鐵路工程建設與管理中的有關問題及對策

程琳　史蘇

【摘 要】鐵路工程建設對我國的經濟發展和國民基礎建設都具有非常重要的作用，對鐵路工程建設進行行之有效的管理不僅可以降低施工成本，更能預防安全質量事故，也是實現鐵路總公司提出的“不留遺憾，不當罪人，建不朽工程”要求的有力措施。本文從鐵路工程建設中的安全質量行為，物資管理，成本控制等方面進行了深入細致的研究，提出了相應的管理對策。

【關鍵詞】鐵路工程；建設；管理對策

前言：

隨著我國經濟的不斷發展，鐵路工程建設已經成為國民經濟發展的重點，步入了一個歷史性的快速發展時期，作為鐵路建設的靈魂——鐵路工程建設與管理，也獲得了大量的經驗積累，為以后的鐵路工程建設打好了堅實的基礎。

一、鐵路工程建設與管理中的問題

1、安全應急預案問題

一般而言，相關部門在鐵路項目建設的施工中對一些常見的失誤也有著相應的應對方案，可以及時地進行人員和設備的配置調整，可以有效應對一些常見的突發情況。但由于這種程式化的應急預案過于呆板，缺乏創新性，存在著一些必然的漏洞。這樣，當一些少見或者特殊的安全事故出現時，此類應急預案缺乏可操作性，必將直接導致事故的不良后果嚴重擴大。

2、安全質量管理問題

施工單位是工程建設的執行者，也是確保獲得較高施工水平及質量的主體，所以在鐵路工程建設中，加強管理及技術人員的業務能力建設能夠很好的幫助施工單位提高管理水平，獲得良好的經濟效益和社會效益。下面列舉在鐵路建設中施工單位存在的一些慣性問題。

⑴部分施工管理、技術人員的能力不強，業務素質不高，缺乏一定的工程質量意識，對事故教訓不能做到認真吸取、舉一反三，單位組織的教育培訓流于形式。

⑵施工組織方案不夠完整、明確，缺乏針對性及可行性?，F場技術交底不能落實到位，甚至無法用于現場具體指導，只限于紙面。

⑶施工心理過于急功近利，安全質量責任未能貫徹落實到崗，對于安全質量問題對企業效益、工程進度的影響不能辯證看待。比如，為了追求進度快和效益高，盲目變更施工方法等，致使發生安全質量問題。

3、物資管理問題

有些鐵路工程項目存在重采購和輕管理的問題?，F在物資采購已經成為一個利潤空間較大的項目，很多部門都在爭取物資采購權，同時也存在著大量的假冒偽劣產品，管理系統極不規范。市場上的情況大多是供過于求，因此稍有權力的部門都會去插足物資采購行業。各部門把過多的注意力放在進入更多的物資采購行業，卻甚少去關注物資采購的管理問題，致使物資采購存在著很大的隱患。

4、成本管理問題

鐵路工程項目施工成本由征地拆遷、材料預算、人工費等幾個方面共同構成?，F代鐵路建設規劃良好，征地拆遷僅在少數施工項目中存在，但隨著近年來高鐵行業發展迅速，征地拆遷必將成為影響工程項目成本的重要因素，拆遷的速度直接影響鐵路工程項目開工日期。鐵路工程項目的材料預算都是事先編制好的，對工程的質量、等級有明確要求，為適應不同部門的不同需求，采購部門可能會適當做出調整，這種變動對材料價格成本影響較大。我國鐵路工程項目成本較高的部分是人工費，這是由于鐵路工程的施工環境及工期要求所致，如受到不可抗力的自然因素影響，可能會耽誤工期，為了挽回損失，工程項目單位可能會增加人手挽回損失，這勢必會提升人工費支出。另外，在一些鐵路工程項目單位，沒有建立領料用料制度，或者雖然建立了領料用料制度，但是執行力不足，導致材料浪費嚴重，甚至材料失竊現象時有發生。特別是在實行計件承包制的工程項目施工中，施工班組為了趕進度，追工期，忽略材料回收，忽視機械保養，造成不必要的閑置與浪費。

二、鐵路工程建設與管理對策

1、加強施工安全培訓，提高安全管理水平

工程部門要提高管理團隊的學習意識，積極培訓專業技術人員，增加管理者的安全文化知識。首先，必須提高安全生產理念，努力完成技術培訓工作，不斷強化管理者、操作者的管理水平和業務能力。其次，嚴格遵守安全風險管理的相關法律法規和規章制度，開展安全保障計劃，實施各種施工安全措施。再次要做好安全應急準備，配置應急人員、工具、設備，完善應急救援方案，并按照程序送往監督機構審批，得到批準后，定期組織演練。

2、完善質量管理體系，加強過程控制力度

要切實強化在施工過程中的監管效果，就必須從源頭開始控制工程質量安全管理。對于所建設工程的質量安全通病，我們要加強對其的監督檢查，對有可能引發質量安全通病的多方面隱患，必須細密的檢查源頭、過程控制情況以及一些細節管理。比如，未能嚴格按照施工圖進行施工、隨意的變更施工工藝及程序、偷工減料等問題。

點多線長是鐵路建設工程的顯著特征，這些特征導致在工程建設中無法實行集中質量控制及管理。結合鐵路工程的特點，施工單位應該深入發揮相關職能部門潛在的監控管理作用，給相關職能部門提供一個良好的發展空間，充分激發監控工作的熱情。在施工過程中各級監管部門必須要明確自己工作內容，建立起一個統一有效的信息傳輸體系，只有讓相關職能部門成為這個體系的樞紐，才能協助各項信息的有效傳遞，強化對施工原材料、施工設備的檢測力度，保證施工整體的水平及質量。

3、提高物資管理工作水平

針對鐵路工程項目物資管理現存的問題，首先要從意識上加強技術人員對物資管理的重視程度，與時俱進，轉變觀念，學習市場經濟環境下鐵路工程項目物資管理的工作方法，探索適合現在的建筑市場的物資管理體制。其次，要建立和完善物資管理工作體系，學習國外先進的物資管理技術，加強對物資市場的調查和分析研究，將物資管理放在重中之重的位置。最后，要通過對物資管理人員進行培訓等方式，解決現在很多物資管理人員整體素質低，很難滿足鐵路工程項目物資管理要求的狀況。還可以引入競爭機制，引進高素質的專業管理人才，加強對物資管理人員的考核等方式來提高物資管理人員的整體素質。

4、完善工程項目成本管理

鐵路工程項目的成本分為：間接成本、直接成本。間接成本指的是管理機構的成本支出，與工程項目成本控制聯系不大。直接成本包括：人工費、機械使用費及其他相關費用。對人工費控制主要是對“量”的控制，可以將工程項目分為不同的施工標段，以低于預算價格承包給施工單位，為了承包更多的工程，施工單位大多會加班加點施工或提高隊伍施工技能，充分利用可以利用的時間，降低工天消耗量，最終實現人工費控制。對施工機械定期保養，不僅可以延長使用壽命，而且還可以減少故障發生頻率。對于外租設備，在租用前，要了解市場行情，避免以過高租金租用設備。在材料費用控制中，應該實行“量價分離”的原則，即對材料用量及材料價格分別進行控制。材料用量控制，對單項工程的材料消耗量進行計算，嚴格執行限額領料制度，并對材料耗損量進行嚴格控制，明確責任，落實權責，鼓勵員工節約用料、回收廢舊材料。材料價格控制，指的是在材料選購過程中，貨比三家，盡量選擇質優價廉的材料，在材料采購中要避免就近原則，盡可能用最低價格采購最合適材料。項目開工前應對施工圖紙進行審核，并建立材料需求臺賬。根據工程進度計劃不同對臺賬進行適時調整，材料臺賬應實行單獨核算，以便在后續施工中實現成本管理。

結語：

在鐵路工程項目既將掀起新一輪建設高潮之際，本文結合工程實際，詳細列舉了工程建設過程中存在的一些問題，并提出了相應的管理對策?？傊?，只有嚴格按照標準、規范施工，加強過程控制力度，不斷學習新技術、新工藝，增強業務能力，提高管理水平，才能在新一輪建設大潮中獲得良好的效益。

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