市政供熱工程EPC總承包管理模式實踐總結

徐永亮

【摘 要】EPC總承包管理模式，在國際、國內承包市場上被業主廣泛采用?；?EPC 總承包管理模式在國內外的研究和發展現狀，本文通過烏海市隔壓換熱站及燃氣鍋爐房工程管理實踐，體現了設計、采購、施工、試運行（EPC）總承包管理模式應用在市政供熱工程中的優勢。

【關鍵詞】供熱；EPC總承包；管理模式

前言：EPC管理模式的發展背景

EPC工程，是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責的總承包工程，又稱交鑰匙工程。

EPC總承包模式，不僅要求承包商具備采購和施工能力，而且必須具備能力。承包商在設計-采購-施工（EPC）項目上的執行能力不僅減少了設計采購施工之間的摩擦，縮短了項目建設周期，而且進一步為業主提供了可以預測和控制的固定總價的項目執行模式，從而促進了 EPC 總承包模式在國際承包市場的應用和發展。中國建設主管部門于2003 年出臺了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，旨在培育發展工程總承包企業，越來越多的總包型承包公司、設計單位、施工單位開始向實體化、綜合性的 EPC 總承包方向發展。

1.項目概況

內蒙古自治區烏海市熱力公司隔壓換熱站及燃氣鍋爐房（EPC）工程總承包項目是內蒙古自治區一項民生工程，包括隔壓換熱站、燃氣鍋爐房、熱力管網和供電電纜四部分。工程量大、工藝先進、工期緊迫是本工程最大的特點和難點。

隔壓換熱站項目是通過水水換熱將京海熱電廠130/70℃高溫熱水將至120/60℃，以此達到消除由電廠和熱用戶高差產生的靜水壓力的目的，是國內第二座大型隔壓換熱站，系統設計供熱面積1100萬平米，平均熱指標60W/M2，供熱負荷666MW。燃氣鍋爐房為調峰熱源，設計規模為4X29MW燃氣熱水鍋爐。

2、項目管理組織機構

總院與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”，在“項目管理目標責任書”明確項目目標和項目經理的職責、權限和利益，主管院長及院里相關職能部門對項目部進行指導、監督、檢查和考核，從而使項目管理規范化，實現總部的決策意圖和我院對業主的合約承諾。

項目經理根據總院授權的范圍、時間和“項目管理目標責任書”中規定的內容，對該項目自項目啟動至項目收尾，實行全過程、全面管理，項目部由項目經理領導，接受院職能部門的指導、監督、檢查和考核。

3、項目進度計劃管理

WBS（工作分解結構）模式是一種比較先進的項目計劃管理方式，WBS以工作包、工作項為基本的任務分解單元，更加關注項目的整體控制和團隊協作。采用WBS項目策劃模式，項目負責人和相關管理人員可以編制詳細項目計劃，進行任務分解和人員配置。

通過WBS分解進行一級進度計劃編制；通過形象進度、月報等形式控制總體進度；二級進度計劃編制及控制，包括設計計劃、采購計劃、施工計劃、調試計劃。通過項目進度管理，部門和項目經理可以了解項目的實際進展和完成狀況，以便進行監督，合理控制并針對進度的延遲適時做出調整；

項目管理工作量大，是工程的難點。工程涉及土建、工藝、電氣、自控、水等多個專業，施工作業面多，外部需要協調業主、監理、電廠、技術監督局、質量安全監督站、施工單位、各設備供應商等多個單位。設備采取專車專線運輸、專人監造押運催交、支付趕工費等措施，設備全部及時到場。10月20日，隔壓換熱站內所有需要投入運行的工藝管網、設備、高低壓電纜敷設全部安裝完成，10月23日，高低壓柜及變壓器接線完成。10月23日站內一次熱網升壓至1.5MPa。10月27日正式電源送到，高壓柜送電成功，10月28日4時40分，1#水泵電機無載啟動成功，4時50分，2#水泵電機無載啟動成功，10月28日下午兩臺循環水泵運轉。隔壓換熱站正式投入系統運行，完成了設計、采購、施工、試運行任務，創造了傳統組織模式不可能實現的奇跡。

4、項目質量管理

本項目針對設計、采購、施工、調試等過程制定了詳細的質量計劃、質量保證體系，在工程實施過程中嚴格執行質量計劃及規劃，并不定期的進行跟蹤監測，發現問題及時進行整改，保證用戶滿意。

4.1、項目采購人員對采購過程中的采買、催交、檢驗、監造、運輸、現場物質管理等提出明確的控制和管理要求。對到場設備材料進行全面管理，對到貨狀態當面進行核查、記錄，辦理交接手續，依據《設備、材料開箱檢驗規定》進行檢驗，對隨設備、材料到場的質量文件、竣工文件、操作維護手冊等資料的接收、核查、保管和移交等進行有效的管理。

4.2.關鍵工序質量控制

施工中嚴格執行自檢、互檢制度，各道工序均在施工單位自檢合格后報監理工程師核檢，待檢驗合格后方可進入下道工序的施工。

4.3.功能性檢測情況

4.3.1本工程所有管道焊縫全部委托烏海市天視無損檢測有限責任公司進行檢測。隔壓換熱站及燃氣鍋爐房供熱管道超聲波檢測一次合格率100%，射線檢測一次合格率98.4%，經返修后檢測合格率達100%。供熱管網（鍋爐房-人民路）超聲波檢測一次合格率100%，射線檢測一次合格率100%，一次合格率100%。

4.3.2功能性試驗

熱力管道及壓力容器均進行了壓力試驗。供回水管道試驗壓力為1.25*1.6Mpa=2.0Mpa。燃氣鍋爐房一級網供、回水管設計壓力為1.6Mpa，試驗壓力2.4Mpa，二級網供回水管，設計壓力1.0Mpa，試驗壓力1.5Mpa。

隔壓換熱站經72h試運行，運行平穩。燃氣鍋爐房水壓試驗完成后，進行了烘爐、煮爐和嚴密性實驗，并通過48小時試運行。

4.3.3壓力容器通過烏海市特種設備檢驗所的監督檢驗，安全性能符合《固定式壓力容器安全技術監察規程》的規定；壓力管道通過烏海市特種設備檢驗所的監督檢驗，安全性能符合《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》的規定；電動起重設備在烏海市特種設備檢驗所注冊登記。

5、項目費用管理

費用預算的范圍不僅包括直接材料費、施工費用、公司本部費用、開車服務費還包括其他的一些費用。項目的費用控制，是項目管理工作的關鍵，是項目控制的重點，抓住費用控制這個關鍵，就可以及時發現工程項目在生產和管理中存在的問題。在項目費用控制中采用Solomon建設項目費用管理系統。

項目通過贏得值綜合管理技術的應用及項目的綜合管理，最終在進度、質量、費用三方面得到有效控制，取得了較好的經濟效益和社會效益，工程井然有序。

6、項目安全、職業健康與環境管理

項目實施期間，未發生任何安全事故.職業健康、環境達標。

7、結語

EPC總承包管理模式成功應用于市政大型供熱工程，積累了一定的經驗。不斷總結EPC工程項目總承包管理經驗，積極推廣EPC總承包管理實踐，對帶動市政行業發展并接軌國際市場具有十分重要的意義。