國有企業職務犯罪對策

王成 呂曉蓓 咸會濤

國有企業職務犯罪對策

王成 呂曉蓓 咸會濤

政企政資分開，以市場競爭促國企發展。一方面要深化國資改革，從過去管國企為主向管國有資本為主轉變，更好地體現國有資本出資人的角色。另一方面要建成統籌協調、分類監管的國資監管體系。強化國有資本的統一集中管理、統一平臺公開運作；實施分類監管，競爭類企業，以市場為導向，以企業經濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益；功能類企業，以完成戰略任務或重大專項任務為主要目標，兼顧經濟效益；公共服務類企業，以確保城市正常運行和穩定、實現社會效益為主要目標，引入社會評價。

完善公司治理結構，健全監管約束機制。一是推進經營性國有資產集中統一監管，禁止政府組成部門直接經營企業。二是限制政府的公共管理權力直接介入企業經營。政府的經濟社會發展意圖，應通過國有股東的權利表達機制向國企傳導。三是探索黨管干部與現代企業制度激勵、約束機制之間的有效融合。推進國企人事制度改革，逐步實現國企高級管理人員完全市場化選聘，通過試行第三方人力資源評價和薪酬標準制訂方式，避免暗箱操作，科學選人用人。

發揮檢察機關作用，為國企營造良好法治氛圍。首先，以業務為依托，為企業做好服務。加強法制宣傳教育，積極開展送法進企業活動，促進國企廉潔文化建設。開展預防對策研究，加強對重點領域和環節預防職務犯罪工作的調研，提出有效防控措施，深入推進國有企業懲防體系建設。幫助企業堵漏建制，深入分析職務犯罪原因，向發案企業提出有針對性和可操作性的預防檢察建議，幫助企業查找管理漏洞和薄弱環節，完善內部防范機制。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作，特別是在工程項目招投標、建設管理、物資采購和設備供應等工作中做好查詢行賄犯罪檔案服務。其次，以溝通為紐帶，為企業獻計獻策。堅持企業自主自愿的原則，充分尊重國有企業在預防自身職務犯罪工作中的主體地位，建立健全預防聯系工作機制，共同分析企業遇到的政策和法律問題，健全預防職務犯罪網絡?！?/p>

（作者單位：王成，山東省濟南市歷下區人民檢察院黨組副書記、副檢察長；呂曉蓓，歷下區院預防科檢察員；咸會濤，歷下區院反貪局檢察員。）