云南第三次林業有害生物普查亮點頻頻

□ 甘立榮

云南第三次林業有害生物普查亮點頻頻

□ 甘立榮

外來林業有害生物紫莖澤蘭入侵林地 畢加勛 攝

林業有害生物普查，是一項重大的林情調查，是基礎性和公益性調查。通過普查可全面掌握林業有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業有害生物數據庫，為減輕林業有害生物災害損失、促進現代林業發展，科學制定防治規劃、有效開展預防和治理提供全面、準確、客觀的信息，使林業有害生物防治、檢疫、監測體系更加完善，使林業有害生物入侵防范能力更能得到顯著提升，對遏制林業有害生物傳播危害態勢，有效保護林業建設成果，推進生態文明建設等具有重要的現實意義和指導意義。

由此，國家林業局根據國務院辦公廳《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》中提出的林業有害生物普查將“每5年組織開展一次”的部屬要求，特地制定下發了《國家林業局關于開展全國林業有害生物普查工作的通知》和《全國林業有害生物普查技術方案》，拉開了全國第三次林業有害生物普查工作的序幕。

云南是我國和世界的物種及遺傳基因庫，生態區位十分重要，生態功能十分突出，是國家建立生態屏障，維護國家生態安全、貿易安全和森林食品安全的重要區域。在省委省政府的高度重視下，云南林業建設步伐不斷加快，森林面積不斷擴大，全省森林面積已達到1914萬公頃，居全國第三位；森林蓄積量達到16.93億立方米，據全國第二位；森林覆蓋率達到54.64%，高于全國平均水平約30個百分點。尤以核桃為主的木本油料產業，林下種植產業，綠化苗木產業發展更為迅猛。但是，林業的大發展也給我省林業有害生物防控帶來了新的挑戰。由于受地理、自然、極端氣候和人為因素等方面的影響，使我省成為林業有害生物危害最嚴重的省份之一。十一五期間，年均發生林業有害生物532萬畝，2011-2013年平均發生472萬畝，直接經濟損失年均超過8.8億元，每年因災造成了嚴重的生態和經濟損失。由此，我省第三次林業有害生物普查，是在新中國成立以來，20世紀70年代末期至80年代初期首次進行的森林昆蟲普查，2003至2006年開展的第二次進行的境外入侵、省際傳播、本土嚴重危害的林業有害生物以及林業有害植物的分布與危害等情況普查基礎上、面對我省一些危險性外來林業有害生物的入侵和人為擴散蔓延，一些局部地區發生的林業有害生物突破原來的分布區域危害面擴大，一些本土林業有害生物危害加劇森林質量下降以及貿易往來劇增等綜合因素影響的新形勢下，又一次從過去以林業有害生物種類為導向的普查轉變為以林業有害生物危害為導向的普查。由于此次普查任務重、難度大、要求高、意義深，省林業廳給予了高度重視。

為保證普查健康有序開展，在省林業廳直接領導及省林檢局的精心組織下，于2014年7月按照國家安排進行了部署。在參加全國培訓、制定普查技術方案和工作方案、成立普查領導小組和專家組、開展普查試點、培訓普查骨干等普查基礎性工作的基礎上，經省廳同意，于2015年2月10日在《在全省林業有害生物防治工作暨普查動員會》上，由廳分管領導宣布云南省第三次全國林業有害生物普查工作全面啟動，實現了四個超前：即：開展普查時間比國家按排提前2個月，普查試點規模比國家要求的一個超了三個，普查試點經費自身先投入了300萬，初期普查成果比預想的要好。

綜觀我省第三次林業有害生物普查有以下突出亮點：

野外調查登記 曲靖市林業局 供

制定方案，指導工作。根據國家技術方案要求，結合我省實際迅速制定了《云南省林業有害生物普查技術方案》和《云南省林業有害生物普查工作實施方案》，經專家評審、省廳批準，并報國家林業局及國家森防總站批復后指導我省林業有害生物普查工作。

加強領導、精心組織。我省迅速成立了由分管廳領導任組長，省林檢局、廳計財處、造林處領導任副組長，廳10余個處室及相關單位為成員的林業有害生物普查領導小組，負責普查的日常組織協調、業務指導和監督檢查。

技術先行，強化支撐。一是協省林科院牽頭成立普查技術指導組，負責普查技術方案、技術實施、普查質量、標本整理制作、資料匯總并形成普查成果。二是請了20位省內科研院所、大學的相關專家組成普查專家組。負責對普查技術方案可行性進行論證、對普查發現的危險性病、蟲、鼠及有害植物做出風險評估及種屬鑒定及新技術的運用。

啟動試點、開展普查。由省林檢局主持召開昆明、楚雄、大理、德宏試點工作啟動會，由分管廳領導向試點單位發放試點任務書，明確試點工作時間、工作內容及工作要求。

組織培訓、加強宣傳。省檢局連續舉辦了三期全省林業有害生物普查工作培訓班，對全省十六個州、市及129個縣、部分森工企業的專業技術人員420多人進行了培訓。

籌集資金，落實經費。2014年省級投入普查經費300萬元，4個試點州市配套約120萬元。

普查工作全面啟動以來的典型做法及成效

一是總結試點經驗，促進普查開展。截止到2015年2月底，昆明市無人機監測已試飛10余個駕次，作業面積60萬畝，成圖面積50萬畝，已初見監測成果。楚雄州對核桃、松樹林業有害生物做了全面普查，查明危險性有害生物種類39種，其它主要病蟲種247種。大理州對1005萬畝核桃分布區域進行普查，共采集標本783號，其中病害標本212號，蟲害標本681號，發收調查問卷1316份（人），拍攝有關生物學或危害狀的照片1641張，經初步鑒定，有害昆蟲25種、病害16種、有害植物1種、害鼠1種。德宏調查了全州50個鄉鎮及兩個木材加工廠，填寫問卷調查表430份，調查森林面積55056畝，設置固定標準地71個，采集標本26種，發現主要林業有害生物15種。4個州市的試點作法，為全省全面開展普查提供了經驗。

二是及時召開會議，安排部署工作。由省廳在昆明召開全省林業有害生物防治暨林業有害生物普查工作啟動動員大會。在審定16個州市制定的《林業有害生物普查工作實施方案》、《林業有害生物普查技術方案》的基礎上，由四個試點州市做了試點經驗交流，紅河州做了普查技術方案和工作方案制定過程的經驗介紹。廳分管領導向16個州市發放全省第三次林業有害生物普查任務書、向聘請的專家組成員發放了聘任書，標志全省林業有害生物普查工作全面啟動。

三是認真審定方案，強化技術標準。為了保障普查工作的技術要求和質量，全省16個州市制定的普查技術方案一律報省廳審定備案，州市必須對縣級普查技術方案進行把關，確?；鶎悠詹榧夹g方案質量和有較強的可操作性。到2015年6月底，全省16個州市、129個縣市區均按照制定普查技術方案和工作方案開展普查工作。

四是加強基層培訓，提高專業素質。截止到2015年6月底，全省16個州市已全部開展了林業有害生物普查的外業調查，并在普查中開展州市級培訓40余次，培訓縣級人員780余人次，全省129個縣市區結合普查開展縣級培訓220余次，培訓縣級以下的普查技術人員1390名。培訓確保了我省普查外業工作的順利進行。

錦斑蛾幼蟲 畢加勛 攝

麗盾蝽（若蟲） 畢加勛 攝

蝗蟲 畢加勛 攝

銅斑刺蛾 畢加勛 攝

五是分片督促指導，切實解決問題。普查期間，省廳分管領導、省林檢局領導、省林科院專家和省級普查專家組的專家劃分片區，積極深入基層開展技術指導，第一時間幫助基層解決普查中出現的實際問題。

六是多方籌集資金，保障普查開展。到2015年6月底，全省各地共籌集普查資金1019.61萬元，全省98%的州市或多或少都爭取到了部分普查資金，支撐了普查的開展。

七是推進外業調查，普查成果初現。全省縣級以下共設定普查線路1264條，共采和制作有害生物集標本1777份，拍攝了大量的病蟲及危害照片，全省林業有害生物普查工作已初見成效。省林檢局電子標本庫的建設工作開展順利，已拍攝昆蟲標本照片近500種。

我省第三次林業有害生物普查由于進展快、效果好，得到了上級領導的充分肯定。2015年9月28日，國家森防總站檢查組對我省林業有害生物普查階段性工作進行檢查，在對溪市和紅塔山自然保護區管理局示范點實地檢后指出：云南普查工作非常有特色，讓我們有了“云南印象”?？隙宋鍌€特色，即：一是領導重視。省里統一安排，州市組織實施，縣區具體操作，體現了省市縣三級聯動機制，做到了有問題及時反饋、有效解決，保證了普查工作的順利開展。二是動腦子想辦法。普查工作以國家的總體方案為指導，各地結合自身特點，量身定制普查方案，創新普查表格，方便填寫、統計，又不死搬硬套，很有特點。紅塔山自然保護區管理局能結合林分特點、環境因素、有害生物特性，合理設置踏查路線，真正是作了思考、干了實事。三是發揮了護林員作用。把護林員的日常工作與林業有害生物普查和監測緊密結合起來，為今后的森防工作打下堅實的基礎。四是省級示范點起到了真正的示范作用。云南的4個示范區，2個示范點，通過示范推廣，對全省的普查工作具有積極的指導和帶動作用。五是發揮了專家團隊作用。

我省三次林業有害生物普查從204年7月開始到2016年12月完成，將涉及全省范圍內森林、荒漠和濕地三大生態系統中的防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林、觀賞木（名木古樹）和四旁綠化樹木，以及花卉、苗木、種實、果品、木材及其制品的生產和經營場所等，目前仍在深入推進中。為此，省林檢局特地提出將從五個方面繼續加大力度：

（一）加強領導，精心組織，明確任務，建立普查工作目標管理體制。充分發揮領導小組和專家組的作用，明確目標，落實責任，進一步審定和完善普查技術方案及技術標準。督促各州市在任務按排和外業調查上加快進度，以保證采集到的普查基礎數據的科學性和準確性。

楚雄腮扁葉蜂危害狀 畢加勛 攝

（二）講究科學，制定標準，充實技術，確保普查工作的質量和水平。加強對各地普查技術方案執行情況的檢查指導，進一步加強對個別技術薄弱縣市的指導和幫扶，抓好數據統計、標本采集制作，生活史及危害情況調查及圖片攝影工作。

（三）廣開渠道，多方籌資，?？顚Ｓ?，保障普查工作順利開展。全省各級雖已投入1000余萬元的普查經費，但任然有很大缺口，還需積極向各級地方政府爭取普查經費投入，確保全省第三次普查工作取得實效。

經濟林調查樣株 曲靖市林業局 供

（四）迎難而上，發現問題，及時解決，確保普查工作的質量和效果。將協調有關專家組成員幫助基層解決具體技術問題，包括外業調查資料的分析、整理、匯總；標本的采集，鑒定和歸檔管理；有害生物攝影照片、影象資料的整理；重大林業有害生物風險評估等方面的工作，凸顯普查成果及應用。

（五）廣泛動員，加強宣傳，群策群力，形成普查工作的社會參與機制。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體、向群眾宣傳普及林業有害生物監測、普查及防控知識，形成政府領導、部門組織、社會參與的監測、普查和群防群治機制。

目前，云南第三次林業有害生普查仍在全方位推進中！