以林業標準化為抓手加快推進云南林業改革發展

□ 趙 南 圖/文

以林業標準化為抓手加快推進云南林業改革發展

□ 趙 南 圖/文

標準化種植

近年來，云南省林業系統認真貫徹落實《林業標準化管理辦法》、《云南省人民政府關于實施標準化發展戰略的意見》，以規范林業標準化管理、推進林業標準制（修）訂、推行標準化示范建設為目標，扎實開展林業標準化工作，為推進林業生態建設、林業產業發展、林業改革創新、提升全省林業形象和地位作用提供了有力支撐。云南省推動林業標準化工作主要經驗做法如下：

提升支撐能力，推動云南林業改革與發展

云南地處西南邊疆，是全國重點林區之一，也是全國生物多樣性最富集的地區之一，生態區位十分重要。森林生態體系、森林文化體系、林業產業體系共同構成我省生態文明建設的重要內容。通過大力推行林業標準化示范建設，有效促進林業產業持續健康發展，持續推動林業提質增效林農增收，產業的規模檔次和效益都得到了很大的提升。以核桃、油茶為主的木本油料等特色經濟林產業發展迅猛，云南已成為全國重要的木本油料產業基地。林下養殖、林下產品采集加工迅速發展，野生食用菌已成為我省第二大出口創匯農產品。松香、松節油、桉葉油和紫膠成為大宗出口創匯產品，林產化工產業及生物質能源產值實現大幅增長。已建立起具有一定規模、門類較為齊全的木材工業體系，木材加工及人造板的生產技術、產品質量和經濟指標已接近全國平均水平。以休閑、健康為特色的森林生態旅游成為我省旅游業提質增效新的增長點。2014年全省林業總產值突破2300億元，林業標準化為全省林業可持續發展提供了有力支撐。

完善管理體制，建立健全標準化制度體系

一、加強標準化組織機構建設

1985年，云南省成立了林產品標準化技術委員會，2010年，委員會換屆成立云南省林業標準化技術委員會，下設林業管理標準、林業技術標準和林業產品標準三個標準審查專業組織，林業標準制修訂、標準技術咨詢、宣傳和服務實行歸口管理，為林業標準化工作的順利開展提供了有力的組織保證。

二、組織編制標準化工作規劃

為積極推進林業標準化工作，云南省依據《云南省人民政府關于實施標準化發展戰略的意見》、《中共云南省委 云南省人民政府關于加快林業發展建設森林云南的決定》、《云南省林業“十二五”規劃》，2011年組織開展了林業標準化工作現狀調查，查找分析了林業標準化服務“森林云南”建設面臨的形勢和任務，提出我省“十二五”期間林業標準化工作思路、工作目標和工作重點。2012年編制并印發《云南林業標準化工作“十二五”規劃》，指導各級林業主管部門進一步提高標準化工作認識，加強林業標準制定、林業標準示范推廣和林產品品牌培育工作，不斷增強林業科技創新能力和服務水平。

標準化種植

三、制定標準制修訂管理辦法

為加強林業地方標準管理，規范標準制（修）訂工作，提高標準管理水平和技術水平，促進全省林業生態體系與產業體系建設，根據國家林業局《林業標準化管理辦法》、《云南省質量技術監督局地方標準管理辦法（試行）》和國家標準化工作的有關規定，結合我省實際，云南省林業廳與省質量技術監督局制定了《云南省林業標準制（修訂）管理暫行辦法》，于2013年5月由云南省林業廳、云南省質量技術監督局聯合發布實施。

緊密結合實際，穩步推進標準制修訂工作

云南是全國生態環境保護、森林資源培育和林業產業建設的重點省份，我省圍繞林業改革發展大局，著眼 “森林云南”建設，積極組織開展林業標準制（修）訂工作，范圍涵蓋綠化苗木培育、經濟林培育、速生豐產用材林培育、國家公園濕地保護建設、林業有害生物防治技術、林木種苗產品質量、林產品質量檢驗檢測、地理標志產品等。截至2014年底，我省主持和參與制（修）訂林業國家標準5項、林業行業標準13項、林業地方標準97項、企業標準20項，為林業行業規范化管理、規?；a、標準化經營奠定了基礎，有力促進了我省林業轉型升級和提質增效。

《漾濞核桃綜合標準》的制定實施，為云南省核桃產業從品種選育、苗木培育、栽培管理到精深加工提供了有效技術支撐，促進了全省核桃苗木質量、產業效益、綜合產值進一步提高；國家公園和濕地地方標準的制定實施，極大地促進了全省森林資源的有效保護和生態旅游產業的發展。

標準化種植

堅持典型帶動，大力推行標準化示范建設

“十二五”以來，我省主持或參與制修訂國家標準5項，主持制修訂林業行業標準13項、林業地方標準97項、企業標準20項，完成林業生產技術要求116項；累計投入資金395萬元，其中中央財政資金104萬元，省級財政資金291萬元。截至2014年底，建立省級標準化示范基地 17 個 、國家林業局標準化示范基地 6 個 、國家級標準化示范基地 3 個 、國家林業標準化示范企業 4 個。通過推行林業標準化管理，在著力加強林業生態建設，提高森林生態功能，發展生態林業、民生林業的同時，進一步推進農村產業結構調整，實現了退耕還林困難地區及重點生態保護與修復區域林業提質增效與林農增收。通過實施林業標準化建設，在有效促進科學管理，擴大林業種植面積的同時，進一步提高了我省林業發展的總體水平。

云南省在木本油料產業發展中，推廣澳洲堅果標準化GAP種植，實現從環境選擇、種苗培育、樹苗定植、栽后豐產、撫育管理、果實采收和精深加工各環節標準化生產管理，單株帶皮鮮果產量由5公斤/株，增產到12.5公斤/株，畝產帶皮鮮果由100公斤增產到250公斤，產值由1000元/畝提高到2500元/畝，平均每畝增收1500元。

就云南省核桃產業而言，通過在核桃主產區推廣一立方米標準坑、一棵良種合格苗、一擔農家肥、一擔定根水、一平方米保溫膜“五個一”栽培標準，進一步提升科學栽種、集約化經營水平，實現核桃種植面積大幅提升。2014年，全省核桃種植面積達4200萬畝，年產值約200億元，產量以年均20%的速度遞增，全省核桃種植面積、產量均居全國第一位，核桃已成為云南省重要的高原特色生物資源，成為山區經濟發展的一項重要產業。

強化宣傳引導，積極開展標準化宣傳培訓

一是積極推進宣傳報道，普及林業標準化知識、宣傳林業標準化示范基地工作成效。二是重點加強標準宣貫，統一印發宣傳資料。三是持續開展教育培訓。2010年以來，云南省每年舉辦省級林業標準化培訓班一期，重點針對標準制修訂單位和林業標準化示范基地承建單位開展技術培訓，為推進林業標準化做好科技服務與支撐。

林業標準化是貫穿于林業發展全過程的一項基礎性工作，也是推進林業治理體系和治理能力現代化的重要內容。經過多年的努力，云南省林業標準化建設取得了長足發展，為保障林業建設質量和效益發揮了重要作用。當前，林業生態建設已經進入攻堅克難的新階段，林業產業發展面臨著適應經濟發展新常態和經濟深度調整的新挑戰，建設生態文明和美麗鄉村為林業改革發展提供了新機遇。面對新形勢、新任務，迫切需要通過標準化規范和推動林業改革發展，提高現代林業可持續發展水平。云南省將以此為契機，以規范林業標準化管理、推進林業標準制修訂、推行標準化示范建設為目標，扎實開展林業標準化工作，為推進林業生態建設、林業產業發展、林業改革創新、提升林業形象和地位作出積極貢獻。