農業生產全程社會化服務機制探討

邵福宏

[摘 要] 我國農業在發展過程中，建立完善的農業生產全過程社會化服務體系是我國現代化農業發展的必然要求，同時也是深化農業結構改革，積極對農業結構進行調整的重要內容。在建設現代化農業過程中，必須對農業生產全過程社會化服務機制進行完善，通過國家政府和金融機構的協同努力，大力發展多元化的主體，形式多樣，競爭充分的社會化服務體系，積極的推廣先進的服務模式。本文主要就農業生產全過程社會化服務體系建設過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進農業全面深化改革有一定的幫助。

[關鍵詞] 農業生產 全過程 社會化 服務機制

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0039-01

黨的十八大明確提出了實現全新的四化，即工業化、信息化、城鎮化以及農業現代化的全新標準。討論建設了覆蓋全面，綜合套是的社會化服務新體系。在農業生產過程中農業生產的全過程社會化服務機制的建設是現代農業發展的必然需求。在農業現代化發展過程中，通過提供完善的社會化服務，不僅能夠有效的將各種現代生產要素融入到農業生產中，而且還有利于在家庭聯查承包責任制度上，實現農業生產的規?；洜I，從不斷推動農業生產的專業化和規?；?。

1 農業生產全程社會化服務機制建設存在問題分析

在農業生產全程社會化服務機制建設過程中，存在不完善和不健全的地方主要表現在以下幾個方面，首選，從提供社會化服務的主體機構來看，現在很多地方提供社會化服的主體依然是以政府為主導，社會上其他組織的服務作用還沒有完全發揮出來。隨著農村事業改革不斷推進，農業科技推廣機構、農業經營和管理機構等現代農業公共服務機構還不能適應現代農業發展的需求；其次，在農村地區農民專業合作組織存在發展不平衡的問題。這些組織的存在經營范圍狹小、規?；统鞘谢l展水平比較低、規范化程度不高、對地方的帶動能力不足等問題；最后，政府公共服務內容與農業需求存在很大的差異性，隨著農業生產逐漸的面向市場化發展，對農業生產社會化服務需要由以往只是單一的從生產角度進行服務，應該向著生產、經營和風險評估等綜合方面擴展，但是目前多數社會化服務機構都存在功能單一。隨著我國對市場經濟制度不斷進行深化改革，進一步的對農業生產的社會化服務機制進行有效改善和建設十分有必要。但是在探索和建設過程中，不能單單只是依靠政府的力量，還需要充分發揮社會組織和企業的作用，三者聯合起來才能發揮更大的作用。

2 農業生產全程社會化服務機制探索

2.1 加大對農業生產社會服務制作支持力度

首先，應該強化引導。在社會化服務組織建設過程中，可以樹立典型，通過樹立一支典型的社會化服務組織，通過這個組織的帶動，幫助農民更好的開展農業生產；其次，要加大基礎設施的建設力度。通過合理對不同的專業合作機構進行有效的組織和劃分，積極的組建相應的資金和辦公經費，從而進一步的引導和支持社會各種社會組織進行基礎設施建設，從而提高社會組織的規劃化；最后，加強科學技術的培訓力度。通過政府財政和企業出資，建立農機技術培訓班，通過這種形式進一步的加強對合作組織人員的專業農業技術的培訓，從而切實提高服務的科學技術含量。

2.2 制定完善的服務組織的支持標準

農業生產的社會化服務機構最大的特點就是公益性特點，主要涉及到了防災、農業技術推廣、農業技術培訓等內容，而這些內容主要是由政府支持開展。而對于生產經營性的服務組織應該積極的鼓勵其以多種方式存在，并制定完善的標準，積極的扶持。首先，對于支持的社會服務組織必須具備一定的經營規模。不能是一個小組織或者幾個分散的組織單打獨斗的存在；其次，政府支持的社會化服務組織還必須具備完善的組織結構，在業務和財務運行過程中，必須采用規范化的管理方式進行管理；最后，應該規定支持的社會服務組織的經營目的，那就是必須以提供農業生產為主要經營業務。

2.3 選擇性開發農業生產全程社會化服務試點工作

為了加快營造農業部生產全程社會化服務組織，應該結合地區的實際情況，從政府的財政資金中抽出專項資金，選擇當地社會化較好的地區集中開展試點工作，重點做好地區主要農作物的全過程服務建設，包括了合作社的建設、協會、農產品生產企業以及種植大戶等多形式的市場主體的建設和財政補助。省一級的財政部門應該制定相應的補償標準和實際的環節。在進行補償過程中，補償方式采取由服務組織和被服務對象簽訂相應的合同，經過相關職能部門認定之后，財政部門就可以根據認定部門的審核的合同進行財政撥款了。這些財政撥款應該專門應用到服務組織購置與農業生產相關的機械設備，相應農業建設的資金，農機具的維修方面，而財政資金中一小部門可以用作彌補服務組織的其他費用支出。

結語

農業生產全程社會化服務機制的建設和完善能夠有效地促進我國農業現代建設目標的實現，同時，還能夠實現農民增產增收，農業生產更加向著市場化方向發展，從而從整體上促進了我國農業的發展和進步。

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