論建設工程監理行業發展的影響因素

黃堪權

湛江市友仁工程監理有限公司

摘要：隨著我國經濟的發展和社會的進步，我國的監理行業也在不斷地發展，給監理企業發展帶來機遇的同時也帶來了巨大的挑戰。本文對建設工程監理行業發展的影響因素進行了分析和探討。

關鍵詞：工程監理；行業發展；影響因素

伴隨著我國經濟的發展，監理隊伍的規模不斷壯大，至今我國監理行業的發展仍然受到很多因素的影響。建設工程監理行業存在的問題，分析其面臨的發展機會，在此基礎上提出一些具有一定創新性且科學性的建議，無論對行業自身發展還是對我國工程建設市場的完善都具有重要的戰略意義。

一、我國建設工程監理行業存在的問題

1、誠信體系不健全

建設工程監理行業的誠信問題包括從業人員的個人誠信與企業誠信兩個方面，目前，我國監理行業在兩個方面都有所欠缺，其結果都會導致行業的“誠信危機”，損害行業利益。其直接根源是誠信體系的缺失。如監理企業由于各種因素所限，很難達到甲級或乙級資質的標準，很多企業紛紛采取掛證的形式來滿足企業資質等級的要求，但實際上并沒有達到相應的技術管理水平。還有一些企業在監理工作中總監工作不到位，實際到崗的是一般的監理工程師或監理人員。

2、法律法規有待完善

經過二十多年的發展，我國在監理法律法規體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內監理企業資質的認定要求，而對國外類似企業的認定要求還不完善。另外，在監理工程師的權責認定方面，隨意性太大，有法不依，執法不嚴的現象時有發生。

3、多頭管理現象較嚴重

工程建設過程可以分為不同階段由不同職能部門進行管理，也可以分為不同性質由不同領域的職能部門進行管理，從而產生了不同職能管理部門的工作交叉和重疊，多頭管理，不利于政策的制定和行業管理的統一，另外也存在行政管理黑箱操作，對企業服務意識差等問題，這些現象不可避免地阻礙工程監理行業的發展。

4、監理人員整體素質不高

我國對監理人員的素質要求是要有較高的專業學歷和復合型的知識結構，且具有豐富的建設工程監理實踐經驗。監理是一種技術密集型、高智能服務行業。因為現代建設工程規模較大，施工技術新穎，新工藝、新材料、新設備層出不窮，工程標準、規程、規范也日新月異，都要求監理人員與時俱進，僅憑單一的工程技術知識或管理知識已經很難勝任。目前我國的監理人員大多是單一型人才，且缺乏集管理和技術于一身的復合型人才。這些人才不熟悉國際慣例，缺乏必要的溝通交流能力，只懂得單一的技術知識或管理知識，不能滿足復合型人才的要求。監理人員素質的差距在很大程度上制約了我國建設工程監理行業的發展，制約了我國監理行業的競爭力。

二、我國建設工程監理健康發展的對策

1、充分發揮市場調節的作用，促進建設工程監理市場化

隨著我國加入WTO，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國建設工程監理的發展趨勢。因此，我國的建設工程監理應當以市場需求為導向，充分發揮市場的調節作用，優化工程監理企業結構，向全方位、全過程發展。健全的政府管理機制對監理行業工作的開展有著舉足輕重的作用。政府行政主管部門要加強建設管理機制的改革，規范監理市場，制定國際化、規范化的法律法規標準規章，完善法律法規體系，加強對監理行業的管理，促進監理市場公平競爭機制的形成。完善招投標制度，促進監理市場健康有序發展。在建設工程項目的招投標過程中，要強化監理委托程序，加強合同管理，規范建設工程項目參與各方的行為，制止不正當競爭，促進監理行業組織結構的優化，使我國的建設工程監理的招投標制度從真正意義上實現公平原則，促進建設工程監理市場化。

2、與國際接軌，促進建設工程監理的國際化

建設工程監理要始終具有創新意識，積極主動開拓國際市場，給建設工程監理提供廣闊前景。建設工程監理是一種技術密集型、高智能服務行業。每一個建設工程監理項目都有其自身的特色，監理企業應根據不同項目的特點，結合以往的工程監理實踐經驗，對項目進行分層次、分類別監理。同時，監理企業應培養創新意識，對項目的獨立性進行總結，總結出對大多數項目適用的監理方案，形成自己獨特的監理模式，以便與世界接軌。目前，我國的建設工程監理形成了一定的特色，但與國際慣例還存在著一定的差距。我國的建設工程監理應不斷拓寬監理領域，擴大監理范圍，同時還應向服務對象多樣化，組織模式多元化發展。根據自身發展狀況和市場需求，采取多種財產組織形式和資本經營方式，并在此基礎上，逐步建立和完善現代企業管理制度。同時在企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等方面加強工程監理企業的資質，逐步走向國際化。

3、正確認識監理行業

社會各界應充分認識到實施建設工程監理的重要性。工程項目實行專業化、社會化、規范化管理，有利于提高建設工程投資決策科學化水平，有利于規范工程建設參與各方的建設行為，有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全，有利于實現建設工程投資效益最大化。長時間的工程實踐證明，實施建設工程監理是降低工程造價、提高工程質量、加快工程進度、保證工程投資的有效措施。從我國目前的建筑市場的發展來看，建設工程監理的實施，推動了我國建筑工程行業的發展。監理企業的發展在很大程度上取決于監理企業內部人員。抓好監理單位內部組織建設，為監理工作提供了組織保障。監理工作是由不同專業、不同層次的人員共同完成的。監理企業內部人員應有明確的分工，各工作人員的責權利要明確。

同時，在我國，由于建設工程監理行業起步較晚，現階段監理行業的取費率偏低。政府部門應積極采取措施，加快改革，努力提高我國監理行業的取費率，以減少我國監理行業的人才流失，促進我國監理行業持續穩定發展。

4、加強監理行業的教育和培訓

從全過程、全方位監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另外，隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷發展，工程技術標準、規范、要求的不斷更新，監理隊伍規模的不斷擴大，監理行業的競爭也越來越大，這就要求監理從業人員不斷提高自身素質。從業人員的素質直接影響監理企業的資質，只有培養大量的高素質的監理人才，才可能形成高資質的工程監理企業，才能提高我國建設工程監理企業的總體水平和競爭力，才有可能形成具有中國特色的建設工程監理模式，提高我國建設工程監理行業在國際上的影響和競爭力。

5、明確建設、施工、監理三方的關系

在我國，建設單位、施工單位、監理單位構成了我國工程建設市場的三大主體。建設單位與監理單位通過委托監理合同建立起一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同要求的范圍內行使各自的權利和義務，責權利一定要明確。監理單位接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制，但這并不代表建設單位可以對監理單位發號施令，監理單位必須依照法律法規及各項合同條款對工程項目進行獨立、科學、公正的監理。監理的一切活動要以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目標，在建設單位和施工單位之間獨立進行工作，做到“守法、誠信、公正、科學”。

結語

我國的建設工程監理作為一個新興的行業，有著其獨特的發展潛力。但同時我們也應看到，現階段我國的建設工程監理存在著若干問題，我們必須積極主動地解決現階段存在的問題，不斷完善我國的建設工程監理制度，以尋求具有中國特色的現代監理企業模式。

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