淺談基層文化建設的現狀及發展思考

王會君 （平山縣文化館 050000）

淺談基層文化建設的現狀及發展思考

王會君 （平山縣文化館 050000）

近年來，文化工作已被推上了一個全新的歷史舞臺，賦予了更大的責任使命。這既是挑戰，更是機遇。在新形勢下，文化部門和文化工作者如何順應時代要求，以文化發展的新成就來回應黨和人民的文化期待呢？本文結合石家莊市郊縣的一些文化建設情況，進行了探討，以期對新形勢下的基層文化建設工作有所新啟發。

基層；文化建設；現狀；發展思考

近一時期，文化建設的浪潮日見迅猛，歷史潮流已經把文化工作推上了一個全新的歷史舞臺，賦予了更加重大的責任使命。這對于文化部門和文化工作者來說，既是挑戰，更是機遇。在新形勢下，如何順應時代要求，以文化發展的新成就來回應黨和人民的文化期待呢？

首先，應對我們所面對文化發展的現狀有一個清晰地認識。那么，基層文化發展的現狀如何呢？

據調查，目前石家莊市縣級以下文化情況，除了少數文化發展搞得好的縣鄉文化館站及文聯（如井陘縣），仍能較好地按照職能開展工作之外，很大一部分館（站）及文聯處于一種發展滯后、職能發揮不足的狀況。具體表現在：

一、“人”的方面

即是指文化隊伍的人員結構及觀念意識和精神狀態。文化館、圖書館專業人員少，而且多是“半路出家”。鄉鎮文化站雖然有編制，但多是在編不在崗或在崗不在職（專職），不夠專業、更不夠專心。石家莊市原來各縣都有縣辦劇團，現在已是只井陘、正定、平山還有，且只有演員，編劇、導演和營銷人才缺乏。各縣文化館人員從五六人到二三十人不等，公共服務水平很不平衡。人員少的館多數活動舉辦不了，靠“化緣”搞些小型文化活動；人員多的館可以組織規模大點的活動，但公共服務職能和項目有限，提供公益服務的能力和水平不足，而且時有偏離公益職能，干一些逐利的事。各類文藝愛好者很多，但是創作者少，知名作者和優秀作品更是稀少。特別注意的是，無論文化行政管理人員還是專業技術人員，普遍觀念落后、意識陳舊、信心不足，少有作為。

二、“錢”的方面

主要是指政府財政投入嚴重不足。多年來，“兩館一站”最好的狀況是縣鄉財政撥付了人員基本工資和一點辦公經費。文化館業務經費相當少，一些像樣的正規化的培訓項目很難實施開展。比如，像非物質文化遺產普查保護工作，好多地方無經費或經費遲遲不到位，嚴重影響了普查規模、質量。圖書館的購書經費不但很少而且還在逐年減少。鄉鎮文化站則幾乎沒有活動經費，文化活動要么不搞，要么則靠“化緣”解渴。

三、“物”的方面

包括場館設施、演藝設備都嚴重缺乏。有的縣文化館只有辦公室，沒有開展輔導、培訓等活動的場所，也缺少文藝演展必需設備。絕大多數縣圖書館館舍面積不大、藏書不多（不到10萬冊）。一些鄉鎮文化站還是“一塊牌子、幾張桌子和幾個漢子（或妹子）”，沒有文化活動場所，連公章也沒有，更談不上必要的演藝設備。近些年來，有的縣影劇院用來搞非文化出租，諾大的縣竟連一個獨立的影劇院都沒了；個別的縣和鄉鎮雖然還有影劇場，但已經年久失修。村和社區文化場所更是寥寥無幾，雖然近來一些農村新設了文化活動場所，但很少有人進出活動，沒有文娛氛圍。

四、“制度”方面

既有體制不適，也有機制不靈。黨政組織對文化工作是否重視，取決于負責人個人認識和興趣愛好，有的抓文化工作也不過是隨機搞幾次文化活動?？h級政府部門沒有形成一種有效機制來協調和督查鄉鎮村的文化工作、調動社會力量參與文化建設，對文化單位及其人員更是沒有科學的評估標準、辦法和激勵措施。此外，文化部門與其他組織協作、資源整合的難度大。

上述情況，是我們在新一輪文化建設起點上所面臨的大體現狀，要實現新起點上的基層文化大發展大繁榮，亟需政府和文化部門在“人”“錢”“物”“制度”方面，根據每個縣鄉具體情況，給予不同的支持和科學的管理，使各地館站找準干事位置，增加干文化的底氣士氣。解決上述問題是當前文化工作最緊迫的事情，而只有解決好上述問題，免費開放等一系列工作才能更有質量的完成。

當前，縣鄉鎮村級文化工作要做的是：一是建設文化設施，重點是“兩館一站”；二是提供公共文化服務，重點是圖書館的圖書借閱、報紙期刊閱覽、文化信息資源共享服務和文化館（站）的輔導、指導、培訓和文藝活動服務以及文聯的日?；顒?；三是發現和培育文化人才，尤其是經營管理人才、文藝創作表演人才；四是開展文化藝術活動，包括節慶活動、文藝演展、社區群眾性活動等；五是培育文化市場主體，首先大力培育直接服務于群眾文化生活的、活躍文化市場的文化產品和服務，如圖書音像店、文化娛樂場所、文藝演出團體等。

做好這些工作，一要靠投入，二要靠引導，三要靠評估激勵。

在投入上，公益文化事業單位“人”“錢”“物”“制度”的建設需由政府投入解決，這樣才能確保公益文化發展的方向和質量，才能保證免費開放工作成功付諸實施。但財政投入一定要講求效率、把握重點，設施建設只建基本的、工作人員只養必需的、文藝活動資助高雅的，即難以社會化運作的文藝活動，如免費開放活動等。這是政府在文化建設中主體作用的體現。如果文化事業完全由市場來配置解決，發展方向就會偏離公益性質和社會主義先進文化的方向，這不是我們所要的。

在引導上，政府是重要的主體，但不是唯一的主體，事業單位、社會團體、非政府組織、企業、個人，都應當是主體。因此，政府應當發揮主導作用，廣泛調動社會各方面的積極性，引導他們支持參與文化工作，如捐贈、資助文化設施建設或者舉辦

公益性文化活動。必須強調的是，辦好“兩館一站”等公共文化事業，就是最好的引導，“兩館一站”是直接面向公眾提供公共文化服務的主要載體和渠道。

在評估激勵上，首先，既要對一個地方文化工作的目標、文化生態、文藝水平、創作潛力、職能覆蓋項等進行評估，促進其文化工作質量的提高，又要對文化事業單位、非政府組織的公共文化服務方式、效率以及公共文化產品的數量、質量等進行評估，促使其不斷提高公共文化服務水平。這是提高財政投入效率的重要手段。其次，對于文藝單位和文藝工作者的創作和生產，調動其積極性的有效方法是激勵，如文藝評獎、先進評選、典型命名等。因為激勵是對文化創造的肯定，而這種肯定是文化人最看重的。無數事實證明，用行政命令的方式抓文藝創作是行不通的，甚至適得其反。

其實，我們的社會向來是不乏發展基層文化的成功經驗和理論的，只不過，在經歷了一段過于注重物質文明的發展之后，我們黨對發展文化的重要性和緊迫性，有了更為深刻和明晰地認識，我們要在更廣范圍、更高層次上追求“文化生產力”和提升“文化軟實力”。黨的十七屆六中全會和黨的十八大對推進文化體制改革和建設社會主義文化強國做出了戰略部署。我們的文化部門和文化工作者應當更加自覺地把基層文化建設帶入科學發展的快車道。惟有如此，社會主義文化強國才能早日建成。

我們期待著我們的基層文化建設闊步發展起來，大幅提升我國的“軟實力”，以文化發展的新成就來回應黨和人民的文化期待。

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱，新華社北京，2012（2）.

[2]黨的十八大報告（全文）關于《扎實推進社會主義文化強國建設》論述部分，新華網，2012（12）.

[3]王尚昆，邊立民著.《淺談我國農村文化建設的現狀和探索》，雜志網，《消費導刊》，2011（8）.