木本油料產業促進產業結構調整

□　云南省林業廳造林綠化處

木本油料產業促進產業結構調整

□云南省林業廳造林綠化處

漾濞泡核桃樹

云南省氣候類型多樣、木本油料品種資源豐富、栽培歷史悠久，具有發展木本油料產業的資源優勢和巨大潛力。2009年以來，全省堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展思路，在國家林業局和省委、省政府高度重視和堅強領導下，按照省委、省政府建設“森林云南”的《決定》和加快推進核桃、木本油料產業發展的《意見》要求，依托得天獨厚的自然條件，以農民增收致富及促進農村經濟發展為目標，強化措施，精心組織，大力發展惠及千家萬戶的木本油料產業。

截至2014年，全省木本油料種植面積達到4700萬畝，產量83萬噸，產值248億元。其中，核桃面積4100萬畝，產量77萬噸，產值239億元；油茶350萬畝，產量2.5萬噸，產值2.2億元；澳洲堅果面積110萬畝，產量0.8萬噸，產值2.8億元。云南已成為全國重要的木本油料基地。其中核桃種植面積、產量、產值均居全國之冠，被譽為山區群眾的“搖錢樹”，是農村增收致富的“鐵桿莊稼”，核桃產業成為主產區的新興支柱產業和農民增收的重要來源。

一、主要工作和成效

2009年以來，以核桃、油茶、澳洲堅果為主的木本油料基地建設快速推進，良種化水平不斷提高，科技支撐明顯加強，加工企業逐漸壯大，產業效益日益顯現，全省掀起了大力發展木本油料產業的新高潮。主要工作和成效體現在：

（一）加大扶持力度，基地建設快速推進。2009年以來，全省共計下達木本油料產業扶持資金15.37億元，其中：省級財政資金9.89億元。下達基地建設任務1768.78萬畝，其中：核桃基地1513.65萬畝，油茶基地148.03萬畝，澳洲堅果基地98.4萬畝。另有鞏固退耕還林成果、防護林工程等項目中的木本油料樹種造林，以及州（市）、縣級投資和企業自籌建設，全省各地大力建設木本油料基地。2009年至2014年，全省核桃面積由2000萬畝增加到4100萬畝，油茶面積由57.5萬畝增加到350萬畝，澳洲堅果面積由13萬畝增加到110萬畝。全省現有核桃基地的51.2%、油茶基地的83.6%、澳洲堅果基地的88.2%都是2009年以后種植的。永平、昌寧等8個縣的核桃面積超過了100萬畝，大姚、漾濞等28個縣的核桃面積達50萬畝以上。漾濞、昌寧、大姚、楚雄、南華、鳳慶、會澤、魯甸8個縣（市）先后榮獲“中國名特優經濟林核桃之鄉”榮譽稱號，大理州被評為“中國核桃第一州（市）”，永德縣獲“中國澳洲堅果之鄉”榮譽稱號，也是全國第一個澳洲堅果之鄉。過去六年，成為我省木本油料基地建設最快的歷史時期。

（二）加快良種繁育，良種化水平不斷提高。2009年以來，我省加大了木本油料良種選育工作力度，初步形成了以省級科研院所為主，各級林木種苗管理機構、國有林場和企業參與的良種選育格局。一是開展了核桃、油茶、澳洲堅果等木本油料樹種種質資源調查和收集保存工作，選出優樹1000多株，建立種質資源收集保存庫3個，收集保存木本油料種質資源1000多份。二是木本油料良種審（認）定工作更受重視，六年來全省共審（認）定核桃良種84個、澳洲堅果良種11個、油茶良種47個，油橄欖良種8個。三是建立了一批良種基地，截至2014年底全省建立核桃良種基地128處、面積2.3萬畝；建立油茶良種基地35處、面積0.8萬畝。各縣選定中心苗圃集中育苗，嚴把穗條質量關，堅定不移地推行“四定三清楚”（“定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應”，“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”）和“四證一簽”（林木種苗生產許可證、經營許可證、苗木質量檢驗證、植物檢疫證、標簽”）的種苗生產管理制度，確保全省木本油料良種使用率達到90%以上。

（三）加強科研推廣，科技支撐力度明顯增強。2009年以來，全省先后完成耐晚霜核桃種源收集和選育、耐晚霜核桃品種選育、耐晚霜核桃品種選育技術標準制定與培訓、泡核桃良種選育及高效栽培技術研究與示范、漾濞核桃豐產栽培技術示范與推廣、大麻2號等抗寒核桃良種栽培示范與推廣、薄殼山核桃容器育苗和配方施肥技術試驗示范、油茶產業升級關鍵技術研究與示范，油茶芽苗砧嫁接網袋輕基質苗木高效培育配套技術等科研與推廣項目。制定出臺了《核桃苗木繁育技術規程》、《核桃豐產栽培技術規程》等木本油料品種選育、栽培管理和初加工的林業行業標準1項、林業地方標準22項，制定出臺了《云南核桃采穗圃營建技術規范》、《云南省油茶采穗圃營建技術規范》等技術規范。同時，加強示范推廣，全省營建木本油料示范林50.8萬畝，其中省財政扶持建設16.6萬畝，國家油茶示范基地15.7萬畝，州市縣級樣板林18.5萬畝。全省有“國家級核桃示范基地”4個，“森林云南建設”省級核桃示范基地9個，“森林云南建設”省級油茶示范基地4個，“森林云南建設”省級澳洲堅果示范基地4個，通過典型帶動和示范推廣，全省木本油料產業發展的科技支撐力度明顯加強。

（四）加強精深加工，龍頭企業逐漸壯大。2009年以來，全省木本油料產業加工企業逐年發展壯大，截至2014年底，全省核桃產品加工、銷售企業發展到500多個，加工產品主要有核桃果、核桃仁、核桃粉、核桃油、核桃飲料、核桃殼工藝品6大系列20多種產品，年加工產值超過30億元。油茶產品加工銷售企業達30多個，主產品有山茶油、茶油軟膠囊保健產品等，年加工產值達1億元。澳洲堅果產品加工銷售企業達10多家，主要產品有殼果、果仁、果油等，年加工產值達1.5億元。全省508家省級林業龍頭企業中，從事木本油料加工銷售的有172家，其中摩爾農莊和信威食品兩家企業的核桃產品年銷售額已分別達到5億元和3億元，摩爾農莊等5戶企業成功申報為國家級龍頭企業并積極籌備上市；2014年，中國經濟林協會和中國綠色時報社組織開展“中國核桃產業十佳企業”評選活動，我省有2家企業入選。核桃交易市場逐步形成，大理州建成了祥云縣劉廠鎮、永平縣博南鎮、漾濞縣蒼山西鎮三個較大的泡核桃交易市場。林農專業合作組織建設快速發展，全省2765個林農專業合作社中，種植、加工、銷售木本油料的有737個，涉及4萬多農戶，經營林地面積163.9萬畝；木本油料品牌建設取得初步成效，騰沖紅花油茶油、賓川拉烏核桃、漾濞核桃、景東核桃、漾濞大泡核桃、大姚核桃、昌寧核桃等7種木本油料產品獲得地理標志認證；康邦美味牌食用核桃油、迪思牌澳洲堅果仁、云澳達牌澳洲堅果仁、錦億牌核桃干果、米甸懷寶牌核桃干果、信威牌核桃干果、東寶一捏脆核桃干果、大雄牌核桃干果、香格里拉印象牌核桃油、舒達牌核桃油獲“云南省名牌產品”稱號。

澳洲堅果

（五）加強提質增效，種植效益逐年提高。以核桃、油茶、澳洲堅果為主的木本油料成為云南省種植面積最大、種植范圍最廣、受益群眾最多的經濟林，產區農民人均木本油料收入超過1000元，主產區農民人均木本油料收入超過1400元，核桃產業已逐步成為廣大山區林農增收的“致富樹”、“搖錢樹”，很多山區農戶靠種植核桃擺脫了貧困，改善了基礎設施條件?！爸袊颂抑l”漾濞縣核桃種植面積達98萬畝，核桃產量達3.4萬噸，產值近12.5億元，全縣農民人均核桃年收入達到3100多元，占全縣農民人均純收入的75%以上?！爸袊颂抑l”大姚縣，全縣農民人均核桃收入達1900元。賓川縣拉烏鄉，人均擁有核桃面積超過8畝，農民人均年收入5000多元，來自核桃的收入達3600多元，占農民人均年收入的70%。大理州12個縣（市）有96%的鄉鎮、88%的行政村、50%以上的農戶種植核桃，核桃成為山區群眾的主要經濟來源。

油橄欖果

二、主要經驗和措施

2009年以來，我省木本油料產業建設快速推進，成效顯著，成為全國重要的木本油料產業基地，主要經驗和措施包括：

一是政策扶持是產業發展的重要保障。省委、省政府高度重視，尤其是省委、省政府主要領導和分管領導大力支持、親自過問、高位推動。各地把核桃產業建設列為一把手工程，認真抓好落實。2009年，省政府制定出臺了《關于加快木本油料產業發展的意見》，明確了省財政每年籌集1.3億元專項資金，扶持核桃產業發展。二是科學規劃是產業發展的重要前提。2009年，省發改委、省林業廳組織編制了《云南省木本油料產業發展規劃》（2008～2020年），并報請省政府同意，全省確定了101個核桃基地縣（市、區），規劃到2020年，全省核桃面積發展到4000萬畝，全省核桃綜合產值達1000億元以上。三是良種培育是產業發展的重要基礎。2009年，省林業廳制定出臺了《云南核桃采穗圃營建技術規范》、《云南省木本油料種苗管理辦法》。明確了全省木本油料種源管理及苗木生產、銷售、使用的監管要求，規范了核桃采穗圃建設技術標準。四是示范推廣是產業發展的重要支撐。省林業廳先后編印了《云南核桃栽培技術手冊》，攝制了核桃栽培技術宣傳片，全省宣傳推廣選一塊好地、挖一個大塘、種一株優質苗、施一擔農家肥、澆一桶定根水、蓋一塊地膜、圍一圈篾籠的“七個一”種植技術標準，推行標準化種植，2011年以來，全省木本油料現場會提出要大力加強木本油料良種使用率、苗木合格率、造林面積核實率、造林保存率、掛果率和收益率等“六率”建設，扎實推進木本油料產業健康發展。五是模式創新是產業發展的重要手段。鼓勵企業和大戶建立原料林基地，引導群眾成立核桃專業合作社，2010年，省林業廳、省財政廳、省發改委聯合制定出臺了《云南省木本油料基地建設項目管理暫行辦法》，明確了項目申報、組織實施、技術規范、項目管理、資金管理、檢查驗收工作的具體要求。六是提質增效是產業發展的重要抓手。2014年，我省啟動實施核桃提質增效示范項目，省財政廳、省林業廳下達任務計劃，全省14個州市的40個縣實施核桃提質增效示范建設25萬畝。旨在通過整形修剪、施肥撫育、品種改良、園地改平、樹盤壟作、病蟲害防治等提質增效技術措施，改善樹勢生長和提高產量與質量，提升核桃基地經營管理水平，為全省核桃基地提質增效做好示范。

三、主要問題和建議

我省木本油料產業建設取得了顯著成效，但還存在著不少困難和問題，主要表現在：一是區域性良種選育滯后。由于耐晚霜核桃良種選育嚴重滯后，全省部分晚霜危害嚴重的地區，尚未確定核桃主栽品種，以良種采穗圃及繁育基地為主要內容的良種繁育體系還未完全建立。二是經營管理粗放。部分地區把核桃、油茶種植與日常的荒山綠化造林等同對待，沒有按照產業培植的標準和要求進行種植和經營管理，結果晚、單產低、效益差。全省掛果核桃平均畝產為47公斤，畝產值僅有1500多元；掛果油茶平均畝產干茶籽60多公斤，畝產值僅700多元。三是撫育管理任務艱巨。全省“十一五”以來共計完成核桃基地建設2700多萬畝、油茶300多萬畝、澳洲堅果100多萬畝，全省核桃、油茶、澳洲堅果基地主要以新造林和幼林為主，現已種植的60%的核桃基地和80%的油茶基地及85%的澳洲堅果基地尚未掛果，撫育管理成為面積保存和整個產業成敗的關鍵。四是災害損失嚴重。2008年雨雪冰凍災害，2009年倒春寒，2010年特大旱災，加之盲目引種或遠距離調苗且儲存不當，造成滇東、滇東北地區部分核桃新造林地嚴重受損，重災區保存面積不到50％，需要進行大量的補植補造。五是產業層次低，深加工不夠。全省核桃油茶產業仍處于以出售原料和初加工產品為主的初級階段，特別是核桃產品加工率不到30％，加工產品結構單一，檔次較低，沒有大的知名品牌，加工增值有限，制約了產業鏈的延伸，現有企業輻射帶動和加工增值的潛力遠未發揮出來。六是龍頭企業小、散、弱，全省現有核桃加工省級龍頭企業50 多家，但沒有一家全國知名企業。七是服務體系不健全。核桃良種選育、豐產栽培、采收與利用加工等關鍵技術問題，缺乏深入細致的研究，產業協會和專業合作社尚處起步探索階段，科技服務體系不健全，服務措施仍停留在一般的號召上，沒有真正落實到山頭地塊，致使基地建設水平不高，效益低下。

油茶 李勝嬌 攝

針對存在的上述問題，建議：

一是適當調整發展速度，提高補助標準，提升質量效益。2009年～2012年，我省每年新建木本油料基地都在450萬畝以上。但核桃基地建設省級補助標準僅為30元/畝。2013年以后，全省新建木本油料基地任務調整為250萬畝，核桃基地建設補助標準調整為100元/畝，僅夠種苗費；油茶、澳洲堅果基地建設補助標準仍為120元/畝（2014年調整為200元/畝），還不夠種苗費；基地建設投入嚴重不足，影響了基地建設質量。建議對我省木本油料基地建設思路進行適當調整，每年新建核桃基地100萬畝，省級財政補助調整為200元/畝，由注重規模擴張轉變為注重質量效益。進一步整合資金，鼓勵其他渠道投資與林業項目投資整合，州市縣級財政投資與國家和省級財政投資整合，加大投入力度，提升發展質量。

二是建議加大核桃提質增效扶持力度。2014年我省啟動實施了核桃提質增效示范項目，省級財政補助標準為150元/畝。建議加大扶持力度，全省每年實施核桃提質增效100萬畝。

三是建議將核桃、油茶低產林納入低效林改造，全省每年實施改造100 萬畝，按照低效林改造標準補助100 元/ 畝，力爭“十二五”期末全省核桃掛果面積平均畝產提高到80 公斤，油茶掛果面積平均畝產提高到100公斤。

四是加大科技示范推廣，加強良種選育。建議省財政每年安排木本油料科技支撐專項經費，用于木本油料良種采穗圃建設、耐晚霜核桃良種選育、核桃油茶優良無性系擴繁、技術培訓、技術手冊印發等科技推廣工作。

五是加大對龍頭企業的扶持力度。建議省級財政安排專項資金扶持引導省級林業龍頭企業開展木本油料精深加工，開發高附加值產品，延長木本油料產業鏈，打造品牌，創建名牌。

六是大力推進木本油料專業合作組織建設。發揮木本油料專業合作社的作用，使分散的農戶形成一個利益共享、風險共擔的有機整體，以聯合經營的方式提高基地建設質量，增強農戶抵御各種經營風險的能力。

七是統籌協調其他木本油料發展，在不斷擴大和增加核桃、油茶基地面積、產量和品質的同時，建議在適宜區域大力發展澳洲堅果、美國山核桃、油橄欖、南美油藤、油棕等特色優勢木本油料產業。

木本油料是我省高原特色高效林產業，深受群眾喜愛，具有良好的產業基礎和廣闊巨大的發展潛力。大力發展以核桃、油茶、澳洲堅果為主的木本油料產業，是解決三農問題和實現山區綜合開發的重要途徑，我省要緊緊抓住國家加快木本油料產業發展的歷史機遇，進一步完善政策措施，加大扶持力度，加快發展步伐，加速推進云南木本油料大產業的快速健康發展。

（欄目編輯/王佳純）