生比為1∶18為合格。獨立學院在辦學初期，兼職教師數超過專職專任教師數，教學任務主要由前者完成。為了適應社會的需求，培養適應現代社會應用技術本科人才，獨立學院不斷調整專業設置，增加新專業，開設應用技術性課程。獨立學院受人事聘任的條件約束，聘任職稱高的教師非常困難，而建立教師教學團隊需要一定的周期，短期內不能滿足現有的教學需求。因此，聘請有職稱、教學經驗豐富的兼職教師擔任教學工作，填補了獨立學院師資緊缺，保障教學有序、健康的進行。

（二）優化師資結構，提高教育教學水平

由于獨立學院辦學時間短，專職專任教師數量不足，招聘的基本都是剛從大學畢業的青年教師，年齡和職稱結構偏低，教學經驗不足，缺乏教育管理經驗，師資結構不完善。聘用兼職教師可以滿足獨立學院的教學需求，完善師資結構。聘請學歷高、教學經驗豐富的兼職教師，為獨立學院教育教學質量提供了有力保障。

（三）有助于辦學成本降低，辦學效益提高

獨立學院是社會組織用非國家財政性經費舉辦的高等學校，培養一名教學經驗豐富的專職專任教師最少要花十幾年時間，學校在人員編制、培養、管理、安家和福利待遇等方面負擔很重，教學效果不好還不能隨時辭退。而聘請的兼職教師已被其他高校培養多年，一般都具有講師以上職稱，并且教學經驗豐富，能很好勝任教學工作。兼職教師有工作單位不受編制影響，隨時可以辭退更換，可以保證教學正常開展。獨立學院只需支付兼職教師課時補貼即可，辦學成本遠遠低于聘任專職專任教師的開支，可以將經費先用于其他建設方面，辦學效益明顯提高。

二、兼職教師管理現狀與存在的問題

筆者通過浙江省大部分獨立學院兼職教師管理調查發現，由于兼職教師特殊的聘任方式使獨立學院在教學管理過程中暴露出諸多問題。

（一）管理機制不完善，聘任程序不規范

獨立學院沒有設立兼職教師管理的職能部門，缺少兼職教師隊伍建設長期規劃。兼職教師的任職標準不明確，沒有教師資源庫，聘任處于被動狀態，未形成一個完成的聘用體系。兼職教師聘任周期一般為一學期或一學年，簽訂的聘任合同對兼職教師沒有實質性作用，起不到約束的效果。系部缺乏某門課程的教師時，一般通過朋友、熟人介紹后聘任兼職教師。聘任過程只注重職稱、學歷，沒有經過試講環節，兼職教師自身認為能承擔教學任務就聘用，影響了教學質量。被調查的大部分獨立學院未能對兼職教師進行崗前培訓，兼職教師大都不了解獨立學院的培養目標、規章制度、學生基本情況，不懂獨立學院的教學規律，按照原有學校授課思路進行教學，不能因材施教，教學效果不佳。

（二）參與教學管理過程單一，不能充分發揮其能量

兼職教師作為教學主體中的一部分，只完成指定的教學任務，未能參加其他教學管理過程，缺少與學校、教師和學生的溝通平臺。在所調查的獨立學院中，基本沒有召開過兼職教師座談會，兼職教師都不參加學院組織的教師會議或者是教研活動，以及學生的座談會。這種情況也就導致了兼職教師只要上完課就行了，其他與己無關，缺乏主人翁意識。兼職教師和專職專任教師缺少溝通和交流，有的同一門課程兼職教師和專職專任教師共同承擔，但課程考核竟然試卷不同，各顧各的，影響了教學質量的提高。兼職教師不參加獨立學院課程建設和專業建設，也就不能實現專業培養目標，教學改革和課程改革落實不到位，意味著理論與實踐是脫節的。

（三）教學評價形式單一，缺少激勵機制

目前，獨立學院雖然對兼職教師的教學質量進行考核，但是教學評價形式單一，僅憑學生期末教學評價表或者學生的考試成績來衡量。授課效果如何無法檢驗，沒有激勵和懲罰措施，形同虛設。這種評價方式只注重結果忽視了過程，嚴重影響了獨立學院教學質量。而考試結果也只是自欺欺人，因為獨立學院大都還沒有試題庫，期末試卷是任課教師出的，教考未分離，不能科學反饋教學效果。調查中發現，兼職教師為了討好學生，平時上課不點名，考試前劃重點。學生只用最后幾天背背復習內容就能通過，成績不能真實反映學生掌握知識的程度。有了考試范圍，也使學生產生了作弊的念想，直接做成小抄，學風日益渙散，教學質量得不到保障。有些兼職教師平時要求嚴格，講解認真，注重過程培養，考前未劃重點，學生在對教師期末評價中評分卻很低。僅依靠學生單一的評價，不能客觀、公正地反映兼職教師的教學評價。

（四）缺少人文關懷，沒有歸屬感

由于兼職教師與獨立學院沒有真實的隸屬關系，因此獨立學院的領導對兼職老師的重視度不夠高，對其在工作上和情感上缺少必要的關心和幫助，忽視了人文關懷。獨立學院只有教學管理人員在期初、期末時與兼職教師溝通，其他人員幾乎沒有與兼職教師溝通。兼職教師上完課匆忙就走了，與學生的交流機會很少。在被調查的獨立學院中，所有學院從未評選過優秀兼職教師，對他們的工作沒有得到肯定。獨立學院組織的各項活動也沒有邀請兼職教師參加，使其總感覺是外人，沒有歸屬感，只存在雇傭關系，勢必影響他們的感情投入，降低工作積極性，從而影響教學質量。

三、獨立學院兼職教師有效管理實踐

針對上述發現的問題，筆者通過對浙江省大部分獨立學院兼職教師管理現狀調研，結合筆者所在學院兼職教師有效管理實踐，總結了如下幾個有效途徑供參考：

（一）轉變觀念，完善兼職教師管理制度

獨立學院要充分認識兼職教師的重要作用，要把兼職教師管理作為師資隊伍建設的組成部分，兼職教師教學質量是影響獨立學院整體教學質量的重要因素。根據學院長期發展規劃和實際情況，制定兼職教師長期發展規劃。在學院內設立兼職教師管理部門，建立健全兼職教師聘用、管理、評價制度，形成一個完整的體系。制定有實質性的聘用合同，明確各方職責，有一定的約束力。嚴把入口關，明確兼職教師任職標準，公開招聘兼職教師信息，廣納賢才，通過面試、試講等形式招聘兼職教師。做好兼職教師職稱、學歷、資質、教學效果等材料的收集與歸檔工作，建立兼職教師資源庫，形成穩定的兼職教師隊伍，變被動為主動的聘任關系。進行崗前培訓，讓兼職教師了解獨立學院校情、專業培養目標、教學管理制度、學生的基本情況，兼職教師才能針對獨立學院的學生因材施教，提高教育教學質量。

（二）營造參與教學過程氛圍，實現能量最大化

獨立學院應當定期舉辦兼職教師座談會，了解教學情況，及時解決問題。獨立學院要鼓勵兼職教師參與學院的各項教學和科研活動。兼職教師基本是高職稱、高學歷人才，有著豐富的教學經驗，要積極搭建平臺發揮其作用。筆者所在學院聘請的基礎課程兼職教師很多，分別推選了各課程兼職教師教研組長。每學期初、期中、期末最少三次召開教研活動，所有任課教師一同參加，共同研討備課、教學、考核等問題，保證了教學質量的提高。青年教師積極主動向教學經驗豐富的兼職教師學習，兼職教師也熱情地指導，為學院培養青年教師起到了傳幫帶的作用。學院還聘請兼職教師參與課程、專業、學科建設，共同為學院的發展發揮自己的能量。

（三）建立科學的評價指標體系，激發他們的工作積極性

獨立學院應根據兼職教師的特殊性，建立有別于專職專任教師的科學合理的專家評價、教師互評、學生評價的分層評價體系。教學督導組要定期隨機聽課，及時傳達信息，發揮監督的作用；教學管理部門建立班級信息員制度，對兼職教師實施考勤，對教師的意見和建議，以及教學各環節情況及時反饋；實行教師間相互聽課學習、交流；各學院對教學大綱、教案等教學資料定期抽查，學生考勤監督，做好過程管理；評教工作放在期末復習前，引導學生客觀、公正地進行教師評價。要合理利用評價結果，實施績效獎勵，充分調動其積極性。對評價優秀的兼職教師要給予獎勵，與課酬掛鉤，簽訂長期合同，對評價不合格的不予聘任。

（四）增強服務意識，加強有效溝通

獨立學院要重視對兼職教師在工作上和情感上的投入，為師生搭建良好的交流平臺。筆者所在學院定期舉辦兼職教師會議，學院領導與他們見面交談，聽取他們對學院課程建設、專業建設及教學方面的意見和建議。在工作上給予支持，組織技能培訓，靈活安排教學時間，提供休息室、誤餐費、交通等方面的便利。學院注重兼職教師的感情投入，不管授課與否，時常保持聯系。有重大活動邀請兼職教師參加，逢節假日發送慰問短信、走訪兼職教師，感謝他們為學院作出的貢獻。學院盡可能為兼職教師營造和諧的工作環境，使他們感覺自己是獨立學院的一份子，共同為獨立學院的建設與發展而努力。

兼職教師隊伍的有效管理將提高獨立學院的教學質量和綜合實力。如何結合獨立學院實際情況，管理好兼職教師使其發揮功能最大化，需進一步實踐與探索，將是獨立學院師資隊伍建設的長期任務。

（注：本文系浙江省教育廳課題“浙江省獨立學院兼職教師有效管理研究”的研究成果之一，課題編號：Y201122341）